Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 10 сентября 2020 года №Ф02-3876/2020, А19-20290/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 сентября 2020 года Дело N А19-20290/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2020 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 10 сентября 2020 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Палащенко И.И.,
судей: Васиной Т.П., Кореневой Т.И.,
при участии в судебном заседании представителей: Управления делами губернатора Иркутской области и правительства Иркутской области Тихоновой Юлии Олеговны (доверенность от 15.01.2020, служебное удостоверение), министерства финансов Иркутской области Клеофастова Богдана Петровича (доверенность от 24.12.2019, служебное удостоверение), общества с ограниченной ответственностью "Омская проектная компания" Писарева Дмитрия Васильевича (доверенность от 30.11.2018, паспорт),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления делами губернатора Иркутской области и правительства Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 23 января 2020 года по делу N А19-20290/2018, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2020 года по тому же делу,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Омская проектная компания" (ОГРН 1145543023780, ИНН 5503250616, далее - ООО "Омская проектная компания") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению делами губернатора Иркутской области и правительства Иркутской области (ОГРН 1083808000847, ИНН 3808172006, далее - Управление) о признании недействительным одностороннего отказа от государственного контракта N Ф.2017378070 от 05.09.2017, о взыскании 1 690 000 рублей стоимости выполненных работ, 42 250 рублей штрафа за неподписание акта выполненных работ, 53 094 рублей 17 копеек пени за просрочку оплаты за 130 календарных дней с 10.04.2018 года в соответствии с пунктом 7.2 контракта.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 23 января 2020 года исковые требования удовлетворены частично; признан недействительным односторонний отказ от исполнения государственного контракта N Ф.2017378070 от 05.09.2017; с Управления взыскано 1 690 000 рублей основного долга, 20 000 рублей штрафа, 53 094 рубля 17 копеек пени; в удовлетворении остальной части иска отказано; взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 30 853 рублей, расходы на проведение экспертизы в сумме 23 000 рублей. В удовлетворении требований к Иркутской области в лице министерства финансов Иркутской области отказано.
Постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2020 года решение от 23 января 2020 года оставлено без изменения.
Управление обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Иркутской области от 23 января 2020 года по делу N А19-20290/2018 и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2020 года по тому же делу отменить в связи с несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела, нарушением норм материального и процессуального права: статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
По мнению заявителя кассационной жалобы, суды проигнорировали факт получения отрицательного заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
Заявитель кассационной жалобы указывает на то, что ответчику передан только проект, который носит информационный характер и не представляет потребительной ценности для заказчика.
ООО "Омская проектная компания" в отзыве на кассационную жалобу возразило против её доводов.
Министерство финансов Иркутской области в отзыве на кассационную жалобу указало на то, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель Управления подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе; представитель министерства финансов Иркутской области просил обжалуемые судебные акты отменить; представитель ООО "Омская проектная компания" просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения, указав на их законность.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах, определенных статьей 286 этого же Кодекса.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Как усматривается из материалов дела и установлено судами, между Управлением (заказчиком) и ООО "Омская проектная компания" (подрядчиком) на основании результатов определения подрядчика путем проведения электронного аукциона заключен государственный контракт от 05.09.2017 N Ф.2017.378070 на выполнение проектно-сметных работ по устройству систем инженерно-технического обеспечения безопасности административного здания по адресу: г. Иркутск, ул. Горького, 31.
Цена контракта составляет 1 690 000 рублей без НДС (пункт 2.2).
23.10.2017 ООО "Омская проектная компания" передало Управлению проектно-сметную документацию.
Письмом от 26.10.2017 N 02-15-788/17 Управление уведомило истца о выявлении недостатков в представленной проектно-сметной документации.
ООО "Омская проектная компания" письмом от 27.10.2017 N 112 сообщило Управлению о принятии замечаний к исправлению; предложило заключить дополнительное соглашение к контракту в части включения в техническое задание требований о подготовке сметной документации, так как техническое задание к контракту не устанавливает требований к методам определения сметной стоимости; приложение о выполнении смет по сборникам ГЭСН может быть учтено после подписания дополнительного соглашения.
Управление письмом от 01.11.2017 N 02-15-798/17 от заключения дополнительного соглашения к контракту отказалось, сославшись на то, что использование сборников ГЭСН, ГЭСНМ, ГЭСНр предусмотрено пунктом 1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Письмом от 03.11.2017 N 116 истец сообщил Управлению о том, что замечания от 26.10.2017 устранены, просил принять результат работ, оплатить их стоимость.
Управление заявило отказ от утверждения проектной документации.
Уведомлением от 30.10.2018 N 02-15-839/18 Управление, ссылаясь на статью 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, уведомило ООО "Омская проектная компания" о расторжении государственного контракта, в связи с неисполнением подрядчиком обязательств по контракту.
Не согласившись с односторонним отказом от исполнения контракта, ООО "Омская проектная компания" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции исходил из того, что работы по государственному контракту от 05.09.2017 N Ф.2017.378070 выполнены истцом в полном объеме в соответствии с требованиями к качеству данного вида работ.
Односторонний отказ Управления делами губернатора Иркутской области и правительства Иркутской области от исполнения государственного контракта N Ф.2017378070 от 05.09.2017 является недействительным, так как подрядчик неоднократно добровольно устранял замечания Управления к результату выполненных истцом работ. Экспертным путем установлено, что замечания заказчика являлись необоснованными.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, указав на то, что расчет пени и штрафа соответствует условиям договора и объему неисполненного основного обязательства.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ (статья 762 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Суды первой и апелляционной инстанций, не установив нарушений, допущенных подрядчиком, являющихся основанием для расторжения государственного контракта в соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, правомерно признали односторонний отказ от исполнения контракта недействительным.
Поскольку замечания заказчика к результату выполненных истцом работ, с учетом экспертного заключения, признаны судами необоснованными, работы по контракту выполнены в полном объеме, суды пришли к правильному выводу о том, что у заказчика возникла обязанность по оплате выполненных работ.
Доводы кассационной жалобы по существу направлены на переоценку установленных судами первой и апелляционной инстанций доказательств и фактических обстоятельств.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Иркутской области от 23 января 2020 года по делу N А19-20290/2018 и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2020 года по тому же делу основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 23 января 2020 года по делу N А19-20290/2018, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2020 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Отменить меры по приостановлению исполнения решения Арбитражного суда Иркутской области от 23 января 2020 года по делу N А19-20290/2018, постановления Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2020 года по тому же делу, принятые определением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 30 июля 2020 года.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Судьи
И.И. Палащенко
Т.П. Васина
Т.И. Коренева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка