Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 03 июня 2020 года №Ф02-1409/2020, А19-17949/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 июня 2020 года Дело N А19-17949/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 июня 2020 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Ананьиной Г.В.,
судей: Новогородского И.Б., Шелёминой М.М.,
при ведении протокола судебного заседания после перерыва помощником судьи Васильевым Е.В.,
при участии в судебном заседании представителей общества с ограниченной ответственностью "Альянс" - Шлыкова Н.А. (доверенность от 11.07.2019, диплом, паспорт), акционерного общества Управляющая компания "ЛенаБамстрой" - Титова Е.В. (доверенность 12.08.2019 N 27-192-19, диплом, паспорт),
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Омской области кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альянс" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 21 ноября 2019 года по делу N А19-17949/2019, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 17 февраля 2020 года по тому же делу,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Альянс" (ОГРН: 1145543037298, ИНН: 5535900176, далее - ООО "Альянс", общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) Усть-Кутского района Иркутской области (далее - администрация) о признании незаконным постановления N 673-П от 31.05.2019 "О предоставлении аренду земельного участка с кадастровым номером 38:18:000000:2161 ООО УК "ЛенаБамстрой"; обязании Управления Росреестра по Иркутской области снять земельный участок с кадастровым номером 38:18:000000:2161 с государственного кадастрового учета; обязании администрации поставить на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 38:18:060104:6 площадью 7303 кв. м согласно схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 38:18:060104:6, местоположение установлено относительно ориентира расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Иркутская область, г. Усть-Кут, ул. Нефтяников, 47, площадью 7303 кв. м, утвержденной постановлением N 1927-П от 28.12.2015 главы муниципального образования город Усть-Кут в обществом указанных координатах.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество Управляющая компания "ЛенаБамстрой" (далее - АО УК "ЛенаБамстрой"), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (далее - Управление Росреестра).
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 21 ноября 2019 года, оставленным без изменения постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 17 февраля 2020 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.
ООО "Альянс" обратилось с кассационной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене судебных актов в связи с несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неправильным применением норм материального и процессуального права.
В обоснование кассационной жалобы заявитель указывает, что земельный участок, не имеющий установленных границ в натуре, предоставленный в аренду, не может быть предоставлен в аренду третьему лицу; в государственном реестре на 01.07.2002 на земельный участок, предоставленный обществу, имеется план и описание границ, которым судами не дана оценка.
Общество считает неправомерным отказ суда в проведении землеустроительной экспертизы с целью выяснения наложения границ двух земельных участков; полагает, что восстановление прав общества возможно в судебном порядке, а экспертиза как допустимое доказательство позволяет наглядно установить площадь наложения границ земельных участков; ссылаясь на экспертное заключение ООО "ГеоИнвестГрупп" указывает, что фактически используемая обществом площадь земельного участка соответствует площади указанной в договоре аренды N 164/18 от 05.10.2018, границам, обозначенным в схеме расположения земельного участка, утвержденной постановлением N 1927-П от 28.12.2015, и имеет наложение на земельный участок, предоставленный АО УК "ЛенаБамстрой".
Кроме того, ООО "Альянс" считает, что в нарушение части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) при формировании земельного участка АО УК "ЛенаБамстрой" не проведено согласование границ со смежными землепользователями; составленный межевой план от 06.02.2020 подтверждает нарушение прав ООО "Альянс" на земельный участок, который используется в неизменных границах с 2002 года различными арендаторами; являлось неправомерным предоставление АО УК "ЛенаБамстрой" земельного участка под размещение объекта электроснабжения ввиду отсутствия документального подтверждения возможности его представления; ссылаясь на наличие конфликта интересов, поскольку глава администрации и учредитель учредителя АО УК "ЛенаБамстрой" является одно лицо, указывает на умысел получения земельного участка организацией подконтрольной администрации.
В отзывах на кассационную жалобу администрация, АО УК "ЛенаБамстрой", Управление Росреестра с доводами кассационной жалобы не согласились, просили оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (определение, выполненное в форме электронного документа и подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru).
Определением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14 апреля 2020 года в связи с принятием Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а также совместного постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08 апреля 2020 года N 821, в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрение кассационной жалобы откладывалось до 10 часов 20 минут 28 мая 2020 года, о чем лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом (уведомления о вручении почтовых отправлений, информация на официальном сайте Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа в сети Интернет).
В судебном заседании 28 мая 2020 года, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 14 часов 30 минут 02 июня 2020 года, о чем вынесено определение от 28 мая 2020 года и размещена информация на официальном сайте федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети Интернет (www.arbitr.ru) в разделах "Картотека арбитражных дел" (kad.arbitr.ru) и "Календарь судебных заседаний" (rad.arbitr.ru).
