Дата принятия: 17 июня 2020г.
Номер документа: Ф02-1714/2020, А78-12770/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июня 2020 года Дело N А78-12770/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 июня 2020 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Кушнаревой Н.П.,
судей: Бандурова Д.Н., Зуевой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального района "Шилкинский район" Забайкальского края на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 31 октября 2019 года по делу N А78-12770/2018, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2020 года по тому же делу,
установил:
федеральное агентство лесного хозяйства (далее - агентство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации муниципального района "Шилкинский район" Забайкальского края (далее - администрация) и муниципальному общеобразовательному учреждению Размахинская средняя общеобразовательная школа (далее - учреждение) об истребовании из чужого незаконного владения части земельного участка с кадастровым номером 75:24:500301:567, входящего в состав земельного участка лесного фонда Шилкинского участкового лесничества Шилкинского лесничества Забаи-кальского края (лесной фонд бывшего колхоза "Победа") в части выдела 3 квартала 60, выдела 2 квартала 61, в соответствии с каталогом координат поворотных точек, приведенных в иске; внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости, указав на отнесение указанного земельного участка к землям лесного фонда.
К участию в деле качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены: министерство природных ресурсов Забайкальского края, межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, общество с ограниченной ответственностью "Горемнак".
Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 31 октября 2019 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2020 года, исковые требования удовлетворены частично, признано отсутствующим зарегистрированное право собственности муниципального образования муниципальный район "Шилкинский район" на часть земельного участка с кадастровым номером 75:24:500301:567, расположенного по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, падь Горемнак, в пределах площади 49 937 кв.м. В остальной части иска отказано.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, администрация обратилась с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, неполное выяснение обстоятельств дела, ненадлежащую оценку представленных доказательств.
В отзыве на кассационную жалобу агентство, ссылаясь на несостоятельность приведенный в ней доводов, просит оставить без изменения обжалуемые судебные акты.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационной жалобы правильность применения судами норм материального права и соблюдение ими норм процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Как установлено судами и следует из материалов дела, 23.12.2008 в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации в отношении лесного участка площадью 4 776 га с кадастровым (условным) номером 75-75-27/017/2008-470, расположенного по адресу: Забайкальский край, муниципальный район "Шилкинский", Шилкинское лесничество, кварталы N 57-80.
19.06.2018 зарегистрировано право собственности муниципального образования "Шилкинский район" на земельный участок с кадастровым номером 75:24:500301:567, общей площадью 70 264 кв.м., расположенный по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, падь Горемнак.
Указанный земельный участок предоставлен учреждению в постоянное (бессрочное) пользование.
На основании постановления от 10.07.2018 N 295 право постоянного (бессрочного) пользования учреждения в отношении земельного участка прекращено.
По результатам проведенной межведомственной рабочей группой на территории Забайкальского края проверки составлено заключение, согласно которому границы земельного участка с кадастровым номером 75:24:500301:567 частично пересекаются с землями лесного фонда Забайкальского края Шилкинского лесничества Шилкинского участкового лесничества (лесной фонд бывшего колхоза "Победа") в части выдела 3 квартала 60, выдела 2 квартала 61. Площадь пересечения составила 49938 кв.м.
С учетом данного заключения, агентство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Разрешая возникший спор, суды установили факт нарушения прав Российской Федерации как собственника земель лесного фонда в результате регистрации права собственности муниципального образования "Шилкинский район" на часть земельного участка с кадастровым номером 75:24:500301:56, относящегося к землям лесного фонда, и руководствуясь статьями 9, 17 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 7, 8, 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации 2006 года, статьями 4.1, 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", статьями 36, 130 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года, статьями 4, 21 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 17.06.1977 N 5906-IX, статьями 131. 214 и 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, приведенными в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", признали право собственности муниципального образования в отношении части земельного участка отсутствующим. В удовлетворении иска к учреждению суды отказали в связи с прекращением права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
Суд кассационной инстанции считает выводы судебных инстанций основанными на полном и всестороннем исследовании фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, при правильном применении норм материального права.
В силу статей 8.1, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Частью 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.
Согласно части 3 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.
Для решения вопроса о том, входит ли земельный участок с кадастровым номером 75:24:500301:567 в состав земель государственного лесного фонда, судом проведена экспертиза.
В экспертном заключении N 725/19 от 17.05.2019 указано, что площадь пересечения земельного участка с кадастровым номером 75:24:500301:567 и земель государственного лесного фонда составляет 49 937 кв.м.
Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства (в том числе заключение ФГБУ "Рослесинфорг", сведения из государственного лесного реестра, таксационное описание, лесоустроительный планшет, карту-схему лесничества, акт осмотра территории, заключение судебной экспертизы, пояснения эксперта), суды пришли к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 75:24:500301:567, право собственности на который зарегистрировано за муниципальным образованием, частично (выдел 3 квартала 60 и выдел 2 квартала 61) входит в границы земельного участка, относящегося к землям лесного фонда, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией.
Установив, что спорный участок в пределах площади 49 937 кв.м. относится к землям лесного фонда и в силу закона является федеральной собственностью, суды обоснованно удовлетворили заявленные требования о признании права муниципальной собственности отсутствующим.
Определение границ наложения осуществлялось путем определения списка координат характерных точек земельных участков, отраженных в материалах лесоустройства.
Выводы суда основаны на совокупности представленных в материалы дела доказательств, в связи с чем суд апелляционной инстанции обоснованно отклонил доводы ответчика об имеющихся противоречиях в документах, представленных истцом.
Доводы заявителя о необходимости применения к спорным отношениям земельного законодательства основаны на неверном толковании норм права.
Отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих передачу лесов во владение администрации, не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.
Иные содержащиеся в кассационной жалобе доводы по существу направлены на переоценку доказательств и установленных фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 31 октября 2019 года по делу N А78-12770/2018, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2020 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Судьи
Н.П. Кушнарева
Д.Н. Бандуров
М.В. Зуева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
