Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24 декабря 2020 года №Ф01-15462/2020, А43-13367/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 декабря 2020 года Дело N А43-13367/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 22.12.2020.
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Шутиковой Т.В.,
судей Бердникова О.Е., Шемякиной О.А.
без участия представителей
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу
государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное)
на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 24.07.2020 и
на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2020
по делу N А43-13367/2020
по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской
Федерации в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное)
(ИНН: 5243017171, ОГРН: 1025201335631)
о взыскании штрафа с индивидуального предпринимателя Островского Сергея Геннадьевича (ИНН: 524301116852, ОГРНИП: 304524326500237)
и установил:
государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) (далее - Фонд, Управление) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Островского Сергея Геннадьевича (далее - ИП Островский С.Г., Предприниматель) 4000 рублей финансовых санкций.
Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 24.07.2020 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Фонд не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.
Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального права. Фонд указывает, что 01.11.2019 он в адрес Арбитражного суда Нижегородской области направил заявление от 23.10.2019 N 02-07/272 о выдаче судебного приказа о взыскании с Предпринимателя 4000 рублей штрафа, что подтверждается реестром почтовых отправлений, однако в суд документы не поступили. Таким образом, заявитель полагает, что у суда не имелось оснований для отказа в восстановлении пропущенного срока для принятия заявления и отказа во взыскании финансовых санкций.
Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе.
Отзыв на кассационную жалобу в суд не поступил.
Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителей не направили, в связи с чем на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена без их участия.
Определением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22.12.2020 на основании статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи Новикова Ю.В. на судью Шемякину О.А.
Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как установили суды, и это не противоречит материалам дела, по результатам проверки представленных Предпринимателем 19.02.2019 сведений по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2019 года, 18.03.2019 - сведений по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2019 года, Фонд установил факт несвоевременного представления страхователем указанной отчетности, о чем составил соответствующие акты от 25.02.2019 и от 19.03.2019.
По результатам проверки Фонд вынес решения от 26.03.2019 N 062S19190011497 и от 16.04.2019 N 062S19190015377 о привлечении Предпринимателя к ответственности, предусмотренной в абзаце 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде взыскания штрафа в общей сумме 4000 рублей.
В адрес Предпринимателя Фонд выставил требования об уплате штрафа от 16.04.2019 N 062S01190013832 со сроком исполнения до 13.05.2019, от 14.05.2019 N 062S01190016090 - со сроком исполнения до 03.06.2019.
Неисполнение данных требований в добровольном порядке послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Предпринимателя финансовых санкций в размере 4000 рублей и ходатайством о восстановлении пропущенного срока подачи заявления.
Руководствуясь статьями 46, 48 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации", Арбитражный суд Нижегородской области отказал в удовлетворении заявленного требования. Суд пришел к выводам о пропуске Фондом шестимесячного срока, установленного для взыскания финансовых санкций в судебном порядке, и об отсутствии уважительных причин для восстановления данного срока.
Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.
Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" (далее - Закон N 27-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Согласно абзацу 17 статье 17 Закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит положения Закона N 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Следовательно, на правоотношения, связанные с взысканием финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.
В силу пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании штрафа (финансовой санкции) может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Суды установили и материалами дела подтверждается, что по требованию от 16.04.2019 N 062S01190013832 со сроком исполнения до 13.05.2019, срок на подачу заявления в суд истек 13.11.2019, по требованию от 14.05.2019 N 062S01190016090 со сроком исполнения до 03.06.2019 срок на подачу заявления в суд истек 03.12.2019.
Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Предпринимателя штрафа в сумме 4000 рублей и ходатайством о восстановлении пропущенного срока только 29.04.2020.
В обоснование уважительных причин пропуска срока Фонд сослался на обращение в суд 01.11.2019 с заявлением о выдаче судебного приказа на сумму 4000 рублей по указанным требованиям, что, по его мнению, подтверждается реестром почтовых отправлений от 01.11.2019 N 2284611 (почтовое отправление 82200000324479).
Вместе с тем, как установили суды и Фондом не оспаривается, данное почтовое отправление в адрес Арбитражного суда Нижегородской области не поступало. Доказательства, подтверждающие получение заявления уполномоченным лицом Арбитражного суда Нижегородской области, в материалах дела отсутствует. По номеру отправления 82200000324479 не представляется возможным установить его получение Арбитражным судом Нижегородской области в отсутствие соответствующей накладной.
Рассмотрев ходатайство о восстановлении срока, исследовав и оценив представленные в дело документы, суды пришли к выводу об отсутствии уважительных причин, объективно препятствующих своевременному обращению Фонда в суд с заявлением о взыскании штрафа. Субъективные обстоятельства, зависящие только от самого заявителя, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска установленного законом срока.
Выводы судов основаны на полном, всестороннем и объективном исследовании фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, не противоречат им и в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации переоценке судом кассационной инстанции не подлежат.
Пропуск срока на подачу заявления и отсутствие уважительных причин для его восстановления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования, поэтому суды обоснованно отказали Фонду в удовлетворении заявления.
Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.
Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 24.07.2020 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2020 по делу N А43-13367/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Т.В. Шутикова
Судьи
О.Е. Бердников
О.А. Шемякина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка