Дата принятия: 07 июля 2020г.
Номер документа: Ф02-3464/2020, А19-28589/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 июля 2020 года Дело N А19-28589/2019
Судья Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа Левошко А.Н.,
рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью "Финансово-строительная компания Милана" о принятии обеспечительных мер по делу N А19-28589/2019 Арбитражного суда Иркутской области,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Финансово-строительная компания Милана" (ОГРН 1143850048616, ИНН 3811184795, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - управление) о признании недействительным решения N 038/1012/19 от 01.10.2019.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 12 марта 2020 года, заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23 июня 2020 года решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявленного требования отказано.
Общество обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой на постановление суда апелляционной инстанции.
Кассационная жалоба общества принята к производству и назначена к судебному разбирательству.
Одновременно обществом подано заявление о принятии обеспечительной меры в силу пункта 2 части 1 статьи 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в виде запрета управлению вносить сведения об обществе в реестр недобросовестных поставщиков (далее - РНП) до вступления в силу постановления суда кассационной инстанции по результатам рассмотрения заявленной обществом кассационной жалобы.
В обоснование заявленного ходатайства общество указывает на то, что в случае исполнения постановления апелляционного суда сведения о заявителе будут включены в РНП на три года, что негативно скажется на хозяйственной деятельности общества, преимущественно осуществляющего свою экономическую деятельность при исполнении государственных и муниципальных контрактов; приведет в невозможности исполнения ряда действующих обязательств, в частности, обязательств, вытекающих их трудовых договоров с сотрудниками по своевременной и полной выплате заработной платы; приведет к нарушению обязательств со стороны общества по действующим контрактам, а впоследствии - к ухудшению его экономического положения в связи с выплатой неустоек и штрафов за нарушения договорных обязательств.
Рассмотрев заявленное ходатайство, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).
Частью 2 статьи 90 АПК РФ предусмотрено, что обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.
Перечень возможных обеспечительных мер изложен в части 1 статьи 91 АПК РФ.
Из изложенных норм следует, что принимаемые арбитражным судом обеспечительные меры могут быть направлены либо на обеспечение предъявленного иска или имущественных интересов заявителя, связанных с подлежащим предъявлению иском, либо на обеспечение исполнения принятого по делу судебного акта.
Пунктом 2 части 1 статьи 91 АПК РФ установлено, что обеспечительной мерой может быть запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора.
Из содержания поданного обществом заявления следует, что включение управлением в РНП сведений о заявителе на три года неизбежно приведет к негативным последствиям, вследствие чего общество не сможет исполнить обязательства по действующим договорам и контрактам, тогда как согласно положениям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также правовой позиции Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации, изложенной, в частности, в письме N АЦ/40483/15 от 06.08.2015 "По вопросам о правовых последствиях в связи с включением сведений об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков после подачи заявки на участие в закупке и в период исполнения контракта на поставку товара, выполнения работы или оказания услуги" не следует, что включение сведений в РНП влечет невозможность исполнения поставщиком принятых на себя обязательств по ранее заключенным договорам или контрактам.
Согласно разъяснениям, содержащимся в определениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2012 года N ВАС-11617/12, от 12 июля 2013 года N ВАС-8371/13, пункте 41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2017 года, РНП является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного заказа обязательств. Включение сведений о лице в РНП по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица. Данная мера связана с возложением на нарушителя негативных последствий - наличие в свободном доступе информации о лице как о ненадежном поставщике, ненадлежащим образом исполнившим принятое на себя обязательство и, как следствие, подрыв деловой репутации и возможное уменьшение в будущем количества заключенных сделок, а также выгоды от осуществления предпринимательской деятельности, влечет для участника торгов значительные неблагоприятные последствия, в том числе экономического характера, поскольку в будущем может ограничить права такого участника в торгах по размещению государственных и муниципальных заказов.
Таким образом, включение сведений об обществе в РНП никоим образом не освобождает последнего (как и его контрагентов) от исполнения принятых на себя обязательств по ранее заключенным и действующим договорам и контрактам, а также обязательств перед своими работниками по трудовым договорам.
Также непринятие заявленных обществом обеспечительных мер не сможет затруднить или сделать невозможным исполнение постановления кассационного суда по настоящему делу, учитывая заявленные обществом требования.
Поскольку указанные в заявлении обстоятельства не свидетельствуют о возможности наступления последствий, указанных в части 2 статьи 90 АПК РФ, и наличии оснований для принятия испрашиваемых обеспечительных мер, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления общества о принятии обеспечительных мер по настоящему делу.
Руководствуясь статьями 90, 91, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Финансово-строительная компания Милана" о принятии обеспечительных мер по делу N А19-28589/2019 Арбитражного суда Иркутской области отказать.
2. Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения, в порядке, установленном статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
3. Настоящее определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
4. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия определения на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.
Судья
А.Н. Левошко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
