Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13 августа 2020 года №Ф02-3382/2020, А33-23456/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 августа 2020 года Дело N А33-23456/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2020 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 13 августа 2020 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Палащенко И.И.,
судей: Васиной Т.П., Николиной О.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Радюковой О.Л.,
при участии в судебном заседании: представителей общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Детский мир" Высоцкой Натальи Федоровны и Царенкова Михаила Маисовича (доверенность от 08.07.2020, паспорта), с использованием систем видеоконференц-связи Арбитражного суда Красноярского края - директора общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Детский мир" Лавшука Андрея Владимировича (решение единственного участника от 14.07.2018, паспорт), представителя Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края Поповой Марии Геннадьевны (доверенность от 14.05.2019, паспорт),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Детский мир" на решение Арбитражного суда Красноярского края от 26 февраля 2020 года по делу N А33-23456/2019, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 03 июня 2020 года по тому же делу,
установил:
Служба по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Фирма "Детский мир" (далее - ООО "Фирма "Детский мир") об обязании ответчика в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести объект культурного наследия регионального значения "Торговый дом Шмандина. Неоренессанс", 1880-1900 годов, расположенный по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, д. 79 в состояние до выполнения несогласованных со службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края работ, проведенных в указанном помещении со стороны пр. Мира (оси А/1-2; разработчик проектной документации ООО "Арт-Строй Сервис"): демонтировать лестницы, ведущие в цокольный этаж; заложить кирпичной кладкой дверной проем; засыпать приямок лестницы в цокольный этаж; восстановить покрытие тротуара из брусчатки; отштукатурить и покрасить кирпичную кладку с внутренней стороны цокольного помещения.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 26 февраля 2020 года исковые требования удовлетворены.
Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 03 июня 2020 года решение от 26 февраля 2020 года оставлено без изменения.
ООО "Фирма "Детский мир" обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой и дополнением к ней, в которых просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 26 февраля 2020 года по делу N А33-23456/2019 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 03 июня 2020 года по тому же делу отменить в связи с несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
По мнению заявителя кассационной жалобы, положения Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" содержат прямой запрет на снос выявленных объектов культурного наследия.
Заявитель кассационной жалобы указывает на то, что ни один элемент предмета охраны не изменен и не нарушен.
Служба по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края в отзыве на кассационную жалобу возразила против её доводов.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представители ООО "Фирма "Детский мир" подтвердили доводы, изложенные в кассационной жалобе, представитель Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края указал на законность обжалуемых судебных актов.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах, определенных статьей 286 этого же Кодекса.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы кассационной жалобы и дополнения к ней, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Как усматривается из материалов дела и установлено судами, здание, расположенное по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, д. 79, с кадастровым номером 24:50:0000000:184099 является объектом культурного наследия регионального значения "Торговый дом Шмандина. Неоренессанс"", 1880-1900 годов.
Объект культурного наследия принадлежит ООО "Фирма "Детский мир" на праве собственности.
В рамках охранного обязательства службой выданы разрешения ООО "Арт-Строй Сервис": на проведение противоаварийных работ на объекте; на приспособление объекта культурного наследия под современное использование.
Актом внеплановой выездной и документарной проверки Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от 29.03.2019 N 05вп-юл/2019 в отношении ООО "Арт-Строй Сервис" по соблюдению обязательных требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры Российской Федерации) установлено: ответчиком проведены подрядные работы в нарушение требований Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", в том числе, по раскрытию входа на северном фасаде в цокольный этаж помещения.
В заключении Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края об отказе в приемке работ по сохранению объекта культурного наследия от 29.05.2019 указано, что проведенные работы не соответствуют разрешительной документации, поскольку не соответствуют тем видам работ, на которые было получено разрешение.
Указывая на данные обстоятельства, Служба по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик выполнил подрядные работы на объекте без получения разрешения уполномоченного органа на их проведение.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, указав на то, что объект культурного наследия подлежит приведению собственником в состояние, существующее до проведения спорных подрядных работ в период с 28.08.2017 по 30.12.2018.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что в охранном обязательстве (паспорт объекта "Торговый дом Шмандина. Неоренессанс", 1880-1900 гг.) не отражены сведения о наличии на объекте со стороны пр. Мира лестницы, ведущей в цокольный этаж, а также дверного проема.
В соответствии с заключением эксперта (специалиста-исследователя) и пояснениями архитектора-реставратора спорные элементы здания возведены до проведения ремонтных работ ответчиком.
Истец, ссылаясь на несоблюдение мер по сохранению выявленного объекта культурного наследия, не проверил документы, предоставленные ответчиком для подтверждения факта возведения элементов здания (лестница, ведущая в цокольный этаж, и входной проем) одновременно с объектом культурного наследия (являются его непосредственной частью).
Не установив дату возведения спорных элементов здания, в том числе, путем проведения историко-культурной экспертизы, то есть, не выяснив обстоятельства, имеющие существенное значение для принятия законных и обоснованных судебных актов, суды пришли к преждевременному выводу о необходимости выполнения работ по демонтажу лестниц, ведущих в цокольный этаж, и по закладке дверного проема.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы и дополнения к ней Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Красноярского края от 26 февраля 2020 года по делу N А33-23456/2019, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 03 июня 2020 года по тому же делу приняты по неполно исследованным обстоятельствам, имеющим значение для дела, с нарушением норм процессуального права, в связи с чем подлежат отмене на основании частей 1, 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с направлением дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела Арбитражному суду Красноярского края следует учесть изложенное в настоящем постановлении, установить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, предложить сторонам рассмотреть вопрос о назначении экспертизы по делу для определения даты возведения спорных элементов здания, оценить в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, в подтверждение заявленных ими требований и возражений.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Красноярского края от 26 февраля 2020 года по делу N А33-23456/2019, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 03 июня 2020 года по тому же делу отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края.
Отменить меры по приостановлению исполнения решения Арбитражного суда Красноярского края от 26 февраля 2020 года по делу N А33-23456/2019, постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 03 июня 2020 года по тому же делу, принятые определением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 03 июля 2020 года.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Судьи
И.И. Палащенко
Т.П. Васина
О.А. Николина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка