Дата принятия: 14 января 2021г.
Номер документа: Ф02-6663/2020, А58-3505/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 января 2021 года Дело N А58-3505/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 января 2021 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Левошко А.Н.,
судей: Ананьиной Г.В., Шелёминой М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Нерюнгринская Жилищная Компания" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 31 августа 2020 года по делу N А58-3505/2020 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2020 года по тому же делу,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Нерюнгинская Жилищная Компания" (ОГРН 1061434017754, ИНН 1434033057, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (далее - управление) о признании недействительным предписания N 08-02-135-20-Л от 12.03.2020.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Товарищество собственников жилья "Жилой дом N 18 по ул. Ленина" (ОГРН 1101434001459, ИНН 1434041315, далее - товарищество).
Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 31 августа 2020 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2020 года, в удовлетворении заявленного требования отказано.
Не согласившись с указанными судебными актами, общество обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд.
Согласно доводам кассационной жалобы, у общества отсутствует обязанность по восстановлению и передаче технической или иной документации, необходимой для управления многоквартирным домом (далее - МКД), по причине её неполучения от Муниципального унитарного предприятия Муниципального образования "Нерюнгринский район" "Дирекция единого заказчика" (далее - предприятие), которое прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией.
В представленных отзывах управление и товарищество полагали обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, а кассационную жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Участвующие в деле лица о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.
Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, в пределах доводов кассационной жалобы правильность применения Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) и Четвертым арбитражным апелляционным судом норм материального права и соблюдение ими норм процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Как установлено судами и следует из материалов дела, согласно распоряжению главы Нерюнгринского района N 457-р от 14.03.2006 и распоряжению Комитета земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района N 83-р от 24.03.2006, многоквартирный дом N 18 по улице Ленина в городе Нерюнгри (далее - МКД N 18) с 01.04.2006 передан в управление общества без предоставления предприятием, прекратившим 01.03.2010 свою деятельность в связи с ликвидацией, технической и иной документации, необходимой для управления МКД.
30.08.2010 было создано товарищество.
29.11.2019 товариществом в адрес общества было направлено уведомление о расторжении договора управления МКД N 18 с 01.01.2020.
Во исполнение данного уведомления составлены акт приема-передачи от 06.05.2019, акты приема передачи документов от 06.05.2019 и от 27.12.2019, акт приема передачи документов, связанных с деятельностью товарищества при проведении капитального ремонта, от 30.12.2019, письма от 14.01.2020 и 28.01.2020 о передаче дополнительной документации (кадастровый паспорт, технический план здания, информация по индивидуальным приборам учета, и другое); на адрес электронной почты председателя правления товарищества были направлены отчет общества перед собственниками помещений МКД N 18 о выполненной за 2019 год работе по содержанию общего имущества товарищества, свидетельство о поверке, акт проверки готовности к отопительному периоду 2019-2020 годов и другая документация.
Не получив всего комплекта технической или иной документации, необходимой для управления МКД N 18, товарищество 27.12.2019 направило в адрес общества соответствующее дополнение к уведомлению.
В связи с неисполнением обществом указанного требования товарищество обратилось с жалобой в управление.
По результатам проведенной проверки, составив акт проверки от 12.03.2020, управление вынесло предписание N 08-02-135-20-Л от 12.03.2020 об устранении нарушений лицензионных требований, которым на общество возложена обязанность по передаче товариществу в полном объеме по акту приема-передачи технической и иной документации, необходимой для эксплуатации и управления МКД N 18.
Данное предписание получено обществом 19.03.2020.
Не согласившись с предписанием управления, общество обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, поддержанный апелляционным судом, пришел к выводу о том, что оспариваемое предписание является законным, не нарушает права и законные интересы общества.
В силу положений главы 24 АПК РФ требование об оспаривании предписания может быть удовлетворено при доказанности наличия совокупности следующих условий: несоответствие данного акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ). Установив отсутствие совокупности указанных условий, арбитражный суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).
В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого предписания закону или иному нормативному правовому акту, законности его принятия, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган, который принял соответствующий ненормативный правовой акт. Изложенные положения процессуального закона не освобождают лиц, оспаривающих предписание, от обязанности доказывания оснований своих требований.
Управление в соответствии с пунктами 3.2.1, 3.6.7, 3.7.8 Положения об Управлении государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия), утвержденного Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 20.08.2012 N 1599, организует и проводит проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области жилищного законодательства, осуществляет лицензионный контроль деятельности по управлению многоквартирными домами и по результатам указанных мероприятий выдает предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.
Согласно подпункту "а" пункта 4 Порядка осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 г N 416 (далее - Порядок N 416), к стандартам деятельности по управлению многоквартирным домом относятся, в том числе прием, хранение и передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), а также их актуализация и восстановление (при необходимости).
Как следует из части 10 статьи 162 ЖК РФ, управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать в том числе техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу.
Соответствующие положения установлены пунктами 19, 20 Правил N 416.
Согласно пункту 21 Порядка N 416 (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период) в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 настоящих Правил, принять меры к их восстановлению и в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива.
Перечень технической документации на МКД, содержащей сведения о составе и состоянии общего имущества, и иных документов, связанных с управлением МКД, установлен пунктами 24, 26 Правил N 491.
В силу пункта 27 Правил N 491 ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.
Руководствуясь изложенным правовым регулированием применительно к установленным в ходе судебного разбирательства по настоящему делу конкретным обстоятельствам суды первой и апелляционной инстанций правильно указали на наличие у общества, осуществлявшего управление МКД N 18 в течение длительного периода времени - с 01.04.2006 по 31.12.2019, обязанности не только по хранению технической документации на МКД и иных связанных с управлением таким МКД документов и внесению в них актуализированных изменений, но и по восстановлению и передаче указанных документов по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в МКД для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива, в связи с чем признали оспариваемое предписание законным, не нарушающим права и законные интересы общества.
Иной вывод, применительно к рассматриваемому случаю, легитимизировал бы дальнейшее управление и эксплуатацию МКД N 18 без необходимой для осуществления соответствующей деятельности технической и иной, связанной с управлением данного МКД, документации, что в конечном счете привело бы к недостижению целей, установленных частью 1 статьи 161 ЖК РФ, в том числе обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в МКД и решения вопросов пользования указанным имуществом.
Ссылки заявителя кассационной жалобы на имеющуюся судебную практику подлежат отклонению, как принятую по иным фактическим обстоятельствам и основанную, в том числе на иной редакции положений Порядка N 416 (до внесения в него изменений постановлением Правительства РФ от 13.09.2018 N 1090 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам управления многоквартирными домами").
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что вышеизложенные выводы судов основаны на оценке всех доказательств, представленных участвующими в деле лицами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьей 71 АПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, установлении всех обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения настоящего спора, и правильности применения положений норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, а также соблюдении норм процессуального права.
Доводы, изложенные обществом в кассационной жалобе, по существу основаны на неправильном толковании приведенных выше норм права, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и направлены на переоценку доказательств и установление фактических обстоятельств дела, отличных от установленных судами, что в силу положений главы 35 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
При таких условиях по результатам рассмотрения кассационной жалобы не установлено предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов, вследствие чего решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 31 августа 2020 года по делу N А58-3505/2020 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2020 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Судьи
А.Н. Левошко
Г.В. Ананьина
М.М. Шелёмина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
