Дата принятия: 09 сентября 2020г.
Номер документа: Ф02-3868/2020, А19-20057/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2020 года Дело N А19-20057/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 09 сентября 2020 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Соколовой Л.М.,
судей: Белоножко Т.В., Железняк Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу министерства финансов Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 04 декабря 2019 года по делу N А19-20057/2019 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2020 года по тому же делу,
установил:
Саянское муниципальное унитарное предприятие "Рыночный комплекс" (ОГРН: 1023801910406, ИНН: 3814007522, г. Саянск; далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к министерству финансов Иркутской области (ОГРН 1083808000154, ИНН: 3808171299, г. Иркутск; далее - министерство финансов) с требованием о взыскании 27 199 рублей 41 копейки убытков, возникших в результате оказания услуг по захоронению.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное казенное учреждение "Администрация городского округа муниципального образования "город Саянск", министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее - министерство социального развития).
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 04 декабря 2019 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2020 года, заявленные исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с принятыми судебными актами, министерство финансов обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в связи с нарушением судами норм материального и процессуального права, несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, неполным исследованием обстоятельств дела.
По мнению министерства финансов, оно является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку главным распорядителем бюджетных средств субъекта по выплате социального пособия (возмещения стоимости услуг, предоставления субсидий) на погребение является министерство социального развития. Заявитель кассационной жалобы выражает несогласие с размером убытков, взысканным судами, утверждает, что при определении суммы расходов специализированных ритуальных служб должен учитываться размер социального пособия на погребение (4 000 рублей), а не тарифы, установленные органом местного самоуправления.
Предприятие доводы заявителя кассационной жалобы отклонило, сославшись на их несостоятельность (письменный отзыв от 02.09.2020).
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение, выполненное в форме электронного документа и подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru).
Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационной жалобы правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов арбитражных судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к следующим выводам.
Предметом спора является требование о взыскании расходов, связанных с оказанием ритуальных услуг.
В обоснование иска предприятие ссылается на то, что истцом (специализированной службой по вопросам похоронного дела) в период с 2017 года по 2018 год осуществлены погребения 4 невостребованных умерших, личность которых установлена, на общую сумму 27 199 рублей 41 копейка.
Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из обоснованности требований по праву и размеру.
Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Федеральный закон N 8-ФЗ) при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Стоимость оказанных специализированной службой ритуальных услуг определяется органами местного самоуправления и возмещается в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 9 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 3 статьи 9 Федерального закона N 8-ФЗ стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет различных источников: Пенсионного фонда Российской Федерации, федерального бюджета, Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации в зависимости от наличия либо отсутствия социального страхования умерших.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, предусмотренным главой 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (свидетельства о смерти, справки о захоронении, пенсионного фонда, наряды-заказы), суды признали доказанным факт захоронения предприятием в 2017-2018 годах 4 умерших невостребованных граждан, личность которых установлена, в связи с чем пришли к выводу о наличии у субъекта Российской Федерации - Иркутской области в лице министерства финансов Иркутской области обязанности по возмещению спорных расходов в соответствии с фиксированными тарифами, установленными администрацией городского округа муниципального образования "город Саянск" в постановлениях от 30.01.2017 N 110-37-66-17 (6 674 рубля 70 копеек в 2017 году), 26.12.2017 N 110-37-1356-17 (в редакции от 20.03.2018 N 110-37-240-18) (6 841 рубль 57 копеек в 2018 году).
Оснований для несогласия с выводами судов не имеется.
Материалы дела исследованы судами первой и апелляционной инстанций полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Каких-либо нарушений требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при оценке доказательств судами не допущено. Изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Довод заявителя кассационной жалобы о том, что надлежащим ответчиком по делу является министерство социального развития, отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку в рамках данного спора отсутствуют доказательства получения министерством социального развития из бюджета субъекта необходимой суммы финансов на компенсацию расходов по погребению невостребованных граждан в спорный период времени. При таких обстоятельствах суды правомерно взыскали убытки в пользу истца с Иркутской области в лице его финансового органа.
Довод министерства финансов о том, что размер убытков должен определяться с учетом размера социального пособия на погребение (4 000 рублей), не принимается судом кассационной инстанции, как основанный на ошибочном толковании положений статей 9, 12 Федерального закона N 8-ФЗ, согласно которым стоимость услуг, предоставляемых специализированной службой по гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления.
Нормы материального права применены судами по отношению к установленным им обстоятельствам правильно.
Оснований для отмены обжалуемых судебных актов, указанных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Расходы по уплате государственной пошлины за кассационное рассмотрение дела на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не взыскиваются, поскольку заявитель кассационной жалобы освобожден от ее уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Иркутской области от 04 декабря 2019 года по делу N А19-20057/2019 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2020 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Судьи
Л.М. Соколова
Т.В. Белоножко
Е.Г. Железняк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
