Дата принятия: 23 сентября 2020г.
Номер документа: Ф02-4053/2020, А19-31773/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 2020 года Дело N А19-31773/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 23 сентября 2020 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Ананьиной Г.В.,
судей: Загвоздина В.Д., Шелёминой М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Центральной энергетической таможни на решение Арбитражного суда Иркутской области от 10 февраля 2020 года по делу N А19-31773/2018, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2020 года по тому же делу,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Синергия Ойл Групп" (ОГРН 1153850030608, ИНН 3808190887, далее - ООО "Синергия Ойл Групп", общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Центральной энергетической таможне (далее - таможня) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10006000-381/2018 от 14.12.2018.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 10 февраля 2020 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2020 года, заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с принятыми по делу решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, таможня обратилась с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований общества.
По мнению заявителя кассационной жалобы, является правомерным привлечение общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в связи с заявлением при таможенном декларировании товара недостоверных сведений о его классификационном коде по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД), сопряженном с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений о его свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, послужившим основанием для занижения размера подлежащей уплате вывозной таможенной пошлины. Заявитель кассационной жалобы считает, что в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, утвержденными решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ОПИ), товары, оформленные по ПВД, должны классифицироваться в подсубпозиции 2710 12 210 0 "Нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород: - нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород: - легкие дистилляты и продукты: для прочих целей: "специальный бензин: уайт-спирит".
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), явку в судебное заседание не обеспечили, представителей не направили, таможенным органом заявлено ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Как установлено судами и следует из материалов дела, обществом на таможенный пост Рязанский нефтеперерабатывающий завод (далее - РНПЗ) Центральной энергетической таможни в электронном виде представлена таможенная декларация (далее - ДТ) N 10006120/120517/0002213 с целью помещения под таможенную процедуру "экспорт" вывозимого с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) железнодорожным транспортом товара, заявленного, согласно графе 31 ДТ, как "топливо бензиновое для реактивных двигателей: топливо для использования в реактивных двигателях самолетов дозвуковой авиации: массовая доля серы 0,02%, 0,03%, массовая доля меркаптановой серы 0,001%, температура начала кипения 141°С, процент перегонки: при температуре 210°С 97 %; содержание в мас.%: пентана 0,04, гексана 0,20; получение путем отделения керосиновых фракций в ректификационной колонне при прямой перегонки нефти и гидроочисткой; не содержит присадок" (далее - товар) в количестве 372 358 кг, стоимостью 11 548 326 рублей 53 копейки.
При таможенном оформлении в графе 33 декларации обществом заявлен код товара по ТН ВЭД 2710 12 700 0 "Топливо бензиновое для реактивных двигателей". Ставка вывозной таможенной пошлины на дату представления ДТ составляла - 25,2 доллара США за тонну.
В результате проведенного таможенного контроля по ДТ N 10006120/120517/0002213 таможенным органом установлено, что согласно товаросопроводительным документам, представленным в комплекте документов, товар, задекларированный по указанному коду, подлежит классификации в подсубпозиции 2710 12 210 0 ТН ВЭД ЕАЭС как "Топливо для реактивных двигателей марки ТС-1", представляющее собой легкий нефтяной дистиллят. В соответствии с терминологией ТН ВЭД ЕАЭС данный товар описывается термином "специальный бензин, уайт-спирит".
Таможенным органом в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" принято решение по классификации товара от 06.06.2018 N РКТ-10006000-18/000051, согласно которому товар, задекларированный по ДТ N 10006120/120517/0002213, классифицирован в подсубпозиции 2710 12 210 0 ТН ВЭД ЕАЭС, "уайт-спирит", ставка вывозной таможенной пошлины на 12.05.2017 составляла 46,2 доллара США за тонну.
На основании решения таможни от 27.06.2018 N 10006000/270618/0000062 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ N 10006120/120517/0002213 РНПЗ Центральной энергетической таможни, 01.08.2018 произведена корректировка граф 31, 33, 47 ДТ.
По факту заявления при таможенном декларировании товара недостоверных сведений о его классификационном коде, сопряженном с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о его свойствах и характеристиках, влияющих на классификацию, послужившим основанием для занижения размера подлежащей уплате вывозной таможенной пошлины в размере 446 620 рублей 37 копеек, 30.10.2018, таможней в отношении ООО "Синергия Ойл Групп" вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении N 10006000-381/2018 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования.
Постановлением Центральной энергетической таможни N 10006000-381/2018 от 14.12.2018 ООО "Синергия Ойл Групп" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 223 310 рублей 18 копеек, без применения конфискации предметов административного правонарушения.
Не согласившись с постановлением таможенного органа о привлечении к административной ответственности, общество оспорило его в судебном порядке.
Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о недоказанности таможенным органом наличия в действиях ООО "Синергия Ойл Групп" состава вменяемого административного правонарушения.
Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи со следующим.
Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, на момент возникновения спорных отношений был установлен Таможенным кодексом Таможенного союза (далее - ТК ТС, утратил силу с 01.01.2018).
В соответствии со статьей 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
Согласно пункту 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД.
В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС в декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе наименование, описание, классификационный код по ТН ВЭД, а также сведения о таможенной стоимости.
Из пунктов 2 и 3 статьи 52 ТК ТС следует, что проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.
В соответствии с пунктом 1, подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенными органами осуществляется проверка правильности классификации товаров. Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании.
Судами установлено, что в ходе проверочных мероприятий таможня пришла к выводу о недостоверности заявленных обществом сведений о классификационном коде ТН ВЭД 2710 12 700 0 "Топливо бензиновое для реактивных двигателей" при таможенном декларировании товара по ДТ N 10006120/120517/0002213.
Таможенным органом принято решение по классификации N РКТ10006000-18/000051 от 06.06.2018, согласно которому вывезенному товару присвоен код ТН ВЭД 2710 12 210 0 "Уайт-спирит" (ставка вывозной таможенной пошлины составила 46,2 доллара США за тонну). Указанное послужило основанием для вывода о занижении размера подлежащей уплате вывозной таможенной пошлины в размере 446 620,37 руб.
Оспаривая выводы таможенного органа, ООО "Синергия Ойл Групп" указывало, что таможенным органом отнесение товара (топливо для реактивных двигателей) к коду ТН ВЭД 2710 12 210 0 "Уайт-спирит" произведено в отсутствие подтверждающих доказательств.
Согласно Основным правилам интерпретации ТН ВЭД, правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основывается на оценке подлежащих описанию признаков товара, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.
В соответствии с ОПИ 1 решающее значение для классификации товара по ТН ВЭД должны иметь его объективные характеристики и свойства, как они определены в тексте товарной позиции, соответствующих примечаниях к разделам или группам.
Одним из объективных критериев классификации при этом может выступать предполагаемое использование товара, если юридическая значимость этого классификационного признака обусловлена описанием соответствующей товарной позиции (субпозиции).
Классификация товаров в товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется с применением примечаний и пояснений к группе 27 ТН ВЭД ЕАЭС, а также пояснений к товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС, исходя из физико-химических характеристик.
По результатам исследования и оценки представленных доказательств, суды, руководствуясь положениями ТК ЕАЭС, Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, пришли к выводу о правильности классификации обществом товара по коду ТН ВЭД 2710 12 700 0 при таможенном декларировании по ДТ N 10006120/120517/0002213.
При этом судами обоснованно было учтено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 17 апреля 2019 года по делу N А40-318992/2018 признано незаконным решение Центральной энергетической таможни по классификации N РКТ10006000-18/000051 от 06.06.2018, принятое в отношении товара задекларированного по ДТ N 10006120/120517/0002213.
Судами приняты во внимание, установленные судебными актами по делу N А40-318992/2018 обстоятельства о том, что экспортированный товар представляет собой бензиновое топливо для реактивных двигателей, поскольку именно в таком качестве товар приобретался обществом у производителя - акционерного общества АО "Ангарская нефтехимическая компания" и экспортировался иностранным покупателям; представленные документы при таможенном оформлении товара, подтверждающие его физико-химические и эксплуатационные показатели, содержали все необходимые сведения и являлись достаточными для классификации товара по коду ТН ВЭД 2710 12 700 0 (топливо бензиновое для реактивных двигателей); таможенным органом не представлено доказательств, которые бы позволяли классифицировать спорный товар, заявленный в указанной ДТ, по коду ТН ВЭД 2710 12 210 0 "Уайт-спирит".
Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное и принимая во внимание положения частей 1, 4 статьи 1.5, части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, статей 26.1, 26.2 КоАП РФ суды правомерно указали на недоказанность административным органом заявление декларантом недостоверных сведений о классификационном коде товара по ТН ВЭД и наличия в действиях общества объективной стороны и состава вменяемого правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в связи с чем признали постановление таможенного органа N 10006000-381/2018 от 14.12.2018 незаконным в силу положений статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Фактические обстоятельства дела судами установлены и исследованы в полном объеме. Доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводы судов, по существу основаны на неправильном толковании норм права, направлены исключительно на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Неправильного применения норм материального права или нарушения норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов, в том числе тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, не установлено.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Иркутской области и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 10 февраля 2020 года по делу N А19-31773/2018, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2020 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Судьи
Г.В. Ананьина
В.Д. Загвоздин
М.М. Шелёмина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
