Дата принятия: 21 июня 2021г.
Номер документа: Ф02-2735/2021, А74-13049/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 июня 2021 года Дело N А74-13049/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 июня 2021 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Кореневой Т.И.,
судей: Барской А.Л., Яцкевич Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 01 марта 2021 года по делу N А74-13049/2020,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Агат" (ИНН 2465109075, ОГРН 1072465001685, г. Красноярск, далее - ООО "Агат", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Хакасия (ИНН 1901114911, ОГРН 1131901004025, г. Абакан, далее - министерство) о признании недействительным решений от 14.10.2020 N 010-7113-н, от 09.09.2020 N 010-6229-СГ.
Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 01 марта 2021 года заявление ООО "Агат" удовлетворено, решения Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия от 14.10.2020 N 010-7113-н, от 09.09.2020 N 010-6229-СГ признаны незаконными в связи с их несоответствием положениям Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ).
Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 19 апреля 2021 года апелляционная жалоба министерства возвращена в связи с пропуском установленного законом срока для подачи такого заявления и отказом в удовлетворении ходатайства о его восстановлении.
Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 01 марта 2021 года отменить, в удовлетворении требований общества отказать.
Заявитель кассационной жалобы ссылается на нарушение судами норм материального и процессуального права; полагает, что основания для удовлетворения заявленных обществом требований отсутствовали, поскольку допущенные министерством нарушения прав и законных интересов общества были устранены до вынесения по делу решения.
ООО "Агат" ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, указало, что доводы министерства не состоятельны.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), не явились.
Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального права и норм процессуального права, соответствие выводов суда о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а также с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 14.02.2007 ООО "Агат" зарегистрировано в качестве юридического лица инспекцией Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Красноярска.
Основным видом деятельности общества является добыча руд прочих цветных металлов.
Общество имеет лицензию на пользование недрами серии АБН N 00740, выданную Департаментом по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу 06.03.2018, сроком до 06.03.2023 с целевым назначением и видами работ - для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых в отношении участка недр, расположенного в муниципальном образовании Ширинский район, Республика Хакасия.
01.09.2020 и 12.10.2020 общество обратилось в министерство с заявлениями о выдаче разрешений на использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр.
Решениями от 09.09.2020 N 010-6229-СГ и от 14.10.2020 N 010-7113-н министерство отказало в выдаче разрешения.
Не согласившись с указанными решениями министерства, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя заявление ООО "Агат", исходил из факта допущения министерством нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, выразившегося в уклонении от рассмотрения заявлений общества о выдаче разрешения на использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как предусмотрено частью 1 статьи 286 АПК РФ, арбитражный суд округа проверяет законность решений, постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.
При этом обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями).
Пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться, в том числе указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Руководствуясь приведенными положениями законодательства, а также учитывая положения пунктов 3, 6 статьи 43 ЛК РФ, пункт 15 Административного регламента Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда, утвержденного Постановлением Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от 22.06.2012 N 3-ПП, суд первой инстанции, исследовав представленные в дело доказательства, и установив в ходе такой оценки факт нарушения министерством прав и законных интересов общества, выразившийся в уклонении от рассмотрения заявления последнего о выдаче запрашиваемого разрешения (отказ в выдаче такого разрешения со ссылкой на отсутствие на момент рассмотрения такого обращения утвержденного Перечня случаев использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, в то время как возможность отказа в выдаче разрешения по указанному основанию ни положениями лесного законодательства, ни Административным регламентом не была установлена), пришел к правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Доводы заявителя об обратном ввиду устранения им допущенных нарушений подлежат отклонению, с учетом специфики рассматриваемых отношений, изложенных обществом требований, при установленности (и данный факт в кассационной жалобе не оспаривается) факта нарушения уполномоченным органом прав и интересов обратившегося лица.
Доводы кассационной жалобы, несмотря на ссылку на нарушение норм материального и процессуального права, по существу выражают несогласие с результатами оценки доказательств, направлены на их переоценку и установление иных фактических обстоятельств, что невозможно в суде кассационной инстанции в силу его полномочий, определенных в главе 35 АПК РФ.
Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 АПК РФ), также не установлены.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 01 марта 2021 года по делу N А74-13049/2020 на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 01 марта 2021 года по делу N А74-13049/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Судьи
Т.И. Коренева
А.Л. Барская
Ю.С. Яцкевич
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
