Дата принятия: 01 июня 2020г.
Номер документа: Ф02-1442/2020, А78-6024/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июня 2020 года Дело N А78-6024/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2020 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 01 июня 2020 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Палащенко И.И.,
судей: Барской А.Л., Васиной Т.П.,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Забайкальского края в лице министерства финансов Забайкальского края на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 14 октября 2019 года по делу N А78-6024/2019, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2019 года по тому же делу,
установил:
публичное акционерное общество "Ростелеком" (ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388, далее - истец, ПАО "Ростелеком") обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с исковым заявлением к Забайкальскому краю в лице министерства финансов Забайкальского края (ОГРН 1087536008108, ИНН 7536095230) и министерства территориального развития Забайкальского края о взыскании суммы долга в размере 32 440 800 рублей по концессионному соглашению от 30.04.2015 N 08/2015-129 с дополнительным соглашением от 14.10.2015 за IV квартал 2018 года.
Судом произведена замена ответчика министерства территориального развития Забайкальского края (ОГРН 1087536008713, ИНН 7536095857) на его правопреемника министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края (ОГРН 1197536002982, ИНН 7536176217).
Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 14 октября 2019 года взыскано с Забайкальского края в лице министерства финансов Забайкальского края за счет казны Забайкальского края в пользу ПАО "Ростелеком" 32 440 800 рублей основного долга, 185 204 рублей расходов по оплате государственной пошлины; в иске к министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края отказано.
Постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2019 года решение от 14 октября 2019 года оставлено без изменения.
Министерство финансов Забайкальского края обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Забайкальского края от 14 октября 2019 года по делу N А78-6024/2019 и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2019 года по тому же делу отменить в связи с нарушением судами норм материального права: положений Федерального закона "О концессионных соглашениях", Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Заявитель кассационной жалобы указывает на то, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность финансового органа по выделению средств в размере, превышающем объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом края.
ПАО "Ростелеком" в отзыве на кассационную жалобу возразило против её доводов.
Определением суда кассационной инстанции от 13 апреля 2020 года рассмотрение кассационной жалобы отложено до 10 часов 45 минут 28 мая 2020 года.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах, определенных статьей 286 этого же Кодекса.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Как усматривается из материалов дела и установлено судами, 30.04.2015 между ПАО "Ростелеком" (концессионер) и министерством территориального развития Забайкальского края (концедент) заключено концессионное соглашение N 08/2015-129.
В соответствии с пунктом 1 Соглашения концессионер обязался реализовать рассылку почтовых уведомлений собственникам транспортных средств, включающих в себя постановления о привлечении к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения, а концедент обязался выплачивать за оказанные услуги по Соглашению вознаграждение, в соответствии с расчетом платы концедента.
Количество рассылок почтовых уведомлений, произведенных в рамках Соглашения, подтверждено реестрами, подписанными ФГУП "Почта России" и Центром видеофиксации ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю.
К оплате ответчику выставлены счет N 180160311000144/01603 от 21.12.2018 и счет-фактура. Акт приема - передачи оказанных услуг N 16 от 31.12.2018 на сумму 32 440 800 рублей с отметкой о вручении 10.01.2019, не подписан со стороны концедента.
Указывая на неоплату истцом оказанных услуг, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что факт оказания истцом ответчику услуг по рассылке почтовых уведомлений на спорную сумму подтверждается реестрами отправки почтовой корреспонденции.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, указав на то, что предмет соглашения содержит в себе элементы договора возмездного оказания услуг.
В материалы дела не представлены доказательства направления мотивированного отказа от подписания акта приема-передачи оказанных услуг в установленный соглашением срок, в связи с этим услуги считаются принятыми концедентом без возражений.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Согласно статье 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Учитывая отсутствие в материалах дела доказательств надлежащего исполнения ответчиком обязательства по оплате образовавшейся задолженности, размер которой документально подтвержден, исковые требования удовлетворены судами обоснованно.
Довод заявителя кассационной жалобы о том, что министерство финансов не является уполномоченным органом по исполнению концессионного соглашения, был предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и получил надлежащую оценку.
При заключении концессионного соглашения министерство территориального развития действовало от имени Забайкальского края, в связи с чем, должником по обязательствам по Соглашению является субъект Российской Федерации - Забайкальский край.
Концессионное соглашение, в том числе, по основаниям нарушения бюджетного законодательства при его заключении, не оспорено и не признано недействительным в установленном законом порядке.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Забайкальского края от 14 октября 2019 года по делу N А78-6024/2019 и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2019 года по тому же делу основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 14 октября 2019 года по делу N А78-6024/2019, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2019 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Судьи
И.И. Палащенко
А.Л. Барская
Т.П. Васина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
