Дата принятия: 21 января 2021г.
Номер документа: Ф01-15635/2020, А43-213/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 января 2021 года Дело N А43-213/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 20.01.2021.
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Александровой О.В.,
судей Башевой Н.Ю., Чигракова А.И.,
при участии представителя
от заинтересованного лица: Лепихиной А.А. (доверенность от 11.01.2021),
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу
общества с ограниченной ответственностью "Нижэкология-НН"
на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 09.06.2020 и
на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2020
по делу N А43-213/2020
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Нижэкология-НН"
(ОГРН: 1155261002720, ИНН: 5261098663)
о признании недействительным предписания государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 05.12.2019 N 515-15-624/3/2019
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Калякин Сергей Владимирович, Калякина Мария Михайловна, общество с ограниченной ответственностью "Кустовой вычислительный центр",
и установил:
общество с ограниченной ответственностью "Нижэкология-НН" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным предписания государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее - Инспекция, надзорный орган) от 05.12.2019 N 515-15-624/3/2019.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Калякин Сергей Владимирович, Калякина Мария Михайловна, общество с ограниченной ответственностью "Кустовой вычислительный центр".
Решением суда первой инстанции от 09.06.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 17.09.2020, в удовлетворении заявленного требования Обществу отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, Общество обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить их в связи с несоответствием выводов, сделанных судами, фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.
Заявитель жалобы указывает, что собственник жилого дома (Калякин С.В.) в нарушение требований пунктов 34 и 148 (25) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), информацию об уменьшении числа граждан, проживающих в жилом помещении по адресу: Нижегородская область, Володарский район, поселок Ильино, улица Советская, дом 1, региональному оператору своевременно не предоставил. В связи с этим, Общество не обязано осуществлять перерасчет размера платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), в связи с изменением числа постоянно и временно проживающих в жилом доме с 16.02.2019.
Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе, представил ходатайство о рассмотрение жалобы в отсутствие представителя.
Инспекция в отзыве и ее представитель в судебном заседании возразили относительно доводов заявителя.
Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не обеспечили явку представителей в судебное заседание. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие. Отзывы на кассационную жалобу не представлены.
Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, на основании приказа Инспекции от 05.12.2019 N 515-15-624/3/2019 в отношении Общества проведена внеплановая документарная проверка фактов, изложенных в обращении собственника (потребителя) жилого дома N 1 по улице Советская поселка Ильино Володарского района, о нарушении обязательных требований к установлению размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО.
В результате проверки Инспекция установила допущенные Обществом нарушения требований пунктов 148 (34), 148 (44), 91 Правил N 354.
Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 05.12.2019 N 515-15-624/3/2019.
По итогам проверки Обществу выдано предписание от 05.12.2019 N 515-15-624/3/2019, обязывающее устранить выявленные нарушения и произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО.
Не согласившись с выданным надзорным органом предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Руководствуясь статьями 153, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пунктами 2, 91, 148 Правил N 354, нормами Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленного требования, поскольку Инспекция доказала законность и обоснованность выданного предписания.
Апелляционный суд оставил решение суда без изменения.
Рассмотрев кассационную жалобу с учетом приведенных в ней доводов и возражений на неё, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для отмены принятых судебных актов.
В силу части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 АПК РФ действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
На основании части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 ЖК РФ (часть 2 статьи 153 ЖК РФ).
Плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).
В соответствии с пунктом 148 (34) Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении.
Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.
В пункте 148 (24) Правил N 354 предусмотрено, что потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право, в том числе требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.
В соответствии с пунктом 148 (44) Правил N 354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.
Пунктом 91 Правил N 354 установлены условия перерасчета размера платы за коммунальные услуги.
Таким образом, Правилами N 354 предусмотрена возможность осуществления перерасчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в случае изменения числа постоянно и временно проживающих лиц в жилом помещении.
Суды установили, что потребитель жилого дома обратился к Обществу с заявлением о произведении перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с 16.02.2019 в связи с изменением числа фактически проживающих в доме граждан.
На основании заявления потребителя Общество произвело перерасчет в связи с изменением числа фактически проживающих в доме граждан за период с 12.08.2019.
Как видно из материалов дела, согласно выписке из домовой книги Калякина С.В. снят с регистрационного учета 22.01.2014, Калякина М.М. зарегистрирована временно на период с 19.12.2011 по 19.12.2016.
Согласно справке от 06.08.2019 N 366 Администрации Ильинского сельсовета по адресу: Нижегородская область, Володарский район, поселок Ильино, улица Советская, дом 1 с 16.02.2019 зарегистрирован Калякин В. Н.
Таким образом, Калякин В.Н. с 16.02.2019 является единственным потребителем, следовательно, с данной даты у Общества возникла обязанности по начислению платы за коммунальную услугу исходя из одного зарегистрированного в жилом помещении потребителя.
При таких обстоятельствах Инспекция правомерно выдала Обществу предписание произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО.
Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к обоснованному выводу о том, что оспариваемое предписание соответствовало жилищному законодательству Российской Федерации и не нарушало права и законные интересы заявителя и правомерно отказали Обществу в удовлетворении заявленного требования.
Оснований для отмены обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам у суда кассационной инстанции не имеется.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов обеих инстанций и получили надлежащую правовую оценку; не опровергают выводов судов и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Арбитражный суд Нижегородской области и Первый арбитражный апелляционный суд правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Кассационная жалоба Общества удовлетворению не подлежит.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы в размере 1500 рублей относятся на заявителя. Излишне уплаченная по платежному поручению от 29.10.2020 N 7344 государственная пошлина в сумме 1500 рублей подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 09.06.2020 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2020 по делу N А43-213/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Нижэкология-НН" - без удовлетворения.
Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы в размере 1500 рублей отнести на общество с ограниченной ответственностью "Нижэкология-НН".
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Нижэкология-НН" из федерального бюджета 1500 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 29.10.2020 N 7344.
Выдать справку на возврат государственной пошлины.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
О.В. Александрова
Судьи
Н.Ю. Башева
А.И. Чиграков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
