Дата принятия: 13 марта 2020г.
Номер документа: Ф01-9049/2020, А43-34729/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 марта 2020 года Дело N А43-34729/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 12.03.2020.
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Забурдаевой И.Л.,
судей Александровой О.В., Башевой Н.Ю.
при участии представителей
от Управления федерального казначейства по Нижегородской области,
Министерства финансов Российской Федерации: Жукова М.Д.
(доверенность от 07.05.2018 N 198),
от Департамента лесного хозяйства Нижегородской области:
Казакова П. С. (доверенность от 10.01.2019 N 1)
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу
Министерства финансов Российской Федерации
на определение Арбитражного суда Нижегородской области от 30.09.2019 и
на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2019
по делу N А43-34729/2017
по иску Государственного бюджетного учреждения Нижегородской области "Семеновский спецсемлесхоз" (ИНН: 5228002220, ОГРН: 1025201079265)
к Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области
(ИНН: 5260294552, ОГРН: 1115260001449),
Федеральному агентству лесного хозяйства
(ИНН: 7705598840, ОГРН: 1047796366298)
о взыскании 8 000 000 рублей неосновательного обогащения
и установил:
Государственное бюджетное учреждение Нижегородской области "Семеновский спецсемлесхоз" (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области (далее - Департамент), Федеральному агентству лесного хозяйства о взыскании 8 000 000 рублей неосновательного обогащения в виде ошибочно перечисленных денежных средств по договору об ответственном хранении от 11.11.2011.
Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 18.10.2018, вступившим в законную силу, с Федерального агентства лесного хозяйства за счет казны Российской Федерации в пользу Учреждения взыскано 8 000 000 рублей неосновательного обогащения.
Во исполнение решения выдан исполнительный лист серии ФС 032916052.
Министерство финансов Российской Федерации (далее - Министерство финансов), как орган, исполняющий решение, обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения от 18.10.2018 и приостановлении исполнительного производства до рассмотрения настоящего заявления.
Определением от 30.09.2019 Арбитражный суд Нижегородской области отказал Министерству финансов в удовлетворении заявления об изменении порядка и способа исполнения решения и о приостановлении исполнительного производства по делу N А43-34729/2017.
Постановлением Первого апелляционного суда от 06.12.2019 решение суда оставлено без изменения.
Министерство финансов не согласилось с принятыми судебными актами в части отказа в удовлетворении заявления об изменении порядка и способа исполнения решения и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.
Заявитель считает, что при решении вопроса о взыскании неосновательного обогащения суды неверно определили порядок исполнения судебных актов, а именно указали, что взыскание должно быть произведено за счет средств казны Российской Федерации. По его мнению, исполнение решения Арбитражного суда Нижегородской области от 18.10.2018 по делу N А43-34729/2017 должно осуществляться в порядке, установленном пунктом 1 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), с учетом пункта 11 статьи 161 БК РФ. Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе и поддержаны его представителем, а также представителем Управления федерального казначейства по Нижегородской области в судебном заседании.
Департамент в возражениях и его представитель в судебном заседании возразили относительно доводов заявителя.
Законность обжалуемых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа счел ее подлежащей удовлетворению в силу следующего.
На основании части 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.
Главой 24.1 БК РФ предусмотрено, что исполнение исполнительных документов судебных органов о взыскании средств по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений осуществляется с лицевых счетов, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства для учета средств федерального бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
В силу пункта 1 статьи 242.2 БК РФ Министерство финансов Российской Федерации исполняет судебные акты по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с главных распорядителей средств бюджета.
Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 736 (далее - Положение о Рослесхозе) Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.
Рослесхоз осуществляет в порядке и пределах, которые определены законодательством Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 данного Положения сфере деятельности (пункт 5.2 Положения о Рослесхозе).
Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 Положения о Рослесхозе).
В силу пункта 5.17 Положения о Рослесхозе Федеральное агентство лесного хозяйства в установленной сфере деятельности осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Агентства и реализацию возложенных на него функций.
Таким образом, на Федеральное агентство лесного хозяйства возложены полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 данного Положения сфере деятельности.
С учетом изложенного исполнение решения Арбитражного суда Нижегородской области от 18.10.2018 по делу N А43-34729/2017 должно осуществляться не Министерством финансов за счет казны Российской Федерации, а за счет средств федерального бюджета, выделяемых Федеральному агентству лесного хозяйства на реализацию соответствующих полномочий.
При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты полежат отмене на основании пункта 2 части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как принятые при неправильном применении норм материального права.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебных актов в любом случае, судом округа не установлено.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа
ПОСТАНОВИЛ:
определение Арбитражного суда Нижегородской области от 30.09.2019 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2019 по делу N А43-34729/2017 отменить.
Изменить порядок и способ исполнения решения Арбитражного суда Нижегородской области от 18.10.2018 по делу N А43-34729/2017 на следующий: решение Арбитражного суда Нижегородской области от 18.10.2018 по делу N А43-34729/2017 подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета, выделяемых Федеральному агентству лесного хозяйства на реализацию соответствующих полномочий.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
И.Л. Забурдаева
Судьи
О.В. Александрова
Н.Ю. Башева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
