Дата принятия: 06 марта 2020г.
Номер документа: Ф02-29/2020, А78-4454/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 марта 2020 года Дело N А78-4454/2019
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе судьи Ананьиной Г.В., рассмотрев без вызова лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ИП Кублякова Н.Г." на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 19 июля 2019 года по делу N А78-4454/2019, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14 октября 2019 года по тому же делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ИП Кублякова Н.Г." (ОГРН: 1067536017768, ИНН: 7536068444, далее - ООО "ИП Кублякова Н.Г.", общество) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением к Региональной службе по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (далее - РСТ Забайкальского края, Служба) о признании незаконным и отмене постановления от 28.02.2019 о назначении административного наказания N 19-Н-А/П-19.
Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 19 июля 2019 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14 октября 2019 года, в удовлетворении заявленного требования отказано.
В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, считает, что они приняты с нарушением норм материального и процессуального права.
Заявитель кассационной жалобы не согласен с выводами судов о пропуске срока обращения в суд с заявлением об оспаривании постановления, указывает, что подача ходатайства о восстановлении срока является поспешным и перестраховочным действием. По мнению заявителя, вывод судов о необходимости исчисления процессуального срока на обжалование с 28.02.2019, ошибочен, так как в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства вручения постановления обществу; заявитель указывает, что законный представитель общества не получал оспариваемое постановление, а расписался в получении очередных уведомлений о составлении протоколов.
Также заявитель приводит доводы о несогласии с выводами суда о законности постановления Службы, считает, что выводы административного органа основаны на доказательствах полученных с нарушением закона; нарушен порядок и сроки производства по делу об административном правонарушении: отсутствует акт о проведении проверки, нарушены сроки составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о привлечении к административной ответственности.
Отзыв на кассационную жалобу РСТ Забайкальского края не представлен.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании приказа N 589/дк от 20.07.2018 административным органом проведены мероприятия по анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований розничной продажи алкогольной продукции, установленных федеральным и региональным законодательством, организациями на территории Забайкальского края.
В ходе проведенных мероприятий, в праздничный день - Международный день защиты детей (1 июня 2018) в магазине, расположенном по адресу: г. Чита, ул. Евгения Гаюсана, д. 40 А, принадлежащем ООО "ИП Кублякова Н.Г.", установлен факт продажи алкогольной (вино-водочной) продукции в общем количестве 28 бутылок.
По факту нарушения особых требований и правил розничной продажи алкогольной продукции должностным лицом РСТ Забайкальского края в отношении общества 24.01.2019 составлен протокол об административном правонарушении N 19-Н-А/П-19 и 28.02.2019 вынесено постановление N 19-Н-А/П-19, в соответствии с которым ООО "ИП Кублякова Н.Г." привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с принятым постановлением, общество оспорило его в судебном порядке.
Отказывая обществу в удовлетворении заявленных требований, суды двух инстанций исходили из пропуска срока на оспаривание постановления. Суд апелляционной инстанции также пришел к выводу о законности и обоснованности оспариваемого постановления в связи с доказанностью административным органом в действиях общества состава вменяемого правонарушения.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене, а кассационную жалобу - удовлетворению в силу следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальные действия совершаются в сроки, установленные названным Кодексом или иными федеральными законами. С истечением процессуальных сроков лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий (часть 1 статьи 115).
Согласно части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статье 30.3 КоАП РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.
В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.
В соответствии с положениями части 1 и 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.
Общество оспаривает постановление РСТ Забайкальского края N 19-Н-А/П-19 от 28.02.2019 о назначении административного наказания по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, которое, как было установлено судами, получено директором общества 28.02.2019, что подтверждается отметкой о его получении.
С учетом указанного суды признали, что срок на оспаривание данного постановления истек 15.03.2019.
Однако заявление об оспаривании постановления административного органа, датированное 06.04.2019, направлено обществом в Арбитражный суд Забайкальского края по почте только 07.04.2019, что подтверждается почтовым конвертом с почтовым идентификатором N 67200032138701.
Таким образом, исследовав и оценив по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суды обоснованно пришли к выводу о пропуске срока обращения в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления административного органа.
Отклоняя довод общества о пропуске срока в связи с нахождением юриста в отпуске судами верно отмечено, что данное основание, а также иные внутренние организационные проблемы юридического лица не свидетельствует об уважительности причин для восстановления срока.
Иные доказательства позволяющие установить наличие объективных исключительных обстоятельств, препятствующих своевременной реализации права на судебную защиту с соблюдением всех требований процессуального законодательства, материалы дела не содержат.
Довод заявителя об отсутствии надлежащих доказательств вручения постановления, поскольку как им указанно законный представитель общества расписывался в получении очередных уведомлений о составлении протоколов, являлся предметом рассмотрения судов двух инстанций и получил надлежащую правовую оценку, применительно к установленным обстоятельствам.
Суды, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, установили, что материалами дела достоверно подтверждается вручение постановления N 19-Н-А/П-19 от 28.02.2109 директору общества Кублякову С.К. 28.02.2019. Непосредственно в самом постановлении N 19-Н-А/П-19 от 28.02.2019 указано, что законный представитель общества Кубляков С.К. принимал участие при рассмотрении дела (т. 1, л.д. 65), а на пятой странице постановления после слов "дата выдачи постановления, получено" и напротив слов "лицо, получившее постановление" имеется его подпись, расшифровка фамилии и собственноручно (от руки) написанная им дата получения - 28.02.2019 (т. 1, л.д. 84). При этом суды также учитывали подтверждение заявителем факта пропуска срока представленным ходатайством о его восстановлении в связи с поздним обращением в суд, наличие у общества и приложение копии оспариваемого постановления к поданному в суд заявлению.
С учетом изложенного суды правомерно признали, что срок обращения в суд об оспаривании постановления административного органа подлежит исчислению с 28.02.2019. Предусмотренный законом срок обществом пропущен на 16 дней и отсутствуют правовые основания для его восстановления.
Выводы судов о пропуске заявителем срока обращения в арбитражный суд и недоказанности уважительности причин для восстановления срока подачи заявления основаны на материалах дела, не противоречат им и в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации переоценке судом кассационной инстанции не подлежат.
В пункте 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 года N 99 "О процессуальных сроках" указано, что необоснованное восстановление пропущенного процессуального срока может привести к нарушению принципа правовой определенности и соответствующих процессуальных гарантий.
Восстановление срока подачи заявления при отсутствии уважительности причин такого пропуска нарушает стабильность гражданского оборота и ставит в неравное положение участников судебного процесса, что является недопустимым.
Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Пропуск срока, предусмотренного частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении требования об оспаривании постановления административного органа.
При таких обстоятельствах суд округа соглашается с выводами судов о том, что отсутствуют основания для удовлетворения заявления ООО "ИП Кублякова Н.Г." о признании незаконным и отмене постановления от 28.02.2019 о назначении административного наказания N 19-Н-А/П-19.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе о соблюдении срока обращения в суд, не опровергают выводы судов, направлены на переоценку доказательств и установлению по делу иных фактических обстоятельств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.
Иные доводы заявителя жалобы, проверены судом кассационной инстанции и подлежат отклонению, поскольку не влияют на законность принятых по делу судебных актов, в том числе в части мотивированных выводов суда апелляционной инстанции о правомерности оспариваемого постановления в связи с доказанностью административным органом в действиях общества состава вменяемого правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
Существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, которые повлияли бы на исход дела, судом кассационной инстанции не установлено.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 19 июля 2019 года по делу N А78-4454/2019, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14 октября 2019 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручено им под расписку.
Судья
Г.В. Ананьина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
