Дата принятия: 26 июня 2020г.
Номер документа: Ф02-2741/2020, А19-27905/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июня 2020 года Дело N А19-27905/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 июня 2020 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Ананьиной Г.В.,
судей: Рудых А.И., Шелёминой М.М.,
при участии в судебном заседании представителей федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Затылковой Ю.П. (доверенность от 20.01.2020, диплом, паспорт), финансового управляющего Мишарина Игоря Львовича - Мокренко П.С. (доверенность от 06.05.2020, диплом, паспорт),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 19 декабря 2019 года по делу N А19-27905/2019, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 04 марта 2020 года по тому же делу,
установил:
финансовый управляющий Мишарин Игорь Львович обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Росреестр) о признании незаконными действий по отказу в предоставлении сведений, выраженного в сообщениях от 14.11.2019 с регистрационными номерами N 38-00-4001/5006/2019-6238, N 38-00-4001/5006/2019-6262, N 38-00-4001/5006/2019-6245, N 38-00-4001/5006/2019-6255, N 38-00-4001/5006/2019-6269 в отношении Скрябиковой О.В., Булгаковой Л.В., Горцева С.А., Епишиной О.Г., Бурнашева М.А.
Решением суда первой инстанции от 19 декабря 2019 года, оставленным без изменения постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 04 марта 2020 года, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе Росреестр просит судебные акты отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование кассационной жалобы Россреестр указывает, что судами неправильно применены нормы Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 N 968 (далее - Порядок N 968); считает, что поскольку к запросам о предоставлении сведений ограниченного доступа не были приложены надлежащим образом заверенные копии вступивших в законную силу определений арбитражного суда об утверждении арбитражного управляющего, то такие запросы не подлежали рассмотрению. По мнению заявителя кассационной жалобы, выводы судов о соблюдении требований пункта 43 Порядка N 968, в связи с тем, что имеется возможность убедиться в достоверности судебного акта из информационной системы "Картотека Арбитражных дел" в сети "Интернет", не основаны на нормах действующего законодательства; размещенный на официальном сайте арбитражного суда текст судебного акта не является копией судебного акта, изготавливаемого в соответствии со статьями 177, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель Росреестра доводы кассационной жалобы поддержал, просил судебные акты отменить, а представитель финансового управляющего возражал против доводов кассационной жалобы.
Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Как установлено судами, определением от 23 сентября 2019 года по делу N А19-18302/2019 заявление гражданки Скрябиковой О.В. о признании ее несостоятельным (банкротом) признано обоснованным; введена процедура реструктуризации долгов гражданина; финансовым управляющим утвержден Мишарин Игорь Львович.
Определением Арбитражного суда Иркутской области от 01 октября 2019 года по делу N А19-18843/2019 заявление гражданки Епишиной О.Г. о признании ее несостоятельным (банкротом) признано обоснованным; введена процедура реструктуризации долгов гражданина; финансовым управляющим утвержден Мишарин Игорь Львович.
Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 02 октября 2019 года по делу N А58-6616/2019 заявление АО "Российский Сельскохозяйственный банк" в отношении гражданки Булгаковой Л.В. о признании ее несостоятельным (банкротом) признано обоснованным; введена процедура реструктуризации долгов гражданина; финансовым управляющим утвержден Мишарин Игорь Львович.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 15 октября 2019 года по делу N А19-14110/2019, гражданин Горцев С.А. признан несостоятельным (банкротом); введена процедура реализации имущества должника; финансовым управляющим утвержден Мишарин Игорь Львович.
Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22 октября 2019 года по делу N А58-1505/2019, гражданин Бурнашев М.А. признан несостоятельным (банкротом); введена процедура реализации имущества должника; финансовым управляющим утвержден Мишарин Игорь Львович.
С целью исполнения возложенных обязанностей, финансовый управляющий Мишарин И.Л., 14.11.2019 обратился в ГАУ "Иркутский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" с запросом о предоставлении сведений о наличии зарегистрированных прав на объекты недвижимости в отношении Скрябиковой О.В., Епишиной О.Г., Булгаковой Л.В., Горцева С.А., Бурнашева М.А.
Сообщениями от 14.11.2019 Росреестр отказал заявителю в предоставлении сведений, указав, что приложенные копии определений и решений не заверены подписью судьи, а определение от 02 октября 2019 года по делу N А58-6616/2019 не заверено гербовой печатью и подписью судьи.
Принимая решения, Росреестр сослался на пункт 43 Приказа N 968, а также пункт 10.3 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 100 (в редакции от 11.07.2014) "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах РФ (первой, апелляционной и кассационной инстанций)".
