Дата принятия: 09 августа 2021г.
Номер документа: Ф01-2698/2021, А28-11128/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 августа 2021 года Дело N А28-11128/2020
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Новикова Ю.В.,
судей Бердникова О.Е., Шемякиной О.А.,
в отсутствие представителей участвующих в деле лиц
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу
Министерства финансов Кировской области
на решение Арбитражного суда Кировской области от 25.01.2021 и
на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 15.04.2021
по делу N А28-11128/2020
по иску федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации
(ОГРН: 1027700430889, ИНН: 7729314745)
к Министерству финансов Кировской области
(ОГРН: 1034316505497, ИНН: 4347015963)
о взыскании убытков в виде недополученного дохода,
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области,
и установил:
федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском, уточненным в порядке, установленном в статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), к Кировской области в лице Министерства финансов Кировской области (далее - Министерство финансов) о взыскании 125 694 рублей 29 копеек убытков в виде недополученных доходов при оказании услуг горячего и холодного водоснабжения и водоотведения в июле 2020 года, а также процентов, начисленных на сумму 125 694 рубля 29 копеек, начиная с даты вступления решения в законную силу по день фактической оплаты.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области (далее - Министерство энергетики).
Решением суда от 25.01.2021 иск удовлетворен.
Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 15.04.2021 решение суда оставлено без изменения.
Министерство не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.
Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального права. По его мнению, у Министерства финансов отсутствуют правовые основания для возмещения Учреждению убытков в виде выпадающих доходов за счет казны Кировской области. Соглашение о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов между Учреждением и Министерством энергетики на 2020 год не заключалось. Кроме того, заявитель считает неправомерным взыскание с Министерства финансов процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Подробно позиция заявителя приведена в кассационной жалобе.
Учреждение в отзыве на кассационную жалобу отклонило доводы Министерства финансов.
Министерство энергетики отзыв на кассационную жалобу не представило в суд округа.
В соответствии со статьями 158 и 163 Кодекса в судебном заседании объявлялся перерыв до 30.06.2021; рассмотрение кассационной жалобы откладывалось до 09.08.2021.
Учреждение направило в суд округа ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы без участия представителя.
Министерство финансов и Министерство энергетики, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Кодекса не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Определением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 09.08.2021 произведена замена судьи Шутиковой Т.В. на судью Бердникова О.Е. в порядке, установленном в статье 18 Кодекса.
Рассмотрение жалобы начато заново.
Изучив материалы дела, Арбитражный суд Волго-Вятского округа приходит к выводу о том, что кассационная жалоба Министерства финансов подлежит оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 277 Кодекса кассационная жалоба подается в арбитражный суд в письменной форме. Кассационная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его уполномоченным на подписание жалобы представителем.
В пункте 4 части 4 статьи 277 Кодекса установлено, что к кассационной жалобе прилагаются доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия на подписание кассационной жалобы.
Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции", если после принятия кассационной жалобы к производству будет установлено, что жалоба не подписана или подписана лицом, не имеющим полномочий, арбитражный суд кассационной инстанции оставляет жалобу без рассмотрения применительно к пункту 7 части 1 статьи 148 Кодекса, кроме случаев, когда из действий лица, участвующего в деле, следует, что оно поддерживает эту жалобу.
Если после принятия кассационной жалобы к производству у суда возникнут сомнения в наличии у лица, подписавшего жалобу, права на ее подписание, суд кассационной инстанции предлагает заявителю представить доказательства наличия у такого лица полномочий или последующего одобрения заявителем действий лица, подписавшего жалобу. В случае непредставления таких доказательств кассационная жалоба оставляется без рассмотрения применительно к пункту 7 части 1 статьи 148 Кодекса.
Суд округа установил, что кассационная жалоба подана от имени Министерства финансов и подписана представителем Зейналовой Э.И., действующей на основании доверенности от 09.01.2020 N 5. Указанная доверенность действительна до 31.12.2020, тогда как кассационная жалоба подана в суд округа 27.04.2021.
Определением от 30.06.2021 суд округа отложил рассмотрение кассационной жалобы и предложил заявителю представить доказательства наличия у представителя Зейналовой Э.И. полномочий на подписание кассационной жалобы или одобрить ее действия. Однако данное указание суда Министерство финансов не исполнило.
В соответствии с частью 2 статьи 9 Кодекса лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Таким образом, на момент подачи кассационной жалобы у представителя Зейналовой Э.И. отсутствовали полномочия на подписание кассационной жалобы от имени Министерства финансов. Доказательств обратного суду не представлено.
В силу пункта 7 части 1 статьи 148 Кодекса арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если исковое заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим права подписывать его, либо лицом, должностное положение которого не указано.
С учетом изложенного кассационная жалоба Министерства финансов подлежит оставлению без рассмотрения.
Руководствуясь статьями 148 (пунктом 1 части 1) и 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа
ОПРЕДЕЛИЛ:
кассационную жалобу Министерства финансов Кировской области на решение Арбитражного суда Кировской области от 25.01.2021 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 15.04.2021 по делу N А28-11128/2020 оставить без рассмотрения.
Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения в порядке, установленном статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Ю.В. Новиков
Судьи
О.Е. Бердников
О.А. Шемякина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
