Дата принятия: 24 февраля 2021г.
Номер документа: Ф01-16051/2020, А43-13003/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 февраля 2021 года Дело N А43-13003/2019
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Камановой М.Н.,
судей Кислицына Е.Г., Павлова В.Ю.,
при участии представителей
от общества с ограниченной ответственностью "БизнесСтрой-НН":
Карташевой С.В. (доверенность от 16.02.2021),
от администрации города Нижнего Новгорода:
Суховой О.В. (доверенность от 28.12.2020 N 01-401/Д)
рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы
общества с ограниченной ответственностью "БизнесСтрой-НН"
и администрации города Нижнего Новгорода
на определение Первого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2020
по делу N А43-13003/2019 Арбитражного суда Нижегородской области
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "БизнесСтрой-НН"
и администрации города Нижнего Новгорода
об утверждении мирового соглашения
по делу N А43-13003/2019
по иску общества с ограниченной ответственностью "БизнесСтрой-НН"
(ИНН: 5260330289, ОГРН: 1125260007487)
к администрации города Нижнего Новгорода
(ИНН: 5253001036, ОГРН: 1025203032579),
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамент градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области,
о внесении изменений в договор
и установил:
общество с ограниченной ответственностью "БизнесСтрой-НН" (далее - ООО БизнесСтрой-НН", Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к администрации города Нижнего Новгорода (далее - Администрация) о внесении в договор о развитии застроенной территории N 082/05 от 29.03.2013 следующих изменений:
- пункт 3.4.2 изложить в следующей редакции: "3.4.2. Создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на Территории, не позднее 29.03.2025г.";
- пункт 3.4.4 изложить в следующей редакции: "3.4.4. Осуществить строительство на Территории в соответствии с очередностью, определенной документацией по планировке территории, в срок до 29.03.2025г.";
- пункт 3.4.5 изложить в следующей редакции: "3.4.5. Осуществить в установленном порядке строительство и (или) реконструкцию объектов инженерной инфраструктуры, предназначенных для обеспечения Территории, в соответствии с проектом планировки Территории, включая проект межевания Территории, в срок до 29.03.2025г.";
- пункт 4.1 изложить в следующей редакции: "4.1. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания и действует до 29.03.2025г.".
В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области (далее - Департамент).
Арбитражный суд Нижегородской области решением от 03.12.2019 отказал в удовлетворении иска.
ООО "БизнесСтрой-НН" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.
В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции стороны заключили мировое соглашение и заявили ходатайства о его утверждении.
На утверждение апелляционному суду представлено мировое соглашение, заключенное между ООО БизнесСтрой-НН" в лице директора Котельникова Олега Станиславовича действующего на основании Устава, с одной стороны, и, Администрацией, в лице директора департамента строительства и капитального ремонта администрации города Нижнего Новгорода Горбунова Дмитрия Александровича, действующего на основании доверенности от 11.03.2020 N 01-98/Д, выданной главой города Нижнего Новгорода Пановым В.А., с другой стороны, следующего содержания:
"1. Истец выплачивает Ответчику:
1.1. Часть размера возмещения за изымаемые жилые помещения - квартиры NN 1, 5, 7, 8 в многоквартирном доме N 2В по улице Профинтерна в сумме 5 434 000, 0 (пять миллионов четыреста тридцать четыре тысячи) рублей и пени, взысканные на основании решения Арбитражного суда Нижегородской области от 23.10.2019 по делу N А43-17982/2019, в срок до 01.06.2022.
Разницу между размером возмещения за изымаемые жилые помещения - квартиры NN 1, 5, 7, 8 в многоквартирном доме N 2В по улице Профинтерна, взысканным на основании решения Арбитражного суда Нижегородской области от 23.10.2019 по делу N А43-17982/2019, и размером возмещения за изымаемые жилые помещения - квартиры NN 1, 5, 7, 8 в многоквартирном доме N 2В по улице Профинтерна, определенным в судебном порядке, в размере 1 351 821 (один миллион триста пятьдесят одна тысяча восемьсот двадцать один) рублей, в срок до 01.10.2022.
1.2. Часть размера возмещения за изымаемые жилые помещения - квартиры NN 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 14, 16, 17, 18, 19, 20 в многоквартирном доме N 3 литера А по улице Усиевича в сумме 1 000 000, 0 (один миллион) рублей и пени, взысканные на основании решения Арбитражного суда Нижегородской области от 23.10.2019 по делу N А43-17982/2019, в срок до 01.10.2022.
Часть размера возмещения за изымаемые жилые помещения - квартиры 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 14, 16, 17, 18, 19 в многоквартирном доме N 3 литера А по улице Усиевича в сумме 6 230 000, 0 (шесть миллионов двести тридцать тысяч) рублей, определенную соглашением об участии в социально-экономическом развитии города от 12.10.2018 N 4558, заключенным Истцом и Ответчиком, в срок до 01.10.2022.
Разницу между размером возмещения за изымаемые жилые помещения - квартиры NN 9, 11, 16, 17 в многоквартирном доме N 3 литера А по улице Усиевича, взысканным на основании решения Арбитражного суда Нижегородской области от 23.10.2019 по делу N А43-17982/2019, и указанным в соглашении об участии в социально-экономическом развитии города от 12.10.2018 N 4558, и размером возмещения за изымаемые жилые помещения - квартиры NN 9, 11, 16, 17 многоквартирном доме N 3 литера А по улице Усиевича, определенным в судебном порядке, в случае изменения размера возмещения, указанного в первом и втором абзаце пункта 1.2 настоящего мирового соглашения, на основании судебных решений, в течение в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения суда об определении размера возмещения, но не ранее 01.10.2022.
Разницу между размером возмещения за изымаемые жилые помещения - квартиры NN 4, 5, 7, 14, 19 в многоквартирном доме N 3 литера А по улице Усиевича, взысканным на основании решения Арбитражного суда Нижегородской области от 23.10.2019 по делу N А43-17982/2019, и указанным в соглашении об участии в социально-экономическом развитии города от 12.10.2018 N 4558, и размером возмещения за изымаемые жилые помещения - квартиры NN 4, 5, 7, 14, 19 в многоквартирном доме N 3 литера А по улице Усиевича, определенным в судебном порядке, в размере 1 873 838 (один миллион восемьсот семьдесят три тысячи восемьсот тридцать восемь) руб. в срок до 01.10.2022.
Разницу между размером возмещения за изымаемые жилые помещения - квартиры NN 6, 8, 18, 20 в многоквартирном доме N 3 литера А по улице Усиевича, указанным в абзаце первом и втором пункта 1.2 настоящего мирового соглашения, и стоимостью жилых помещений, приобретаемых администрацией города Нижнего Новгорода для расселения изымаемых жилых помещений - квартир NN 6, 8, 18, 20 в многоквартирном доме N 3 по улице Усиевича, в течение 90 дней с момента приобретения администрацией города жилых помещений для расселения квартир NN 6, 8, 18, 20 дома N 3 по улице Усиевича.
1.3. Размер возмещения за изымаемые жилые помещения - квартиры NN 1, 3, 7, 8, 12 в многоквартирном доме N 5 по улице Усиевича в сумме 7 993 101, 0 (семь миллионов девятьсот девяносто три тысячи сто один) рублей течение 5 календарных дней со дня утверждения настоящего мирового соглашения.
1.4. 21 268 939, 2 (двадцать один миллион двести шестьдесят восемь тысяч девятьсот тридцать девять) рублей, затраченные администрацией города Нижнего Новгорода на приобретение жилых помещений для предоставления гражданам, проживающим на основании договора социального найма в жилых помещениях - квартирах NN 2, 4, 5, 6, 9, 10, 11 в многоквартирном доме N 5 по улице Усиевича в течение 5 календарных дней со дня утверждения настоящего мирового соглашения.
2. Истец передает Ответчику (в муниципальную собственность) благоустроенные жилые помещения - квартиры в черте города Нижнего Новгорода, отвечающие установленным законодательством требованиям, состоящие из изолированных комнат, равнозначные жилым помещениям N 1, 2, 12 в многоквартирном доме N 3 по улице Усиевича в срок до 01.10.2022.
3. Истец и Ответчик в течение 30 дней со дня утверждения настоящего мирового соглашения обязуются заключить Дополнительное соглашение к Договору о внесении в него следующих изменений:
3.1 Внести изменения в пункт 3.4.2 Договора, изложив его в следующей редакции:
"3.4.2 Создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения:
для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу и распложенных на Территории:
- многоквартирные дома N 4А, 10 по улице Профинтерна в срок до 30.09.2022;
- многоквартирный дом N 4 по улице Профинтерна в срок до 30.09.2023;
- многоквартирный дом N 18 по улице Гончарова в срок до 30.06.2028.
- для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения многоквартирных домов, распложенных на Территории, в случае если многоквартирные дома будут признаны в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу после принятия решения о развитии Территории, в течение 6 месяцев со дня принятия решения о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу.
- для предоставления гражданам, выселяемым из остальных жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и распложенных на Территории, в срок до 30.12.2026.
В случае изменения сроков отселения многоквартирных домов N 4, 4А, 10 по улице Профинтерна, N 18 по улице Гончарова Общество обязано создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на Территории не позднее 3 месяцев до истечения срока, установленного постановлением администрации города Нижнего Новгорода об изменении срока отселения домов N 4, 4А, 10 по улице Профинтерна, N 18 по улице Гончарова".
3.2. Внести изменения в пункт 3.4.4 Договора, изложив его в следующей редакции:
"3.4.4. Осуществить строительство на Территории в соответствии с очередностью, определенной документацией по планировке Территории в срок до 30.12.2028".
3.3. Внести изменения в пункт 3.4.5 Договора, изложив его в следующей редакции:
"3.4.5. Осуществить в установленном порядке строительство и (или) реконструкцию объектов инженерной инфраструктуры, предназначенных для обеспечения Территории, в соответствии с проектом планировки Территории, включая проект межевания Территории, в срок до 30.10.2028".
3.4. Внести изменения в пункт 4.1 Договора, изложив его в следующей редакции:
"4.1. Настоящий Договор вступает в силу с момента его подписания и действует 30.12.2028".
4. В случае уклонения какой-либо из Сторон настоящего соглашения от исполнения своих обязательств по нему другая Сторона вправе действовать в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 142 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
5. Судебные расходы по настоящему делу возлагаются на Истца".
Первый арбитражный апелляционный суд определением от 18.11.2020 отказал в удовлетворении ходатайств об утверждении мирового соглашения.
Не согласившись с определением апелляционной инстанции, Общество и Администрация обратились в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационными жалобами, в которых просят отменить вынесенный судебный акт и принять новый судебный акт об утверждении мирового соглашения.
Общество не согласно с выводами апелляционного суда о том, что оно не приступило к исполнению договора о развитии застроенной территории от 29.03.2013 N 082/05, считает, что материалы дела содержат доказательства добросовестного исполнения Обществом своих обязательств, в частности, цена договора оплачена, квартиры для расселения граждан приобретены, переданы и граждане расселены, земельный участок частично освобожден от зданий, Общество намерено завершить исполнение названного договора; ссылается на сложившуюся судебную практику по аналогичному спору (дело N А43-1406/2020).
Администрация полагает, что мировое соглашение не изменяет условия торгов, по которым определен победитель, условие о цене права на заключение договора либо сумме задатка, установленного конкурсной документацией; конкурсная документация предусматривала возможность внесения изменений в договор; мировое соглашение не нарушает права и законные интересы иных лиц и не противоречит действующему законодательству.
В судебном заседании представители заявителей поддержали доводы, изложенные в кассационных жалобах.
Департамент, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не обеспечил явку представителя в судебное заседание, поэтому в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Законность определения Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 и 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы кассационных жалоб и заслушав представителей сторон, окружной суд не нашел оснований для отмены принятого судебного акта в силу следующего.
В соответствии с частью 4 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны могут закончить дело мировым соглашением в порядке, предусмотренном в главе 15 названного кодекса.
В силу статей 139 (частей 1 и 3) и 141 (части 6) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны могут заключить мировое соглашение на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта. Мировое соглашение не должно нарушать права и законные интересы других лиц и противоречить закону. В противном случае суд не утверждает мировое соглашение.
