Дата принятия: 11 марта 2020г.
Номер документа: Ф01-8621/2020, А79-12851/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 марта 2020 года Дело N А79-12851/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 03.03.2020.
Полный текст постановления изготовлен 11.03.2020.
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Бабаева С.В.,
судей Голубевой О.Н., Камановой М.Н.,
при участии представителей
от истца: Николаева Д.О. (доверенность от 25.12.2019 N 29/01-8080),
от ответчика: Семенова И.В. (доверенность от 09.01.2020 N 2)
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика -
акционерного общества "Группа компаний "Регионжилстрой"
на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 21.08.2019 и
на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2019
по делу N А79-12851/2018
по иску администрации города Чебоксары
(ИНН: 2126003194, ОГРН: 1022101150037)
к акционерному обществу "Группа компаний "Регионжилстрой"
(ИНН: 2129017653, ОГРН: 1022101281840)
о взыскании неосновательного обогащения,
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом, Министерство финансов Чувашской Республики, государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства,
и установил:
администрация города Чебоксары (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к акционерному обществу "Группа компаний "Регионжилстрой" (далее - Общество) о взыскании 36 290 670 рублей 70 копеек неосновательного обогащения.
Исковое требование основано на статях 1102 и 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивировано несением истцом затрат на расселение граждан ввиду неисполнения ответчиком обязательств, предусмотренных частью 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в рамках договора от 02.07.2013 N 51 о развитии застроенной территории.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом (далее - Комитет), Министерство финансов Чувашской Республики (далее - Министерство) и государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Корпорация).
Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии решением от 21.08.2019, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2019, удовлетворил заявленное требование в полном объеме.
Не согласившись с названными судебными актами, Общество обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой попросило отменить обжалованные решение и постановление ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела и нарушения норм материального права.
Оспаривая законность принятых судебных актов, податель жалобы указывает на ошибочность позиции судов о правомерности передачи переселяемым гражданам площади жилых помещений большей относительно ранее занимаемой; в период действия договора истец знал об отсутствии у него обязанности нести расходы по переселению граждан, однако самостоятельно понес их, чем действовал не разумно, не учитывая права и законные интересы другой стороны; суд апелляционной инстанции необоснованно расценил испрашиваемую сумму как убытки; необходимые условия для возникновения части обязанностей ответчика по переселению граждан и оплате выкупной стоимости отсутствуют, так как Администрация не выполнила своих встречных обязательств; доводы Общества об отсутствии в договоре дома 37 по улице Гражданской и соответственно отсутствия у ответчика соответствующих обязанностей не получили должной оценки.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, и попросил отменить вынесенные решение и постановление.
Представитель истца в судебном заседании и в отзыве на кассационную жалобу сослался на законность и обоснованность состоявшихся судебных актов и попросил отказать в удовлетворении жалобы.
Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не направили представителей в судебное заседание, поэтому в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность решения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применительно к доводам жалобы.
Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, а также заслушав представителей истца и ответчика, явившихся в судебное заседание, окружной суд не нашел оснований для отмены принятых судебных актов в силу следующего.
Как усматривается из материалов дела и установили суды, распоряжением Администрации от 27.06.2011 N 1609-р принято решение о развитии застроенной территории площадью 1,816 гектара по улице Гражданской; в пункте 2 утвержден перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу:
- многоквартирные жилые дома с хозяйственными постройками и гаражами N 25, 25а, 29, 31, 33, 35, 37/19, 41 и 45 по улице Гражданская;
- индивидуальные жилые дома с хозяйственными постройками N 39/22 и 43 по улице Гражданская и N 21 и 24 по улице Крылова.
Распоряжением Администрации от 03.10.2011 N 2560-р в распоряжение от 27.06.2011 N 1609-р внесены изменения:
- наименование распоряжения изложено в следующей редакции: "О развитии застроенной территории площадью 3,856 гектара, ограниченной улицами Гражданская, Грибоедова, Островского и Шмидта;
- определено, что застроенная территория площадью 3,856 гектара, ограниченная улицами Гражданская, Грибоедова, Островского и Шмидта, является территорией, подлежащей развитию;
- абзац 3 пункта 2 изложен в следующей редакции: индивидуальные жилые дома с хозяйственными постройками N 39/22, 43, 47, 49 и, 51 по улице Гражданская и N 5/14, 21 и 24 по улице Крылова, N 12 и 14 по улице Грибоедова, N 6, 8, 10, 12, 12а, 16, 18, 20, 22, 24, 26, 30 и 32 по улице Островского, N 37, 39 и 41/32 по улице Шмидта.
Постановлением Администрации от 05.02.2013 N 304 внесены изменения в распоряжение от 27.06.2011 N 1609-р (в редакции распоряжения от 03.10.2011 N 2560-р) пункт 2 изложен в следующей редакции: "Утвердить перечень многоквартирных жилых домов, подлежащих сносу: многоквартирные жилые дома по улице Гражданская, N 25, 29, 31, 33, 35, 37/19 и 45".
Постановлением Администрации от 18.02.2013 N 452 принято решение о проведении аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории площадью 3,856 гектара, ограниченной улицами Гражданская, Грибоедова, Островского и Шмидта.
По итогам открытого аукциона Администрация города Чебоксары и закрытое акционерное общество "Фирма "Чувашагроинвестстрой" (застройщик; в настоящий момент Общество) заключили договор от 02.07.2013 N 51 о развитии застроенной территории в городе Чебоксары.
Перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции при развитии территории определен в приложении N 2 к договору, в котором указаны многоквартирные жилые дома N 25, 29, 31, 33, 35, 37/19 и 45 по улице Гражданская.
Постановлением Администрации от 25.08.2014 N 2944 утвержден проект планировки и проект межевания территории, ограниченной улицами Гражданская, Грибоедова, Островского и Шмидта.
07.10.2014 заключено дополнительное соглашение N 1 к договору предусматривающее график освоения территории.
Постановлением Администрации от 01.12.2015 N 3591 на основании обращения Общества от последнего в муниципальную собственность принято 12 квартир N 72, 62, 1, 34, 20, 48, 7, 2, 56, 63, 55 и 67 в доме 127 корпус 2 по улице Б.Хмельницкого.
Постановлениями администрации Московского района города Чебоксары (далее - Администрация района) от 01.12.2015 N 1815 и от 08.12.2015 N 1855, 1860, 1864, 1856, 1861, 1858, 1857, 1859, 1863, 1862, 1854 указанные квартиры переданы нанимателям аварийных квартир N 1, 3, 6 в доме 29 по улице Гражданская, N 2 и 3 в доме 31 по улице Гражданская N 2, 3, 4, 5, 6, 7 и 8 в доме 33 по улице Гражданская.
Уведомлением от 20.06.2017 N 29/01-3004 Администрация заявила односторонний отказ от договора о развитии застроенной территории в связи с нарушением принятых ответчиком обязательств и самостоятельно расселила лиц, проживающих на территории подлежащей развитию в квартиры, находящиеся в муниципальной собственности и построенные Администрацией.
Лица, проживающие на территории, подлежащей развитию, были переселены в многоквартирные дома N 49 по улице Б.Хмельницкого, N 10 по улице Магницкого, N 2 по улице Парижской Коммуны.
Многоквартирный дом N 49 по улице Б.Хмельницкого был построен по муниципальному контракту от 21.03.2017 N 2 на осуществление строительства многоквартирного жилого дома. Стоимость строительства составила 255 863,6 тысячи рублей (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 09.10.2017 N 21-01-28ж-2017, платежные поручения).
Многоквартирный дом N 10 по улице Магницкого был построен по муниципальному контракту от 21.03.2017 N 3 на осуществление строительства многоквартирного жилого дома. Стоимость строительства составила 198 196,2 тысячи рублей (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 09.10.2017 N 21-01-29ж2017, платежные поручения).
Многоквартирный дом N 2 по улице Парижской Коммуны был построен по муниципальному контракту от 17.04.2017 N 7 на осуществление строительства многоквартирного жилого дома. Стоимость строительства составила 261 300,1 тысячи рублей (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 03.10.2017 N 21-01-26ж2017, платежные поручения.
Постановлением Администрации района от 13.10.2017 N 1579, договором от 16.10.2017 N М-13 Потапову Константину Ананьевичу -собственнику двухкомнатной квартиры N 14 общей площадью 36,4 квадратного метра в доме N 25 по улице Гражданская была предоставлена двухкомнатная квартира N 37 общей площадью 43,8 квадратного метра в доме N 49 по улице Б.Хмельницкого.
Постановлением Администрации района от 10.10.2017 N 1541, договором социального найма от 13.10.2017 Яковлеву Александру Анатольевичу - нанимателю двухкомнатной квартиры N 7 общей площадью 36,2 квадратного метра в доме N 25 по улице Гражданская была предоставлена двухкомнатная квартира N 63 общей площадью 42,3 квадратного метра в доме N 49 по улице Б.Хмельницкого.
Постановлением Администрации района от 13.10.2017 N 1592, договором от 16.10.2017 N М-5 Афанасьевой Эльвире Семеновне - собственнику двухкомнатной квартиры N 6 общей площадью 35,4 квадратного метра в доме N 25 по улице Гражданская была предоставлена двухкомнатная квартира N 37 общей площадью 43,8 квадратного метра в доме N 49 по улице Б.Хмельницкого.
Постановлением Администрации района от 13.10.2017 N 1567, договором от 16.10.2017 N М-2 Исаевой Валентине Николаевне, Исаеву Григорию Андронниковичу, Исаевой Татьяне Григорьевне и Исаевой Анне Григорьевне - собственникам двухкомнатной квартиры N 2 общей площадью 36,1 квадратного метра в доме N 25 по улице Гражданская была предоставлена двухкомнатная квартира N 69 общей площадью 42,4 квадратного метра в доме N 49 по улице Б.Хмельницкого.
Постановлением Администрации района от 13.10.2017 N 1581, договором передачи от 16.10.2017 N М-9 Фомину Игорю Анатольевичу и Фомину Родиону Анатольевичу - собственникам двухкомнатной квартиры N 10 общей площадью 35,8 квадратного метра в доме N 25 по улице Гражданская была предоставлена двухкомнатная квартира N 74 общей площадью 42,6 квадратного метра в доме N 49 по улице Б.Хмельницкого.
Постановлением Администрации района от 13.10.2017 N 1580, договором от 16.102017 N М-10 Блохинцевой Вере Николаевне - собственнику двухкомнатной квартиры N 11 общей площадью 36,5 квадратного метра в доме N 25 по улице Гражданская была предоставлена двухкомнатная квартира N 79 общей площадью 42,6 квадратного метра в доме N 49 по улице Б.Хмельницкого.
Постановлением Администрации района от 13.10.2017 N 1582, договором от 16.10.2017 N М-14 Александровой Лидие Федоровне, Александровой Кристине Игоревне - собственникам двухкомнатной квартиры N 15 общей площадью 37,3 квадратного метра в доме N 25 по улице Гражданская была предоставлена двухкомнатная квартира N 49 общей площадью 43,9 квадратного метра в доме N 49 по улице Б.Хмельницкого.
Постановлением Администрации района от 10.10.2017 N 1540, договором социального найма от 13.10.2017 Иванову Сергею Валентиновичу - нанимателю однокомнатной квартиры N 1 общей площадью 29,6 квадратного метра в доме N 25 по улице Гражданская была предоставлена однокомнатная квартира N 96 общей площадью 32,9 квадратного метра в доме N 10 по улице Магницкого.
Постановлением Администрации района от 13.10.2017 N 1614, договором передачи от 16.10.2017 N М-7 Винокуровой Надежде Аркадьевне - собственнику однокомнатной квартиры N 8 общей площадью 29,6 квадратного метра в доме N 25 по улице Гражданская была предоставлена однокомнатная квартира N 110 общей площадью 33,5 квадратного метра в доме N 10 по улице Магницкого.
Постановлением Администрации района от 13.10.2017 N 1615, договором от 16.10.2017 N М-3 Куликовой (Базаровой) Татьяне Владимировне - собственнику однокомнатной квартиры N 4 общей площадью 29,8 квадратного метра в доме N 25 по улице Гражданская была предоставлена однокомнатная квартира N 124 общей площадью 33,3 квадратного метра в доме N 10 по улице Магницкого.
Постановлением Администрации района от 13.10.2017 N 1566, договором от 16.10.2017 N М-4 Янгарову Юрию Петровичу - собственнику однокомнатной квартиры N 5 общей площадью 29,6 квадратного метра в доме N 25 по улице Гражданская была предоставлена однокомнатная квартира N 125 общей площадью 33,5 квадратного метра в доме N 10 по улице Магницкого.
Постановлением Администрации района от 13.10.2017 N 1616, договором передачи от 16.10.2017 N М-8 Михайлову Юрию Алексеевичу - собственнику однокомнатной квартиры N 9 общей площадью 30,2 квадратного метра в доме N 25 по улице Гражданская была предоставлена однокомнатная квартира N 126 общей площадью 33,8 квадратного метра в доме N 10 по улице Магницкого.
Постановлением Администрации района от 13.10.2017 N 1618, договором от 16.10.2017 N М Шмаковой Елене Анатольевне - собственнику однокомнатной квартиры N 13 общей площадью 30 квадратных метров в доме N 25 по улице Гражданская была предоставлена двухкомнатная квартира N 131 общей площадью 33,5 квадратного метра в доме N 10 по улице Магницкого.
Постановлением Администрации района от 13.10.2017 N 1617, договором от 16.10.2017 Фомину Анатолию Александровичу - собственнику однокомнатной квартиры N 12 общей площадью 29,4 квадратного метра в доме N 25 по улице Гражданская была предоставлена двухкомнатная квартира N 149 общей площадью 33,2 квадратного метра в доме N 10 по улице Магницкого.
Постановлением Администрации района от 13.10.2017 N 1591, договором мены квартир от 13.03.2018 Егорову Дмитрию Анатольевичу, Индюковой Инне Васильевне - собственникам однокомнатной квартиры N 16 общей площадью 33,6 квадратного метра в доме N 25 по улице Гражданская была предоставлена двухкомнатная квартира N 150 общей площадью 33,6 квадратного метра в доме N 10 по улице Магницкого.
Постановлением Администрации района от 13.10.2017 N 1584, договором от 16.10.2017 N М-17 Беловой Елизавете Гурьевне, Беловой Елене Геннадьевне, Беловой Евгении Михайловне - собственникам по 1/3 доли в двухкомнатной квартире N 2 общей площадью 35 квадратных метров в доме N 35 по улице Гражданская была предоставлена двухкомнатная квартира N 73 общей площадью 42,3 квадратного метра в доме N 49 по улице Б.Хмельницкого.
Постановлением Администрации района от 13.10.2017 N 1586, договором от 16.10.2017 N М-18 Чумаченко Наталии Леонидовне, Васильевой Ираиде Афанасьевне, Васильеву Андрею Леонидовичу, Чумаченко Ивану Юрьевичу - собственникам по 1/4 доли в двухкомнатной квартире N 3 общей площадью 35,7 квадратного метра в доме N 35 по улице Гражданская была предоставлена двухкомнатная квартира N 78 общей площадью 42,4 квадратного метра в доме N 49 по улице. Б.Хмельницкого.
Постановлением Администрации района от 13.10.2017 N 1590, договором от 16.10.2017 N М-21 Капустиной Ирине Сергеевне, Капустиной Наталье Юрьевне - собственникам по 2/3 и 1/3 доли соответственно в двухкомнатной квартире N 6 общей площадью 35,3 квадратного метра в доме N 35 по улице Гражданская была предоставлена двухкомнатная квартира N 88 общей площадью 42,3 квадратного метра в доме N 49 по улице Б.Хмельницкого.
Постановлением Администрации района от 13.10.2017 N 1583, договором от 16.10.2017 N М-22 Шумилову Юрию Николаевичу, Шумиловой Алевтине Ивановне, Шумилову Антону Александровичу - собственникам по 1/3 доли в двухкомнатной квартире N 7 общей площадью 36 квадратных метров в доме N 35 по улице Гражданская была предоставлена двухкомнатная квартира N 113 общей площадью 42,8 квадратного метра в доме N 49 по улице Б.Хмельницкого.
Постановлением Администрации района от 13.10.2017 N 1571, договором от 16.10.2017 N М-23 Николаевой Эльвире Валериановне - собственнику однокомнатной квартиры N 8 общей площадью 29,1 квадратного метра в доме N 35 по улице Гражданская была предоставлена однокомнатная квартира N 99 общей площадью 33,3 квадратного метра в доме N 10 по улице Магницкого.
Постановлением Администрации района от 10.10.2017 N 1539, договором социального найма от 13.10.2017 Антоновой Эльвире Николаевне (дочери Антонова Александра Геннадьевича) - нанимателю однокомнатной квартиры N 5 общей площадью 29,3 квадратного метра в доме N 35 по улице Гражданская была предоставлена однокомнатная квартира N 135 общей площадью 32,9 квадратного метра в доме N 10 по улице Магницкого.
Постановлением Администрации района от 10.10.2017 N 1542, договором социального найма от 13.10.2017 семье Федорова Андрея Николаевича - нанимателя однокомнатной квартиры N 1 общей площадью 29,3 квадратного метра в доме N 35 по улице Гражданская была предоставлена однокомнатная квартира N 154 общей площадью 32,9 квадратного метра в доме N 10 по улице Магницкого.
Постановлением Администрации района от 10.10.2017 N 1543, договором социального найма от 13.10.2017 семье Нестерова Льва Ивановича - нанимателя однокомнатной квартиры N 4 общей площадью 28,9 квадратного метра в доме N 35 по улице Гражданская была предоставлена однокомнатная квартира N 155 общей площадью 32,9 квадратного метра в доме N 10 по улице Магницкого.
Постановлением Администрации района от 13.10.2017 N 1572, договором от 16.10.2017 N М-28 Кураповой Галине Кирилловне - собственнику двухкомнатной квартиры N 4 общей площадью 51,2 квадратного метра в доме N 37 по улице Гражданская была предоставлена двухкомнатная квартира N 145 общей площадью 53,3 квадратного метра в доме N 49 по улице Б.Хмельницкого.
Постановлением Администрации района от 10.10.2017 N 1536, договором социального найма от 13.10.2017 Демидовой Татьяне Николаевне - нанимателю двухкомнатной квартиры N 3 общей площадью 52,6 квадратного метра в доме N 37 по улице Гражданская была предоставлена двухкомнатная квартира N 184 общей площадью 52,81 квадратного метра в доме N 49 по улице Б.Хмельницкого.
Постановлением Администрации района от 10.10.2017 N 1535, договором социального найма от 13.10.2017 семье Семеновой Лидии Александровны - нанимателя двухкомнатной квартиры N 1 общей площадью 50,6 квадратного метра в доме. N 37 по улице Гражданская была предоставлена двухкомнатная квартира N 46 общей площадью 54,8 квадратного метра в доме N 10 по улице Магницкого.
Постановлением Администрации района от 10.10.2017 N 1537, договором социального найма от 13.10.2017 семье Грачева Олега Геннадиевича - нанимателя двухкомнатной квартиры N 7 общей площадью 53 квадратных метра в доме N 37 по улице Гражданская была предоставлена двухкомнатная квартира N 97 общей площадью 61,4 квадратного метра в доме N 10 по улице Магницкого.
Постановлением Администрации района от 13.10.2017 N 1593, постановлением Администрации района от 30.08.2017 N 1332, договором от 16.10.2017 N М-33 Даниловой Оксане Анатольевне - собственнику комнаты в коммунальной квартире N 8 общей площадью 25,4 квадратного метра в доме N 37 по улице Гражданская была предоставлена однокомнатная квартира N 18 общей площадью 28,8 квадратного метра в доме N 2 по улице Парижской Коммуны.
Постановлением Администрации района от 10.10.2017 N 1500, договором социального найма от 13.10.2017 семье Сергеевой Надежды Германовны - нанимателю двухкомнатной квартиры N 2 общей площадью 43,1 квадратного метра в доме N 37 по улице Гражданская была предоставлена двухкомнатная квартира N 21 общей площадью 46,2 квадратного метра в доме N 2 по улице Парижской Коммуны.
Постановлением Администрации района от 13.10.2017 N 1594 Шемяковой Татьяне Владимировне, Шемякову Михаилу Сергеевичу - собственникам комнаты в коммунальной квартире N 8 общей площадью 26,5 квадратного метра в доме N 37 по улице Гражданская была предоставлена однокомнатная квартира N 32 общей площадью 28,8 квадратного метра в доме N 2 по улице Парижской Коммуны.
Постановлением Администрации района от 10.10.2017 N 1502, договором социального найма от 13.10.2017 семье Романовой Галины Романовны - нанимателя комнаты в коммунальной квартире N 6 общей площадью 24,3 квадратного метра в доме N 37 по улице Гражданская была предоставлена однокомнатная квартира N 73 общей площадью 28,5 квадратного метра в доме N 2 по улице Парижской Коммуны.
Постановлением Администрации района от 13.10.2017 N 1595, договором от 16.10.2017 N М-30 Романовой Галине Алексеевне, Романову Денису Владимировичу, Муратовой Анастасии Юрьевне - собственникам по 1/3 доли двух комнат в коммунальной квартире N 6 общей площадью 43,4 квадратного метра в доме N 37 по улице Гражданская была предоставлена двухкомнатная квартира N 74 общей площадью 47,1 квадратного метра в доме N 2 по улице Парижской Коммуны.
Постановлением Администрации района от 10.10.2017 N 1524, договором социального найма от 13.10.2017 Максимову Николаю Поликарповичу - нанимателю комнаты в коммунальной квартире N 2 общей площадью 24,2 квадратного метра в доме N 37 по улице Гражданская была предоставлена однокомнатная квартира N 82 общей площадью 28,5 квадратного метра в доме N 2 по улице Парижской Коммуны.
Постановлением Администрации района от 10.10.2017 N 1501, договором социального найма от 13.10.2017 семье Васильевой Рены Петровны - нанимателю комнаты в коммунальной квартире N 5 общей площадью 25,8 квадратного метра в доме N 37 по улице Гражданская была предоставлена однокомнатная квартира N 136 общей площадью 28,9 квадратного метра в доме N 2 по улице Парижской Коммуны.
Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 02.07.2018 по делу N А79-5102/2018, оставленным в силе судами апелляционной и кассационной инстанций, односторонний отказ Администрации от договора о развитии застроенной территории в городе Чебоксары от 02.07.2013 N 51, оформленный уведомлением от 20.06.2017 N 29/01-3004, признан незаконным (недействительным). Договор о развитии застроенной территории признан действующим.
В связи с тем, что арбитражные суды признали действующим договор о развитии застроенной территории в городе Чебоксары, Администрация направила в адрес Общества претензию от 22.10.2018 N 29/01-6332 с предложением исполнить условия договора и возвратить неосновательное сбережение в размере стоимости предоставленных Администрацией квартир нанимателям и собственникам квартир в подлежащих расселению домах в сумме 36 290 670 рублей 32 копейки.
В письме от 31.10.2018 N 949 ответчик отказал в удовлетворении претензии ввиду ее безосновательности.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с настоящим иском.
Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе (статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу правовой позиции, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.10.2011 N 5495/11, заключение договоров, предусматривающих внесение платы за предоставление права застройки и участие хозяйствующих субъектов в финансировании развития инфраструктуры муниципального образования, не исключается действующим законодательством и является добровольно принятым на себя обязательством застройщика, которое подлежит исполнению в силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Исковые требования Администрации о возмещении понесенных расходов основаны на договоре о развитии застроенной территории от 02.07.2013 N 51.
Деятельность по развитию застроенной территории регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также Жилищным 6 кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации в части вопросов, связанных с изъятием жилых помещений и земельных участков.
В соответствии с частью 1 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации по договору о развитии застроенной территории одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 настоящей статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 настоящей статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 настоящей статьи. Из анализа статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации по договору о развитии застроенной территории сторонами в договоре могут быть предусмотрены и иные обязательства сторон помимо существенных условий, перечисленных в кодексе, в соответствии с частью 4 настоящей статьи.
В пункте 8 части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что существенным условием договора о развитии застроенной территории является обязательство органа местного самоуправления принять в установленном порядке решение об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома.
Существенным условием договора о развитии застроенной территории, для лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, является обязательство уплатить выкупную цену за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с пунктом 4 настоящей части; максимальные сроки выполнения указанного обязательства (пункт 5 части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Из условий договора о развитии застроенной территории от 02.07.2013 N 51 при их толковании по правилам статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что ответчик принял на себя обязанность предоставить квартиры нанимателям жилых помещений и оплатить выкупную стоимость собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, подлежащих сносу при развитии застроенной территории.
Максимальные сроки выполнения данного обязательства - 24 месяца с момента утверждения проекта планировки. Решение об утверждении документации по планировке территории было принято 25.08.2014 постановлением Администрации N 2944.
Суды установили, что указанные обязанности частично выполнены Администрацией: нанимателям и собственникам жилых помещений предоставлены муниципальные квартиры. При этом застройщик свои обязательства по предоставлению квартир нанимателям жилых помещений и оплате выкупной стоимости собственникам жилых помещений в спорных многоквартирных домах, подлежащих сносу при развитии застроенной территории, не исполнил и исполнить не может.
Таким образом, Администрация фактически исполнила обязанности застройщика по предоставлению квартир нанимателям и оплате выкупной стоимости собственникам, что привело к сбережению Обществом за счет другого лица - муниципального образования в лице Администрации - денежных средств в размере стоимости приобретенных квартир для нанимателей и выкупной стоимости квартир собственников без предусмотренных законом, договором оснований.
Положения пункта 5 части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации и условия договора от 02.07.2013 N 51 не предусматривают обязанность лица, заключившего договор с органом местного самоуправления (застройщика), производить выкуп жилых помещений непосредственно у собственников жилых помещений, а обязывают уплатить цену за изымаемые жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и расположенных на застроенной территории.
Таким образом, если публично-правовым образованием осуществлены мероприятия по расселению граждан, проживающих в аварийных домах, в том числе за счет финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, то застройщиком, заключившим договор о развитии застроенной территории должна быть осуществлена компенсация, в виде уплаты выкупной стоимости за изъятые жилые помещения, расположенные в границах застроенной территории. При этом право требования с застройщика уплаты выкупной стоимости за изымаемые жилые помещения появляется у публично-правового образования после осуществления последним фактического расселения граждан.
Расселение нанимателей, жильцов за счет Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с республиканской адресной программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.04.2013 N 168, не освобождает ответчика от возмещения затрат.
Указание Общества о превышении площади предоставленных гражданам квартир ранее занимаемой площади правомерно отклонен судами с учетом пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" и правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.04.2017 по делу N 81-КГ17-2, согласно которой предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Переселение граждан в другое жилое помещение, состоящее из иного количества комнат, чем занимаемая квартира, не имеет значения, так как при предоставлении жилого помещения взамен аварийного в качестве критерия равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому помещению. Площадь предоставляемого жилого помещения может быть больше площади ранее занимаемого жилого помещения.
Превышение размера вновь предоставляемых квартир на 1 - 9 квадратных метров нельзя считать предоставлением дополнительной жилой площади, улучшением жилищных условий по Жилищного кодекса Российской Федерации.
При этом предоставленные ответчиков 12 квартир в муниципальную собственность при переселении, произведенном ранее по спорному договору, не являются равными по площади квартирам, занимаемым лицами, подлежащими переселению.
Ссылка подателя жалобы на положения статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации несостоятельна, ибо не подлежат применению к фактическим обстоятельствам спора. При этом переселение граждан было завершено истцом в 2017 году, до принятия решения по делу N А79-5102/2018, то есть когда истец считал договорные отношения прекращенными.
Недобросовестное осуществление Администрацией гражданских прав при переселении граждан судами не установлено.
С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для взыскания с Общества 36 290 672 рублей 70 копеек, затраченных Администрацией на переселение граждан.
Иные изложенные в жалобе доводы подлежат отклонению, так как они основаны на неверном понимании норм права в совокупности обстоятельств дела.
Доводы заявителя не опровергают законность принятых судебных актов и выводов судов, основанных на исследованных доказательствах и установленных обстоятельствах, и по существу сводятся к несогласию с приведенной судами оценкой, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшихся судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами первой и апелляционной инстанций не допущено.
В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение кассационной жалобы относятся на заявителя.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 21.08.2019 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2019 по делу N А79-12851/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества "Группа компаний "Регионжилстрой" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
С.В. Бабаев
Судьи
О.Н. Голубева
М.Н. Каманова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
