Дата принятия: 05 февраля 2020г.
Номер документа: Ф02-38/2020, А78-3976/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 февраля 2020 года Дело N А78-3976/2019
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Скубаева А.И.,
судей: Белоножко Т.В., Тютриной Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу истца - государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 07 сентября 2019 года по делу N А78-3976/2019 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2019 года по тому же делу,
установил:
государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) (ОГРН: 1097536008382, ИНН: 7536107044, г. Чита, далее - Пенсионный фонд, истец) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с иском к государственному профессиональному образовательному учреждению "Читинский медицинский колледж" (ОГРН: 1027501150346, ИНН: 7536032078, г. Чита, далее - ГПОУ "ЧМК", ответчик) о взыскании убытков в сумме переплаты пенсии за период с 01.12.2016 по 30.04.2018 в размере 7 674 рублей 01 копейки.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Кузьмина Нэли Васильевна (далее - Кузьмина Н.В.).
Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 07 сентября 2019 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2019 года, иск удовлетворен частично: в пользу ответчика взыскано 464 рубля 42 копейки ущерба, в удовлетворении остальной части иска отказано.
Судебные акты приняты со ссылкой на статьи 15, 1064, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 11 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), статьи 26.1, 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), пункты 88, 101 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии", утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 885н (далее - Правила N 885н), пункт 35 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н).
Пенсионный фонд, не согласившись с принятыми по делу судебными актами в части отказа в иске, обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их в данной части отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.
Заявитель кассационной жалобы ссылается на необоснованный отказ судами первой и апелляционной инстанций во взыскании ущерба в полном объеме и полагает ошибочным вывод судебных инстанций о том, что Пенсионный фонд должен был прекратить выплачивать пенсию с учетом индексации при получении сведений о застрахованных лицах с октября 2016 г. по март 2018 г. в отношении Кузьминой Н.В.
ГПОУ "ЧМК" в отзыве на кассационную жалобу заявило о своем согласии с обжалуемыми судебными актами/
Кузьмина Н.В. отзыв на кассационную жалобу не представила.
Пенсионный фонд ходатайствовал о кассационном рассмотрении дела без участия его представителей.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается без их участия.
Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а также с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Предметом иска по настоящему делу является требование о взыскании ущерба, причиненного выплатой пенсии с учетом индексации, в связи с несвоевременностью подачи ответчиком в Пенсионный фонд сведений о застрахованном лице.
При рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций установлено, что в отчете по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года ответчиком не представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в отношении Кузьминой Н.В. Данный факт ответчиком не оспаривается.
Поскольку сведения о застрахованном лице работодателя за сентябрь 2016 не были получены истцом в установленный законом срок, Пенсионный фонд принял распоряжение о перерасчете пенсии от 21.11.2016 с учетом индексации с 01.12.2016.
Протоколом от 23.07.2018 N 2741 выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии Кузьминой Н.В. в размере 7 674,01 за период с 01.12.2016 по 30.04.2018.
Неуплата ответчиком убытков в размере 7 674 рублей 01 копейки, составляющих излишнее выплаченные суммы страховых пенсий, явилась основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
В силу положения статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Таким образом, основанием для возложения гражданско-правовой ответственности за причинение вреда является совокупность следующих юридически значимых обстоятельств: наличие убытков и доказанность их размера; противоправное поведение причинителя вреда; причинно-следственная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшими у потерпевшего убытками. При отсутствии хотя бы одного из перечисленных условий привлечение к имущественной ответственности не представляется возможным.
Статьей 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
В силу пункта 1 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5-8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
На основании пункта 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5-8 статьи 18 настоящего Федеральног закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
Пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28).
В соответствии с положениями статьи 6 Закона N 27-ФЗ ответчик является страхователем по обязательном пенсионному страхованию и обязан предоставить индивидуальные сведения в отношении застрахованного лица по форме СЗВ-М.
Факт непредставления ГПОУ "ЧМК" в установленный срок индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года подтверждается материалами дела.
Доказательств, подтверждающих отсутствие вины ответчика в произведенных Пенсионным фондом выплатах страховой пенсии Кузьминой Н.В. в спорный период времени с учетом повышающего коэффициента, материалы дела не содержат.
Правильно применив к правоотношениям сторон статьи 15, 1064, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 11 Закона N 27-ФЗ, статьи 26.1, 28 Закона N 400-ФЗ, пункты 88, 101 Правил N 885н, пункт 35 Инструкции N 766н, оценив имеющиеся в деле доказательства и установив факты неподачи ответчиком (работодателем) в Пенсионный фонд сведений в отношении застрахованного лица - работника Кузьминой Н.В за сентябрь 2016 года, вины ответчика в неподаче данных сведений, причинной связи между неподачей сведений и причинением убытков в виде излишне выплаченной суммы пенсии в размере 464 рублей 42 копеек, судебные инстанции обоснованно удовлетворили иск в данной части. При этом, отказывая в иске в оставшейся части, судебные инстанции правомерно исходили из того, что при наличии у истца сведений о застрахованном лице за последующие периоды, предоставленных в установленные сроки, оснований для выплаты индексированной пенсии у истца за период октябрь 2016 года-март 2018 года не имелось. При этом судебными инстанциями сделан обоснованный вывод о том, что при получении сведений о застрахованном лице в последующие периоды Пенсионный фонд обязан было прекратить выплачивать пенсию с учетом индексации.
Каких-либо нарушений требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при оценке доказательств судами первой и апелляционной инстанций не допущено. Основания для иной оценки доказательств у суда кассационной инстанции в силу требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.
Довод заявителя кассационной жалобы об ошибочности вывода судебных инстанций о том, что Пенсионный фонд должен был прекратить выплачивать пенсию с учетом индексации при получении сведений о застрахованных лицах с октября 2016 года по март 2018 года в отношении Кузьминой Н.В., не принимается во внимание Арбитражным судом Восточно-Сибирского округа как необоснованный.
Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).
Частью 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ установлено, что решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ.
Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1-3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ (часть 7 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ).
Судами установлено, что ответчиком не предоставлены Пенсионному фонду индивидуальные сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М по застрахованному лицу Кузьминой Н.В. за сентябрь 2016 года. Вместе с тем, в последующий период - с октября 2016 по март 2018 сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении Кузьминой Н.В. Пенсионному фонду были предоставлены.
Тогда как из расчета истца (т. 1 л. д. 82) следует, что выплаты с учетом перерасчета согласно распоряжения от 21.11.2016 произведены с 01.12.2016 года по 30.04.2018 в размере 7 674 рублей 01 копейки.
Пунктом 88 Правил N 885н установлено, что в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона N 400-ФЗ сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ.
При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1-3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил N 885н).
В соответствии с пунктом 35 Инструкции N 766н территориальный орган Пенсионного фонда проверяет индивидуальные сведения и вносит их на лицевые счета застрахованных лиц.
Контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда.
В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.
При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении части требований о возмещении убытков, вызванных индексацией пенсии за период с октября 2016 по март 2018 года, суды правомерно исходили из того, что Пенсионный фонд не был лишен возможности на основании предоставленных в установленные срок сведений по форме СЗВ-М о застрахованном лице - Кузьминой Н.В. за последующие периоды (с октября 2016 по март 2018 года) принять новое решение о прекращении выплаты пенсии с учетом индексации.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Забайкальского края от 07 сентября 2019 года и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2019 года основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 07 сентября 2019 года по делу N А78-3976/2019 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Судьи
А.И. Скубаев
Т.В. Белоножко
Н.Н. Тютрина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