Таким образом, при рассмотрении вопроса об утверждении мирового соглашения арбитражному суду надлежит установить наличие или отсутствие в нем условий, противоречащих закону, а также нарушающих права и законные интересы других лиц.
В пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.07.2014 N 50 "О примирении сторон в арбитражном процессе" (далее - Постановление Пленума N 50) даны разъяснения о том, что арбитражный суд при рассмотрении вопроса об утверждении мирового соглашения исследует фактические обстоятельства спора и представленные лицами, участвующими в деле, доводы и доказательства, дает им оценку лишь в той степени и поскольку это необходимо для установления соответствия мирового соглашения требованиям закона и отсутствия нарушений прав и законных интересов других лиц (часть 6 статьи 141 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в частности, проверяет полномочия лиц, подписавших проект мирового соглашения, наличие волеизъявления юридического лица на заключение мирового соглашения, возможно ли распоряжение имуществом, являющимся предметом мирового соглашения, имеются ли у такого имущества обременения, соответствует ли проект мирового соглашения императивным нормам действующего законодательства, в том числе о сделках (за исключением случаев, когда такая проверка осуществляется судом только по заявлению соответствующего лица), а также изучает проект мирового соглашения для целей выявления условий, затрагивающих права и законные интересы лиц, не участвующих в деле (с учетом положений пункта 3 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения договора о развитии застроенной территории и рассмотрения вопроса об утверждении мирового соглашения) по договору о развитии застроенной территории одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 названной статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 указанной статьи. Договор заключается органом местного самоуправления с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор или иным лицом в соответствии с частями 25 и 28 статьи 46.3 названного кодекса (часть 2 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
На основании части 6 статьи 141 АПК РФ и разъяснений, данных в пункте 14 постановления Пленума N 50, суд апелляционной инстанции проверил, соответствует ли мировое соглашение требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации, в частности положениям статьи 46.2, и пришел к выводу о том, что изменение срока исполнения обязательств по договору о развитии застроенной территории от 29.03.2013 N 082/05 (существенное условие договора) в редакции мирового соглашения не продлевает действие данного договора с целью завершения его исполнения, а устанавливает новые сроки и порядок исполнения обязательств, то есть порождает совершенно новую сделку, которая в силу норм действующего законодательства не может быть заключена в обход конкурентных процедур.
Суд апелляционной инстанции принял во внимание пояснения сторон, что по существу к непосредственному развитию застроенной территории ООО "БизнесСтрой-НН" до настоящего времени не приступило; обязательства по договору исполнены лишь в части оплаты права на заключение договора, утверждения проекта планировки территории и передачи нескольких квартир для расселения граждан из аварийного жилья.
Вопреки доводам Общества суд округа не установил несоответствия указанных выводов суда имеющимся в деле доказательствам.
С учетом изложенного суд апелляционной инстанции обоснованно не нашел процессуальных оснований для удовлетворения ходатайств сторон об утверждении мирового соглашения.
Суд округа отметил и разъяснил лицам, участвующим в деле, что с учетом предмета спора отказ в утверждении спорного мирового соглашения не нарушает их права на урегулирование спора во внесудебном порядке. Намерения сторон фактически сводятся не к мирному урегулированию спора, а к легализации изменений договора посредством судебного акта в целях минимизации рисков принятия управленческих решений.
Оснований для отмены принятого судебного акта по приведенным в кассационных жалобах доводам не имеется.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не допущено.
Рассмотрение кассационной жалобы на определение об отказе в утверждении мирового соглашения не оплачивается государственной пошлиной, поэтому на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 3000 рублей, уплаченная по чеку-ордеру от 13.12.2020, подлежат возврату плательщику из федерального бюджета.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289 и 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа
ПОСТАНОВИЛ:
определение Первого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2020 по делу N А43-13003/2019 Арбитражного суда Нижегородской области оставить без изменения, кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "БизнесСтрой-НН" и администрации города Нижнего Новгорода - без удовлетворения.
Возвратить Котельникову Олегу Станиславовичу из федерального бюджета 3000 рублей государственной пошлины, уплаченной по чеку-ордеру от 13.12.2020. Выдать справку на возврат государственной пошлины.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
М.Н. Каманова
Судьи
Е.Г. Кислицын
В.Ю. Павлов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
