Дата принятия: 25 августа 2020г.
Номер документа: Ф02-3773/2020, А78-14837/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 августа 2020 года Дело N А78-14837/2019
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе судьи А.Н. Левошко, рассмотрев без вызова лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу акционерного общества "Читаэнергосбыт" на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 05 марта 2020 года по делу N А78-14837/2019, рассмотренному в порядке упрощенного производства, и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2020 года по тому же делу,
установил:
акционерное общество "Читаэнергосбыт" (ОГРН 1057536132323, ИНН 7536066430, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю (далее - управление, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления N 986 от 04.12.2019 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Салтанова Наталья Геннадьевна (далее - Салтанова Н.Г.).
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.
Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 05 марта 2020 года, оставленным без изменения постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2020 года, обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Заявитель кассационной жалобы не согласен с выводами судов о наличии в его деяниях состава вмененного административного правонарушения, в том числе вины; данное правонарушение не является оконченным, поскольку денежные средства за потребленную электрическую энергию не были оплачены Салтановой Н.Г. и не перешли во владение общества; судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку расчет оплаты за коммунальную услугу по энергоснабжению производится обществом в соответствии с законодательством и с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 15 ноября 2018 года по делу N 33-4126/2018.
Отзывы на кассационную жалобу общества не представлены.
Информация о принятии кассационной жалобы к производству размещена Арбитражным судом Восточно-Сибирского округа в информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети "Интернет" 27.07.2020.
Согласно части 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и пункту 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" кассационные жалобы на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, и без осуществления протоколирования.
Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения Арбитражным судом Забайкальского края и Четвертым арбитражным апелляционным судом норм материального права и соблюдение ими норм процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Как установлено судами и следует из материалов дела, 16.04.2019 и 06.05.2019 в адрес управления поступили обращения Салтановой Н.Г. о неправомерном начислении платы за коммунальную услугу по электроснабжению.
В ходе рассмотрения обращений административным органом установлено, что общество осуществило обсчет потребителя Салтановой Н.Г., поскольку размер платы за коммунальную услугу по электроснабжению по состоянию на 01.04.2019 и 30.04.2019, а также начисленных пени в соответствующих платежных документах определялся с нарушением установленного порядка и является неправомерно завышенным.
По факту выявленных нарушений управлением в отношении общества составлен протокол N 1356 от 07.08.2019 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ.
Постановлением N 986 от 04.12.2019 общество признано виновным в совершении указанного административного правонарушения с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с постановлением административного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды двух инстанций пришли к выводу о наличии в деяниях общества состава вмененного административного правонарушения и соблюдении управлением порядка привлечения к административной ответственности.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, а кассационную жалобу - не подлежащей удовлетворению в силу следующего.
Из положений главы 25 АПК РФ следует, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (часть 4 статьи 210 АПК РФ). При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела (часть 6 статьи 210 АПК РФ).
Частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в области защиты прав потребителей; непосредственный предмет посягательства - права и законные интересы потребителя в сфере торговли, выполнения работ и оказания услуг; объективная сторона правонарушения выражается в противоправных действиях, в том числе взимании с потребителя большей суммы, чем обусловлено ценой товара (работы, услуги), предусмотренной договором розничной купли-продажи (выполнения работ, оказания услуг) или установленной уполномоченными государственными органами (обсчет), а также ином обмане потребителей, заключающимся в преднамеренном введении их в заблуждение путем ложного заявления, обещания, а также умолчания о фактах, которые могли бы повлиять на совершение сделки.
Пунктом 1 статьи 424 ГК РФ установлено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон; в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
В силу части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
На основании статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1); размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом (часть 2).
Согласно пункту 36 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном настоящими Правилами.
Из подпункта "б" пункта 59 Правил N 354 следует, что в случае непредставления потребителем показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период в сроки, установленные настоящими Правилами, или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, или решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, плата за предоставленную коммунальную услугу определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев, начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.
В силу пункта 60 Правил N 354 по истечении указанного выше предельного количества расчетных периодов плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилое помещение, рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг в случаях, предусмотренных подпунктом "б" пункта 59 настоящих Правил.
Как обоснованно установлено в ходе судебного разбирательства, в соответствии с выпиской из лицевого счета N 1039507436 потребителю в платежных документах была необоснованно рассчитана в завышенном размере плата за коммунальную услугу по электроснабжению по состоянию на 01.04.2019 и 30.04.2019, а также подлежащие уплате пени, что свидетельствует о нарушении обществом установленного Правилами N 354 порядка определения размера соответствующей платы и обмане потребителя, выразившемся во введении последнего в заблуждение путем сообщения информации, не соответствующей действительности, относительно стоимости оказываемых услуг.
На основании изложенного суды пришли к правильному выводу о наличии в действиях общества состава вмененного административным органом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ, отсутствии нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности, определении административным органом размера наказания с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ, а также отсутствии оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и применения правовых последствий, установленных статьей 2.9 КоАП РФ.
При этом суды правильно указали, что совершенное обществом административное правонарушение является оконченным с момента предъявления потребителю предложения оплаты оказанной ему услуги в сумме, превышающей установленную договором или нормативным правовым актом, а не с момента оплаты потребителем предъявленной ему суммы.
Судом округа не установлено существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 4 статьи 288, часть 3 статьи 288.2 АПК РФ).
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, по существу направлены на переоценку доказательств по делу и установление обстоятельств, отличных от установленных судами, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции, установленные положениями Главы 35 АПК РФ.
При таких условиях по результатам рассмотрения кассационной жалобы решение Арбитражного суда Забайкальского края и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 05 марта 2020 года по делу N А78-14837/2019, рассмотренному в порядке упрощенного производства, и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2020 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручено им под расписку.
Судья
А.Н. Левошко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
