Определение Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14 сентября 2020 года №Ф02-4093/2020, А58-4887/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 сентября 2020 года Дело N А58-4887/2020
Резолютивная часть определения объявлена 10 сентября 2020 года.
Полный текст определения изготовлен 14 сентября 2020 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Клепиковой М.А.,
судей: Железняк Е.Г., Звечаровской Т.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Старицыным И.А.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью Рекламное агентство "Апрель" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 10 октября 2008 года по делу N А58-3901/2008,
установил:
общество с ограниченной ответственностью Рекламное агентство "Апрель" (ОГРН 1071435002451, ИНН 1435184186, г. Якутск, далее - ООО РА "Апрель", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 10 октября 2008 года по делу N А58-3901/2008.
Определением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11 августа 2020 года в качестве заинтересованных лиц привлечены: Окружная администрация города Якутска (ОГРН 1031402045124, ИНН 1435133907, далее - администрация), Департамент финансов Окружной администрации города Якутска (ОГРН 1131447015479, ИНН 1435274111), предварительное судебное заседание назначено на 10.09.2020.
Лица, участвующие в деле, в предварительное судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
От заявителя к судебному заседанию поступили сведения о банковских реквизитах, пояснения о порядке исчисления срока на подачу им настоящего заявления, ходатайство об уточнении размера взыскиваемой компенсации, информационное письмо, заявление об отзыве ходатайства об изменения порядка исполнения судебного акта.
Изучив материалы дела, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что производство по заявлению подлежит прекращению по следующим основаниям.
Согласно части 7.3 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" от 30.04.2010 N 68-ФЗ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
В соответствии с частью 3 статьи 222.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано заинтересованным лицом в арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 10 октября 2008 года по делу N А58-3901/2008 признано незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии решения по заявлениям о выдаче разрешения на установку рекламных конструкций ООО РА "Апрель", находящихся по адресам: город Якутск, проспект Ленина, 9-10 (напротив офиса МТС), проспект Ленина, 28 (напротив офиса "АЛРОСА"), проспект Ленина, 38 (напротив магазина "МЕХХ"), проспект Ленина, 37 (напротив магазина "Туймаада"), улица Октябрьская, 27 (напротив Транспортной инспекции, возле Автовокзала), улица Дзержинского, 13-20 (напротив ЦкиИ им. Кулаковского), улица Дзержинского, 19-26 (возле магазина "Феликс"), улица Дзержинского, 15-22 (около СОШ N 9), улица Дзержинского 9-14 (напротив 1 ОВД г. Якутска), улица Кирова, 36 (напротив стадиона "Туймаада"), улица Кирова, 26 (напротив Якутского отделения ПФ РФ), улица Орджоникидзе, 44 (напротив АБ "Таатта").
На администрацию возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО РА "Апрель" путем выдачи ООО РА "Апрель" разрешений на установку рекламных конструкций.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ (далее - Закон об исполнительном производстве) настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Согласно абзацу 4 пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" решение суда по требованиям, заявленным в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего обращается к исполнению судом в соответствии с частями 8 и 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации или частью 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что не исключает возможности его принудительного исполнения на основании выданного судом исполнительного листа, если решением суда на административного ответчика (орган, должностное лицо) возложена обязанность по совершению (воздержанию от совершения) определенных действий.
По смыслу приведенных норм выдача исполнительного листа обеспечивает принудительное исполнение судебных актов, связанных в том числе, с обязанием соответствующих государственных (муниципальных) органов и должностных лиц совершить определенные действия в пользу взыскателя.
Как следует из материалов дела и пояснений сторон, исполнительный лист на принудительное исполнение решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 10 октября 2008 года по делу N А58-3901/2008 в части возложения на администрацию обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО РА "Апрель" путем выдачи разрешений на установку рекламных конструкций не выдавался, производство по принудительному исполнению судебного акта не возбуждалось.
Согласно части 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу, или со следующего дня после дня принятия судебного акта, подлежащего немедленному исполнению, или со дня окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта.
В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона об исполнительном производстве исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве).
С заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 10 октября 2008 года по делу N А58-3901/2008 ООО РА "Апрель" обратилось 16.07.2020, то есть после истечения срока для предъявления исполнительного листа к исполнению.
В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в Постановлении Пленума от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" в случае, если производство по исполнению судебного акта не окончено, заявление о компенсации может быть подано не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта (пункт 19); при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (пункт 55).
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно, в том числе в Определении от 23 июня 2015 года N 1358-О, указывал, что из права на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не вытекает возможность выбора заинтересованным лицом по своему усмотрению конкретных форм и способов реализации такого права, которые с соблюдением требований Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.
Исходя из системного толкования указанных выше норм и разъяснений, в данном случае отсутствие процедуры принудительного исполнения не может сколь угодно долго продлевать сроки для использования заявителем такого способа защиты как обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта.
Доводы заявителя о том, что подать заявление о присуждении компенсации он имел возможность только с 01.01.2017, то есть с даты вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего исполнение государством требований имущественного и (или) неимущественного характера" от 19.12.2016 N 450-ФЗ, подлежат отклонению, поскольку на 01.01.2017 срок для обращения к процедуре принудительного исполнения решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 10 октября 2008 года также истек. Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока не заявлено.
Соответственно, заявление о компенсации подлежало возврату применительно к абзацу 10 пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", согласно которому заявление о компенсации считается поданным с нарушением порядка и сроков и подлежит возвращению, если оно подано по истечении шести месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Учитывая изложенное, производство по заявлению о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 10 октября 2008 года по делу N А58-3901/2008 подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В связи с изложенным ходатайство об уточнении размера компенсации судом не рассматривается.
Уплаченная за ООО РА "Апрель" обществом с ограниченной ответственностью "Ренессанс-Реставрация" государственная пошлина в размере 6 000 рублей по платежному поручению N 21 от 15 июля 2020 года подлежит возврату заявителю на основании статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.40. Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 104, 150, 184, 185, 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Прекратить производство по заявлению общества с ограниченной ответственностью Рекламное агентство "Апрель" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 10 октября 2008 года по делу N А58-3901/2008.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью Рекламное агентство "Апрель" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей, уплаченную по платежному поручению N 21 от 15 июля 2020 года.
Выдать справку на возврат государственной пошлины.
Определение может быть обжаловано в месячный срок путем подачи жалобы в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.
Председательствующий
Судьи
М.А. Клепикова
Е.Г. Железняк
Т.А. Звечаровская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка