Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 07 сентября 2020 года №Ф02-3655/2020, А19-21839/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 сентября 2020 года Дело N А19-21839/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 07 сентября 2020 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Соколовой Л.М.,
судей: Белоножко Т.В., Железняк Е.Г.,
при участии в судебном заседании представителей Готаидзе Н.Г. - Бахарова А.А. (доверенность от 14.12.2017), министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Татуева Е.А. (доверенность от 24.08.2020), министерства финансов Иркутской области Клеофастова Б.П. (доверенность от 24.12.2019),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, министерства финансов Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 24 декабря 2019 года по делу N А19-21839/2018 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2020 года по тому же делу,
установил:
Недорубков Роман Вячеславович - финансовый управляющий индивидуального предпринимателя Готаидзе Кетеван Викторовны (ОГРНИП: 304380414000033, ИНН: 380405439388; далее - Готаидзе К.В.) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с требованием к Иркутской области в лице министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (ОГРН: 1073808028271, ИНН: 3808170986, г. Иркутск; далее - министерство социального развития) о взыскании 10 151 096 рублей 98 копеек убытков.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 09 января 2019 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2019 года, заявленные исковые требования удовлетворены.
Определением Арбитражного суда Иркутской области от 31 мая 2019 года произведена замена истца Готаидзе К.В. на правопреемника - Готаидзе Нугзара Герасимовича (далее - Готаидзе Н.Г.).
Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 29 июля 2019 года решение от 09 января 2019 года и постановление от 12 апреля 2019 года отмены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.
При новом рассмотрении дела определением Арбитражного суда Иркутской области от 21 октября 2019 года в качестве соответчика по делу привлечено министерство финансов Иркутской области (ОГРН: 1083808000154, ИНН: 3808171299, г. Иркутск; далее - министерство финансов).
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 24 декабря 2019 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2020 года, заявленные исковые требования удовлетворены за счет Иркутской области в лице министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области за счет казны Иркутской области.
Не согласившись с решением от 24 декабря 2019 года и постановлением от 29 мая 2020 года, министерство финансов и министерство социального развития обратились в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационными жалобами, в которых просят судебные акты отменить в связи с нарушением судами норм материального и процессуального права, несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.
По мнению министерства финансов, требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку документы, необходимые для получения субсидии, составлены и подписаны неуполномоченным лицом - Недорубковым Р.В. При этом министерство указывает на запрет перехода к другому лицу прав, неразрывно связанных с личностью кредитора, в силу статей 382, 383 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В кассационной жалобе министерство социального развития указывает на отсутствие элементов, необходимых для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков (факта причинения вреда, противоправных действий (бездействия) ответчика, причинно-следственной связи между действиями ответчика и убытками истца), на составление и подписание документов для получения субсидий неуполномоченным лицом - финансовым управляющим Готаидзе К.В., на недоказанность истцом факта оказания услуг по перевозке в 2017 году, а также на то, что взыскание средств субсидии в пользу правопреемника Готаидзе К.В. - Готаидзе Н.Г. вступает в противоречие с требованиями статей 382, 383 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым бюджетные средства с целевым назначением подлежат выплате только конкретному получателю (то есть именно перевозчику Готаидзе К.В.).
Готаидзе Н.Г. отклонил доводы заявителей кассационных жалоб, сославшись на их несостоятельность (письменный отзыв от 18.08.2020).
В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы и возражения, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на них.
Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационных жалоб правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов арбитражных судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к следующим выводам.
Предметом спора является требование о взыскании убытков в связи с оказанием услуг по пассажирским перевозкам для отдельных категорий граждан. Основанием - отказ министерства социального развития в выплате компенсации за понесенные истцом расходы по причине пропуска срока предоставления отчетных документов.
В обоснование своего права требования истец ссылается на то, что Готаидзе К.В.
в 2017 году по соглашению от 25.12.2013 N 62/74 осуществляла предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров по маршрутам Иркутск-Братск, Иркутск-Усть-Илимск, Иркутск-Тулун, Иркутск-Усть-Кут, в соответствии с соглашением от 30.12.2016 N 05-53-1410/16-11 (далее - соглашение) имеет право на получение субсидий в целях возмещения затрат при осуществлении перевозки льготных пассажиров.
Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из доказанности истцом факта предоставления услуг по бесплатному проезду получателям мер социальной поддержки и размера понесенных расходов.
Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Согласно пункту 5 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организации за счет средств соответствующего бюджета.
Исходя из положений пункта 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации", организации, предоставившие потребителям бесплатно или по льготным ценам товары (работы, услуги) в рамках реализации установленных законами льгот, имеют право получить от публично-правового образования компенсацию в виде неполученной с потребителей платы (убытки).
Положением о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг по пассажирским перевозкам для отдельных категорий граждан на автомобильном транспорте (кроме такси) межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в междугороднем сообщении, муниципальных маршрутов регулярных перевозок в междугороднем сообщении и внутреннем водном транспорте по местным маршрутам бесплатно, на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении и внутреннем водном транспорте по пригородным маршрутам бесплатно (либо с оплатой в размере 50 процентов от стоимости), утвержденным постановлением правительства Иркутской области от 25.12.2015 N 680-пп (далее - положение N 680-пп), закреплено право транспортных предприятий на возмещение расходов при осуществлении перевозки льготных пассажиров.
В соответствии с условиями соглашения, заключенного между Готаидзе К.В.
и министерством социального развития на основании положения N 680-пп, индивидуальный предприниматель имеет право на получение субсидии в 2017 году на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по пассажирским перевозкам для отдельных категорий граждан на автомобильном транспорте (кроме такси) межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в междугородном сообщении, муниципальных маршрутов регулярных перевозок в междугородном сообщение бесплатно (пункт 1.1.1).
Поскольку транспортные предприятия (индивидуальные предприниматели), осуществляющие перевозку льготной категории граждан, имеют право на получение от публичного образования компенсации в виде неполученной с потребителей платы, то при рассмотрении данной категории дел в предмет судебного исследования входит вопрос, связанный с фактом оказания услуг и размер понесенных предприятием (предпринимателем) расходов.
Таким образом, возмещение затрат перевозчика поставлено по закону в зависимость от самого факта оказания услуг, при этом нарушение срока предоставления документов не может являться безусловным основанием для отказа в их возмещении.
При рассмотрении дела судами верно установлено, что истец, как лицо, осуществляющее перевозку льготной категории граждан, в силу положения N 680-пп и соглашения имеет право на получение субсидий в пределах бюджетных лимитов в связи с предоставлением льгот по проезду граждан в междугородном сообщении.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в том числе, сведения о получателях мер социальной поддержки, оригиналы корешков проездных документов (билетов), акты об объемах оказанных услуг, посадочные ведомости, путевые листы, а также сопроводительные письма в адрес соцзащиты, лицензию, соглашение), суды пришли к выводу о доказанности истцом факта осуществления Готаидзе К.В. регулярных перевозов пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршруту (маршрутам) в межмуниципальном сообщении на территории Иркутской области в спорный период.
Расчет убытков, представленный истцом, проверен судами и признан верным.
Оснований для несогласия с выводами не имеется.
Нормы материального права применены судами по отношению к установленным ими обстоятельствам правильно, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным согласно требованиям, определенным статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Доводы заявителей кассационных жалоб о составлении и подписании документов на получение субсидии неуполномоченным лицом - Недорубковым Р.В., отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку данное обстоятельство не опровергает сам факт оказания Готаидзе К.В. услуг по перевозке граждан и багажа, подтвержденный совокупностью доказательств по делу.
Более того, подписывая документы от лица истца, Недорубков Р.В. действовал правомерно, поскольку он в силу статьи 213.25 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" является финансовым управляющим Готаидзе К.В. в рамках дела о банкротстве N А40-207842/17-18-331 "Ф" и имеет право на предъявление документов о взыскании задолженности третьих лиц перед банкротом.
Доводы министерства финансов и министерства социального развития о том, что замена истца - Готаидзе К.В. на правопреемника Готаидзе Н.Г. вступает в противоречие с требованиями статей 382, 383 Гражданского кодекса Российской Федерации, не принимаются судом в силу следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 382 Гражданского кодекса Российской Федерации право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона. Право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права (статья 384 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.
Как следует из материалов дела и установлено арбитражными судами, право требование по настоящему делу перешло от истца к Готаидзе Н.Г. на основании мирового соглашения, утвержденного определением Арбитражного суда города Москвы от 26.03.2019 по делу N А40-207842/17-18-331 "Ф". Замена стороны по настоящем делу произведена определением Арбитражного суда Иркутской области от 31.05.2019.
С учетом изложенного, суды пришли к обоснованному выводу о правомерности переуступки права требования.
Несогласие ответчиков с переуступкой права со ссылкой на положения статей 382, 383 Гражданского кодекса Российской Федерации не принимается судом, поскольку запрет на переход к иному лицу прав взыскателя в настоящем случае, законодательство не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Иркутской области от 24 декабря 2019 года и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2020 года основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Иркутской области от 24 декабря 2019 года по делу N А19-21839/2018 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2020 года по тому же делу оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Судьи
Л.М. Соколова
Т.В. Белоножко
Е.Г. Железняк


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка