Дата принятия: 28 сентября 2020г.
Номер документа: Ф02-3831/2020, А58-10452/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 сентября 2020 года Дело N А58-10452/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 28 сентября 2020 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Барской А.Л.,
судей: Кореневой Т.И., Палащенко И.И.,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТДВ-Газ" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 21 ноября 2019 года по делу N А58-10452/2019 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14 февраля 2020 года по тому же делу,
установил:
Прокуратура Республики Саха (Якутия) (ОГРН 1031402044563, ИНН 1435058287, далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Город Нерюнгри" (ОГРН 1061434000011, ИНН 1434031483, далее - администрация), обществу с ограниченной ответственностью "ТДВ-Газ" (ОГРН 1021401006978, ИНН 1434025377, далее - ООО "ТДВ-Газ", общество) (ответчики) о признании недействительным договора аренды земельного участка от 24.10.2016 N 308, заключенного между МО "Город Нерюнгри" и ООО "ТДВ-Газ", о применении последствия недействительности сделки путем возложения обязанности на общество возвратить земельный участок с кадастровым номером 14:19:102003:26 администрации.
Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 21 ноября 2019 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14 февраля 2020 года, исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с вынесенными судебными актами, общество обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Заявитель жалобы полагает, что он имеет право на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов. Указывает, что пропуск срока подачи заявления о заключении нового договора аренды земельного участка произошел по причинам, не зависящим от арендатора; общество на протяжении длительного периода времени добросовестно исполняло свои обязательства по договорам аренды спорного земельного участка.
Дополнительный документ (письмо Нерюнгринского районного Совета депутатов от 09.06.2020 N 293), приложенный к кассационной жалобе, не приобщается судом округа к материалам дела, поскольку это не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (статьи 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации); фактическому возврату на бумажном носителе не подлежит, поскольку подан заявителем в электронном виде через систему "Мой Арбитр".
Истец в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения ввиду законности обжалуемых судебных актов.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако в судебное заседание не явились, своих представителей в суд округа не направили.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах, определенных статьей 286 этого же Кодекса.
Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) и Четвертого арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судами норм материального права и соблюдения норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судами, постановлением и.о. главы МО "Нерюнгринский район" от 14.01.2009 N 17 ООО "ТДВ-Газ" в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером 14:19:102003:0021 под передвижную автогазозаправочную станцию (АГЗС N 2) сроком до 30.12.2009.
Между уполномоченным органом и ООО "ТДВ-Газ" был заключен договор аренды земельного участка, далее между МО "Город Нерюнгри" и ООО "ТДВ-Газ" был заключен договор на новый срок до 31.08.2016.
29.08.2016 ООО "ТДВ-Газ" обратилось к главе МО "Город Нерюнгри" с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 14:19:102003:0021 в аренду сроком на 1 год.
05.09.2016 письмом главы администрации N 5308-03.2 в предоставлении земельного участка в аренду отказано в связи со снятием объекта с кадастрового учета, заявителю предложено обратиться к кадастровым инженерам для повторной постановки участка на кадастровый учет.
11.10.2016 ранее предоставленный земельный участок в тех же границах был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 14:19:102003:0026.
18.10.2016 ООО "ТДВ-Газ" обратилось к главе МО "Город Нерюнгри" с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 14:19:102003:0026 в аренду сроком на 5 лет.
24.10.2016 между МО "Город Нерюнгри" и ООО "ТДВ-Газ" заключен договор аренды земельного участка N 308, по которому земельный участок с кадастровым номером 14:19:102003:0026 предоставлен в аренду ООО "ТДВ-Газ" для эксплуатации передвижной автозаправочной станции АГЗС N 2 сроком с 24.10.2016 до 24.10.2021.
20.01.2017 указанный договор прошел государственную регистрацию, рег. запись N 14:19:102003:26-14/018/2017-2.
29.05.2017 между МО "Город Нерюнгри" и ООО "ТДВ-Газ" заключено соглашение N 36 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 24.10.2016 N 308.
Истец, полагая, что договор аренды земельного участка от 24.10.2016 N 308 посягает на публичные интересы, нарушает права и законные интересы МО "Город Нерюнгри", неопределенного круга лиц заинтересованных в предоставлении земельного участка, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из отсутствия совокупности условий, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для заключения нового договора аренды без проведения торгов.
Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.
Предметом иска по настоящему делу является требование о признании недействительным договора аренды земельного участка от 24.10.2016 N 308 и применении последствий недействительности сделки.
Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В силу пункта 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 той же статьи).
В соответствии со статьей 39.6 ЗК РФ в редакции, действующей с 01.03.2015, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по общему правилу, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.
Согласно пункту 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.
Заключение нового договора аренды без проведения торгов с 01.03.2015 допускается в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, при соблюдении условий, указанных в пункте 4 этой статьи. При отсутствии в совокупности предусмотренных указанными нормами случаев и условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов.
Исследовав и оценив по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, установив, что спорный земельный участок изначально был предоставлен для размещения передвижной АГЗС, разрешение на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию ООО "ТДВ-Газ" не выдавалось; срок действия договора аренды земельного участка истек 31.08.2016, а за заключением договора аренды на новый срок ООО "ТДВ-Газ" обратилось в администрацию только 18.10.2016, то есть после истечения срока действия ранее заключенного договора; предоставление обществу земельного участка в аренду без торгов неправомерно поставило его в преимущественное положение перед иными возможными претендентами на получение этого участка в аренду, нарушило тем самым их права и законные интересы, а также публичные интересы, суды пришли к правильному выводу, что спорный договор аренды является ничтожным, и применили последствия недействительности ничтожной сделки в виде возложения обязанности на общество вернуть спорный земельный участок администрации.
Доказательств наличия у арендатора иных оснований для аренды земельного участка без конкурса или аукциона, в материалы дела не представлено и судами не установлено.
В целом доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют. Указанные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.
Неправильного применения норм материального права, несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела и представленным в материалы дела доказательствам, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судом округа не установлено.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
При подаче кассационной жалобы заявителем была уплачена государственная пошлина в размере 1 500 рублей (платежное поручение от 25.05.2020 N 132). Поскольку в соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины, подлежащий уплате при подаче кассационной жалобы, составляет 3 000 рублей, с общества с ограниченной ответственностью "ТДВ-Газ" подлежит взысканию в доход федерального бюджета 1 500 рублей государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 21 ноября 2019 года по делу N А58-10452/2019 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14 февраля 2020 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ТДВ-Газ" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 500 рублей.
Арбитражному суду Республики Саха (Якутия) выдать исполнительный лист.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Судьи
А.Л. Барская
Т.И. Коренева
И.И. Палащенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