После окончания перерыва 02 июня 2020 года судебное заседание продолжено в том же составе в присутствии представителей ООО "Альянс" и АО УК "ЛенаБамстрой".
В судебном заседании представитель общества доводы кассационной жалобы поддержал, просил обжалуемые судебные акты отменить, а представитель АО УК "ЛенаБамстрой" против заявленных доводов кассационной жалобы возражал, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.
Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях на нее, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Как установлено судами и следует из материалов дела, между администрацией и ПАО "Сибнефтегеофизика" 05.10.2018 заключен договор аренды земельного участка N 164/18 с кадастровым номером 38:18:060104:6, площадью 7303 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Иркутская область, т. Усть-Кут. ул. Нефтяников, 47. Разрешенное использование: эксплуатация производственной базы, категория земель: земли населенных пунктов. Срок действия договора аренды- 49 (сорок девять) лет.
Согласно договору купли-продажи от 17.10.2018 административное здание, площадью 260 кв.м, кадастровый N 38:18:060104:43, гараж металлический, площадью 285,2 кв.м, кадастровый N 38:18:060104:44, право аренды на земельный участок, площадью 7 303 кв.м, кадастровый N 38:18:060104:6 переданы ПАО "Сибнефтегеофизика" ООО "Альянс". По соглашению от 30.11.2018 о переуступке прав аренды земельного участка права и обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером 38:18:060104:6 площадью 7303 кв.м перешли к ООО "Альянс".
Управлением Росреестра 29.12.2018 произведена регистрация соглашения от 30.11.2018 года о переуступке прав по договору аренды земельного участка.
Администрацией 31.05.2019 вынесено постановление N 673-п о предоставлении АО УК "ЛенаБамстрой" в аренду земельного участка с кадастровым номером 38:18:0000002161 площадью 1017 кв.м на 49 лет, под размещение воздушных линий электропередач, цель использования - размещение объекта электроснабжения (установка трансформаторной подстанции).
Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) (далее - Комитет) и АО УК "ЛенаБамстрой" 31.05.2019 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 38:18:0000002161, который был зарегистрирован Управлением Росреестра 05.06.2019.
ООО "Альянс", указывая о наложении земельных участков, полагая, что постановление о предоставлении АО УК "ЛенаБамстрой" земельного участка нарушает его права и законные интересы и не соответствует нормам действующего законодательства, обратилось в суд с настоящими требованиями.
Суды первой и апелляционной инстанций отказывая в удовлетворении заявленных требований исходили из недоказанности пересечения границ земельных участков, предоставленных заявителю и АО УК "ЛенаБамстрой", неправомерности требований о возложении на Управление Росреестра обязанности снять земельный участок с кадастровым номером 38:18:0000002161 с кадастрового учета. Суды также пришли к выводу, что настоящий спор возник в связи с правом аренды на часть земельного участка и о его границе, который не может быть разрешен путем оспаривания постановления о предоставлении земельного участка.
Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.
Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с пунктом 2 статьи 22, статьей 39.1, 39.6 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в аренду на основании договора аренды, в том числе без проведения торгов для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электроснабжения объектов федерального, регионального или местного значения.
В рассматриваемом случае, судами не установлено предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса РФ оснований для отказа в предоставлении в аренду земельного участка АО УК "ЛенаБамстрой".
Фактически заявитель не согласен с границами земельного участка с кадастровым номером 38:18:0000002161 полагая, что данный земельный участок налагается на земельный участок с кадастровым номером 38:18:060104:6, ранее предоставленный ООО "Альянс".
В соответствии со статьями 68, 70 Земельного Кодекса Российской Федерации формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета.
Согласно статье 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется при создании, образовании объекта недвижимости, прекращении существования объекта недвижимости, образовании или прекращении существования части объекта недвижимости.
К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков (статья 8 Закона N 218-ФЗ).
Исходя из положений части 1 статьи 43, частей 8, 10 статьи 22 Закона N 218-ФЗ уточнение местоположения границ земельного участка допускается в случае отсутствия в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка.
Основанием для внесения сведений о местоположении границ земельного участка помимо прочего являются межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ, а также утвержденная уполномоченным органом публичной власти схема расположения, иные документы, предусмотренные федеральным законом (часть 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).
Согласно статье 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельного участка осуществляется, в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса РФ.
Срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года (пункт 15 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ).
Как следует из материалов дела земельный участок с кадастровым номером 38:18:060104:6 площадью 7303 кв.м, предоставленный в аренду заявителю, является ранее учтенным объектом недвижимости, сведения о нем внесены в государственный кадастр недвижимости 01.07.2002, при постановке на государственный кадастровый учет границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Предоставленный АО УК "ЛенаБамстрой" на основании постановления администрации N 673-п от 31.05.2019 и согласно заключенному с Комитетом договору аренды от 31.05.2019 земельный участок площадью 1017 кв.м, был образован в соответствии с утвержденной постановлением Комитета N 172/1- 07 от 26.04.2019 схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории и поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера земельного участка 38:18:0000002161 в границах, определенных схемой.