По мнению Росреестра, поступившие запросы, представленные с нарушениями Порядка, считаются неполученными и не рассматриваются.
Посчитав, что действия Росреестра по отказу в предоставлении испрашиваемой информации не соответствуют действующему законодательству, арбитражный управляющий обратился в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из того, что отказ в предоставлении запрашиваемых сведений нарушает предусмотренное абзацем 7 пункта 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) право арбитражного управляющего на своевременное получение необходимой для ведения процедуры банкротства информации и препятствует реализации им своих публичных полномочий в интересах должника и кредиторов.
Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.
Согласно пункту 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе (в том числе об имущественных правах), и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления.
Физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.
Согласно пункту 8 части 13 статьи 62 Закона N 218-ФЗ сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости предоставляются, в том числе, арбитражному управляющему в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, лицам, входящим в состав органов управления должника, контролирующим должника лицам и другим, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего.
В силу пункта 5 части 1 статьи 63 Закона N 218-ФЗ сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются бесплатно по запросам арбитражного управляющего, конкурсного управляющего.
В соответствии с пунктом 43 Порядка N 968, к запросу о предоставлении сведений ограниченного доступа прилагаются надлежащим образом заверенная копия вступившего в законную силу определения арбитражного суда об утверждении арбитражного управляющего, конкурсного управляющего.
Согласно пункту 52 названного Порядка, запрос, представленный с нарушением Порядка, в том числе не соответствующий по форме и (или) содержанию требованиям, установленным Порядком, считается не полученным и не рассматривается органом регистрации прав.
Как следует из материалов дела, отказ Россрестра обусловлен непредставлением надлежащим образом заверенных копий судебных актов об утверждении арбитражного управляющего.
Судами установлено, что в подтверждение полномочий арбитражным управляющим к запросу приложены заверенные работниками суда и гербовой печатью решение Арбитражного суда Иркутской области от 15 октября 2019 года по делу N А19-14110/2019; решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22 октября 2019 года по делу N А58-1505/2019; определение Арбитражного суда Иркутской области от 23 сентября 2019 года по делу N А19-18302/2019; определение Арбитражного суда Иркутской области от 01 октября 2019 года по делу N А19-18843/2019, а также заверенная работником суда копия определения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 02 октября 2019 года по делу N А58-6616/2019 без гербовой печати.
Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание положения части 1 статьи 16, статей 177, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", суды мотивировано признали, что требования Росреестра со ссылкой на пункт 10.3 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах о необходимости на представленных копиях судебных актов подписи судьи, а также гербовой печати (ввиду ее отсутствия на одном из представленных судебных актов) носят формальный характер, и не основаны на фактической оценке содержания предоставленных ему судебных актов и сведений. Как обоснованно указали суды, приложенные к запросу документы, содержат сведения, подтверждающие право арбитражного управляющего на получение необходимой в рамках ведения процедуры банкротства информации. Оснований для наличия у Росреестра сомнений в достоверности сведений предоставленных арбитражным управляющим, суды не усмотрели.
Также судами верно отмечено, что в случае возникновения сомнений в отношении лица, обратившегося с заявлением от имени должника, Росреестр имел возможность обратиться к открытым официальным источникам, в том числе информационной системе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) содержащей базы данных судебных актов.
Довод Росреестра о том, что размещенный на официальном сайте арбитражного суда текст судебного акта не является копией судебного акта, подлежит отклонению, поскольку размещение судебного акта в открытом официальном источнике не умаляет его законность и достоверность.
Кроме того, суд округа отмечает, что сведения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина, об утверждении финансового управляющего являются общеизвестными и общедоступными, поскольку подлежат обязательному опубликованию в открытых официальных источниках в силу статьи 213.7 Закона о банкротстве, что также указывает на несостоятельность доводов Росреестра о неподтверждении представленными копиями судебных актов полномочий арбитражного управляющего на получение ограниченной в доступе информации.
При таких обстоятельствах является обоснованным вывод судов о неправомерности отказа Росреестра в предоставлении финансовому управляющему указанной выше информации.
Вывод судов соответствует фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Оснований для иной оценки в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда кассационной инстанции не имеется.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, повторяют позицию Росреестра по спору, которая являлась предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получила надлежащую правовую оценку, по сути, основаны на ином толковании положений законодательства к установленным обстоятельствам спора, не опровергают выводы судов.
Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, являются основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, не установлено.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 19 декабря 2019 года по делу N А19-27905/2019, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 04 марта 2020 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Судьи
Г.В. Ананьина
А.И. Рудых
М.М. Шелёмина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
