Дата принятия: 10 февраля 2021г.
Номер документа: Ф02-6996/2020, А78-13717/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 февраля 2021 года Дело N А78-13717/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2021 года
Полный текст постановления изготовлен 10 февраля 2021 года
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Соколовой Л.М.,
судей: Скубаева А.И., Тютриной Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства внутренних дел Российской Федерации на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 01 сентября 2020 года по делу N А78-13717/2019,
установил:
Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) (ОГРН: 1097530000589, ИНН: 7530012861, г. Краснокаменск; далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с иском к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации (ОГРН: 1037700029620, ИНН: 7706074737, г. Москва) о взыскании ущерба в размере 331 332 рублей 56 копеек, возникшего по вине ответчика в результате необоснованных ежемесячных денежных выплат по категории "Ветеран боевых действий" Касперчику Сергею Леонидовичу.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю, Касперчик Сергей Леонидович, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю.
Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 01 сентября 2020 года исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым судебным актом, Министерство внутренних дел Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права, недоказанностью обстоятельств, имеющих значение для дела.
По мнению заявителя кассационной жалобы, иск заявлен не в защиту интересов истца как субъекта частного права, а в защиту интересов государства. Судами неправильно применена статья 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации. Министерство внутренних дел Российской Федерации указывает на совпадение в настоящем деле должника и кредитора, отсутствие восстановления имущественных прав учреждения, поскольку происходит перераспределение денежных средств внутри бюджета. Заявитель кассационной жалобы полагает, что истцом не доказана незаконность действий ответчика.
В отзыве на кассационную жалобу истец против доводов заявителя кассационной жалобы возразил (отзыв от 13.01.2021).
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, информация о рассмотрении кассационной жалобы размещена в установленном порядке в сети "Интернет".
Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационной жалобы правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов арбитражных судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к следующим выводам.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 01.04.2005 УВД Читинской области выдало Касперчику С.Л. удостоверение ветерана боевых действий N РМ 834148, на основании которого учреждение в период с 01.06.2005 по 28.02.2019 ежемесячно производило Касперчику С.Л. денежные выплаты, предусмотренные пунктом 23.1 Федерального закона от 12.01.119 N 5-ФЗ "О ветеранах". Общая сумма выплат составила 331 332 рубля 56 копеек.
Письмом от 13.02.2019 N 4/477 Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю уведомило учреждение о выявленном факте необоснованной выдачи удостоверения. Учреждение прекратило ежемесячную денежную выплату Касперчику С.Л. по основанию утраты права на ее получение.
Полагая, что выплаты, произведенные Касперчику С.Л., являются имущественным ущербом, причиненным действиями ответчика, учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из обоснованности иска по праву и по размеру. При этом сумма ущерба взыскана с публично-правового образования в лице главного распорядителя денежных средств.
Выводы судов первой и апелляционной инстанций являются правомерными в связи со следующим.
В силу положений статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.
Для удовлетворения исковых требований о возмещении убытков необходимо установить совокупность следующих обстоятельств: наличие убытков, противоправность действий (бездействия) органа (должностного лица), причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) и наступлением вредных последствий, а также размер убытков.
В случаях, когда в соответствии с законом причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы (статья 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Суд первой инстанции установил, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации производил назначение и ежемесячную денежную выплату Касперчику С.Л. на основании документа установленной формы (удостоверение), который впоследствии признан Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю неправомерно выданным и снят с учета.
Принимая во внимание доказанность незаконных действий Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю по выдаче удостоверения, факт несения учреждением расходов по ежемесячной денежной выплате как ветерану боевых действий из средств Пенсионного Фонда Российской Федерации и наличие причинно-следственной связи между ними, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных истцом требований к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации.
Доводы заявителя кассационной жалобы являются не обоснованными, поскольку судом первой инстанции нарушений норм материального права не допущено. Нарушений норм процессуального права судом кассационной инстанции не установлено.
Несогласие заявителя кассационной жалобы с установленными по делу обстоятельствами и с оценкой судами доказательств не является основанием для отмены судебных актов в соответствии с положениями главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Забайкальского края от 01 сентября 2020 года по делу N А78-13717/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Л.М. Соколова
Судьи:
А.И. Скубаев
Н.Н. Тютрина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