Руководствуясь положениями Земельного кодекса РФ, Законом N 218-ФЗ, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суды установили, что на момент утверждения схемы расположения земельного участка с кадастровый номером 38:18:000000:2161 и определения границ данного земельного участка, сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 38:18:060104:6, предоставленного на праве аренды ООО "Альянс", в государственном кадастре недвижимости отражены не были; в соответствии с действующим законодательством уточнение местоположения границ земельного участка, внесение в ЕГРН сведений о координатах границ земельного участка принадлежащего на праве аренды заявителю, обществом до принятия решения судом первой инстанции осуществлено не было.
С учетом установленных фактических обстоятельств по делу суды обоснованно признали недоказанным ООО "Альянс" наложение части земельных участков, предоставленных заявителю и третьему лицу, нарушение прав и законных интересов заявителя, обоснованно указали на отсутствие оснований в связи с этим для признания незаконным оспариваемого постановления.
При этом судами правомерно не были приняты во внимание координаты земельного участка с кадастровым номером 38:18:060104:6 приведенные в схеме расположения земельного участка, утвержденной постановлением администрации N 1927-П от 28.12.2015, на которые ссылается заявитель, поскольку постановлением администрации N 969-п от 27.09.2018 указанная схема признана утратившей силу в связи с истечением ее срока действия.
Кроме того, судами установлено, что, как схема расположения земельного участка, утвержденная постановлением администрации N 1927-П от 28.12.2015, так и межевой план 2016 года для проведения кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 38:18:060104:6 и уточнения местоположения его границ не предоставлялись и в материалах кадастрового дела отсутствуют. В данном случае границы земельного участка с кадастровым номером 38:18:060104:6 не могут быть признаны установленными в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Довод общества о неправомерном отказе суда в проведении землеустроительной экспертизы не может быть учтен, поскольку, как верно было отмечено судом первой инстанции, экспертиза не заменяет проведение комплексных кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка заявителя в установленном порядке, не является основанием для установления границ земельного участка.
Требование заявителя о необходимости постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 38:18:060104:6 в координатах согласно схеме расположения земельного участка, утвержденной постановлением администрации N 1927-П от 28.12.2015, суды признали не основанными на положениях статей 8, 14, 22 Закона N 218-ФЗ, обоснованно указав, что данная схема не может являться доказательством, уточняющим местоположение границ земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Также судами мотивированно указано на невозможность возложения на Управление Росреестра обязанности по снятию земельного участка с кадастровым номером 38:18:0000002161 с кадастрового учета в связи с отсутствием на то правовых оснований, установленных Законом N 218-ФЗ.
Статьей 15 Закона N 218-ФЗ определены субъекты на основании заявления которых, осуществляется государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав. С учетом указанных положений суды верно отметили, что органы регистрации не вправе вносить изменения в государственный реестр прав и государственный кадастр без обращения уполномоченных субъектов.
Кроме того, в силу пункта 7 части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ земельный участок как объект недвижимости может быть снят с кадастрового учета в случае прекращения его существования.
В части 5 статьи 14 Закона N 218-ФЗ приведен исчерпывающий перечень случаев, при которых государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав, и судами таких случаев применительно к рассматриваемому спору не установлено.
Учитывая положения статьи 14 Закона N 218-ФЗ, при зарегистрированном праве на земельный участок с кадастровым номером 38:18:0000002161, в том числе аренды, данный земельный участок не может быть снят Управлением Росреестра с кадастрового учета.
Согласно пункту 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов N 10/22) зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.
Руководствуясь статьей 25 Земельного кодекса РФ, пунктами 52, 56 постановления Пленумов N 10/22, в данном случае суды признали, что настоящий спор возник в связи с правом аренды на часть земельного участка и о его границе, который не может быть разрешен в рамках оспаривания постановления о предоставлении земельного участка, поскольку не восстановит нарушенных прав заявителя; указывая на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований, суды отметили, что защита обязательственных прав каждой из сторон может быть осуществлена исключительно путем оспаривания договора аренды земельного участка.
Указанные выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства. Оснований для иной оценки у суда кассационной инстанции не имеется.
Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, полностью повторяют позицию заявителя по делу, которые были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили правовую оценку. Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора, выводы судов не опровергают, не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 21 ноября 2019 года по делу N А19-17949/2019, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 17 февраля 2020 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Судьи
Г.В. Ананьина
И.Б. Новогородский
М.М. Шелёмина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка