Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26 мая 2020 года №Ф01-5398/2019, А43-1987/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 мая 2020 года Дело N А43-1987/2019
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Забурдаевой И.Л.,
судей Александровой О.В., Чигракова А.И.,
в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу
Главного управления записи актов гражданского состояния Нижегородской области
на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 25.04.2019 и
на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2019
по делу N А43-1987/2019
по заявлению финансового управляющего Бугрова Эдуарда Николаевича о признании незаконным отказа Главного управления записи актов гражданского состояния Нижегородской области
и установил:
финансовый управляющий Бугров Эдуард Николаевич обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным отказа Главного управления записи актов гражданского состояния Нижегородской области (далее - Управление, ГУ ЗАГС по Нижегородской области) от 09.01.2019 N 512-04-18-21691/18 в предоставлении информации и об обязании Управления предоставить соответствующую информацию.
Арбитражный суд Нижегородской области решением от 25.04.2019 произвел замену заявителя с финансового управляющего Бугрова Эдуарда Николаевича на финансового управляющего Чернова Дмитрия Михайловича и удовлетворил заявленные требования.
Первый арбитражный апелляционный суд постановлением от 25.07.2019 оставил решение суда без изменения.
Управление не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить их и принять новый судебный акт.
Ссылаясь на положения Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ), Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (далее - Федеральный закон N 143-ФЗ), Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", заявитель жалобы указывает, что действующим законодательством не предусмотрено предоставление финансовому управляющему запрашиваемых им сведений; принятые судебные акты нарушают права и законные интересы Управления. Свою позицию Банк подтверждает аналогичной судебной практикой.
Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.
Определением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22.10.2019 производство по кассационной жалобе было приостановлено.
На основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение кассационной жалобы откладывалось на 26.05.2020.
Законность принятых Арбитражным судом Нижегородской области и Первым арбитражным апелляционным судом решения и постановления проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Нижегородской области от 10.09.2018 по делу N А43-23284/2018 Сучков Олег Валентинович (далее - Сучков О.В.) признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества Сучкова О.В. сроком на 5 месяцев.
Финансовым управляющим утвержден Бугров Эдуард Николаевич (далее - Финансовый управляющий).
В связи с признанием Сучкова О.В. банкротом, в целях выяснения семейного и имущественном положения должника, проведения финансового анализа, выявления заинтересованности, Финансовым управляющим направлен запрос в Главное управление записи актов гражданского состояния Нижегородской области о предоставлении информации по должнику Сучкову О.В., сведения о том, состоит ли в браке Сучков О.В., сведения/копия свидетельства о заключении брака (при наличии заключенного и не расторгнутого брака на дату подачи заявления о банкротстве), сведения/копия свидетельства о расторжении брака, если оно выдано в течение трех лет до даты подачи заявления (при наличии).
ГУ ЗАГС по Нижегородской области письмом от 09.01.2019 N 512- 04-18-21691/18 отказало Финансовому управляющему в предоставлении информации в связи с отсутствием в перечне лиц, которым органы ЗАГС выдают сведения, указанные в пункте 3 статьи 13.2 Федерального закона от 15.11.1977 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (далее - Федеральный закон N 143-ФЗ), арбитражных управляющих.
Финансовый управляющий не согласился с отказом ГУ ЗАГС по Нижегородской области и обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.
Поскольку определением Арбитражного суда Нижегородской области от 27.02.2019 по делу А43-23284/2018 Бугров Эдуард Николаевич освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего Сучкова О.В. и финансовым управляющим утвержден Чернов Дмитрий Михайлович, то по аналогии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд произвел замену финансового управляющего Бугрова Э.Н. на финансового управляющего Чернова Д.М.
Руководствуясь положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семейного кодекса Российской Федерации, Федерального закона N 127-ФЗ, Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Федеральный закон N 152-ФЗ), Федерального закона N 143-ФЗ, разъяснениями, приведенными в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 51 "О рассмотрении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей", суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспоренное решение об отказе в предоставлении информации не соответствует законодательству, и удовлетворил заявленное требование.
Первый арбитражный апелляционный суд оставил решение суда без изменения.
Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа пришел к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
Отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом N 127-ФЗ.
В соответствии с пунктом 9 статьи 213.9 Федерального закона N 127-ФЗ гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.
При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.
Согласно пункту 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 N 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан" в силу пункта 9 статьи 213.9 Федерального закона N 127-ФЗ гражданин обязан по требованию финансового управляющего предоставлять ему любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение 15 дней со дня получения требования об этом. При исчислении названного пятнадцатидневного срока следует руководствоваться правилами главы 11 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об истребовании доказательств у третьих лиц (абзац второй пункта 9 статьи 213.9 Федерального закона N 127-ФЗ). Данное ходатайство предъявляется финансовым управляющим и рассматривается судом по правилам статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам его рассмотрения суд может выдать финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.
Таким образом, Федеральным законом N 127-ФЗ установлен специальный порядок получения финансовым управляющим сведений об имуществе должника, предусматривающий истребование необходимых сведений непосредственно у гражданина, в случае их непредставления либо в целях проверки достоверности представленных сведений - обращение в арбитражный суд, рассматривающий дело о несостоятельности (банкротстве) физического лица, в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Федеральным законом от 23.06.2016 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" Федеральный закон N 143-ФЗ дополнен статьей 13.2 "Предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния" (начало действия статьи - с 01.10.2018).
В силу пункта 3 статьи 13.2 Федерального закона N 143-ФЗ орган записи актов гражданского состояния сообщает сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (его территориального органа), федерального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (его территориального органа), Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации либо уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации.
Указанный перечень является закрытым, и такая категория лиц, как финансовые управляющие, в него не входят.
Таким образом, у органов ЗАГС отсутствует правовое основание для предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния по запросам финансовых управляющих.
В связи с изложенным, поскольку предоставление уполномоченными государственными органами сведений на основании запроса финансового управляющего законом не предусмотрено, Управление обоснованно отказало заявителю в предоставлении сведений о должнике.
Выводы судов об обратном основаны на неправильном применении названных положений Федеральных законов N 127-ФЗ и N 143-ФЗ.
В пункте 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции полностью и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этими судами неправильно применена норма права.
Поскольку судами первой и апелляционной инстанций фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены в полном объеме, но допущено неправильное применение норм материального права, суд кассационной инстанции в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным, не направляя дело на новое рассмотрение, отменить принятые по делу судебные акты и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного финансовым управляющим требования.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебных актов в любом случае, судом округа не установлено.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 2 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 25.04.2019 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2019 по делу по делу N А43-1987/2019 отменить.
Финансовому управляющему Бугрову Эдуарду Николаевичу отказать в удовлетворении требований о признании незаконным решения Главного управления записи актов гражданского состояния Нижегородской области от 09.01.2019 N 512-04-18-21691/18 об отказе в предоставлении информации и об обязании уполномоченный орган устранить допущенное нарушение его прав.
Арбитражному суду Нижегородской области произвести поворот исполнения решения от 25.04.2019 в части взыскания с Главного управления записи актов гражданского состояния Нижегородской области 300 рублей государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
И.Л. Забурдаева
Судьи
О.В. Александрова
А.И. Чиграков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка