Дата принятия: 14 апреля 2021г.
Номер документа: Ф01-1532/2021, А29-12984/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 апреля 2021 года Дело N А29-12984/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 08.04.2021.
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Трубниковой Е.Ю.,
судей Ионычевой С.В., Чиха А.Н.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца ?
общества с ограниченной ответственностью "Усинская Тепловая Компания"
на решение Арбитражного суда Республики Коми от 23.09.2020 и
на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 18.12.2020
по делу N А29-12984/2019
по иску общества с ограниченной ответственностью "Усинская тепловая компания"
(ИНН: 1106024691, ОГРН: 1081106001437)
к открытому акционерному обществу "Интаводоканал"
(ИНН: 1104012309, ОГРН: 1091104000063),
обществу с ограниченной ответственностью "Водоканал-Сервис"
(ИНН: 1106021884, ОГРН: 1071106000514),
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ? администрация муниципального образования городского округа "Усинск",
об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,
и установил:
общество с ограниченной ответственностью "Усинская тепловая компания" (далее - Компания) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с иском обществу с ограниченной ответственностью "Водоканал-Сервис" (далее - Общество) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.04.2019 N 883/19, с учетом изменений, предусмотренных протоколом разногласий от 28.04.2019 к договору в редакции абонента.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования городского округа "Усинск" (далее - Администрация).
Арбитражный суд Республики Коми решением от 23.09.2020, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 18.12.2020, частично удовлетворил иск: в преамбуле во втором абзаце текст: "N 015-УСН/2018 от 02.02.2018" изложить в редакции: "N 029-УСН/2018 от 18.12.2018"; в пункте 9 договора величину потерь холодной воды, возникающих на участке сети от границы раздела эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета, технической воды установил в размере 25, 46 м3/год; в приложении 2 к договору N 883/19 от 01.04.2019 в столбце "гарантированный объем подачи холодной воды" в строке "потери" указал "25,46 м3/год"; в приложении 2 к договору N 883/19 от 01.04.2019 отказал в изменении значения в графе гарантированный уровень давления; в листах 4 и 6 приложения 1 к договору текст "сеть с неустановленной хозяйственной принадлежностью" изложил в редакции: "сеть ООО "Водоканал-Сервис"; отказал в исключении из договора пункта 9, приложений 7, 8, разделов 13 и 20; исключил из договора приложения 9 и 9.1.
Не согласившись с состоявшимися судебными актами, Компания обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, просит исключить из договора раздел 13 и приложения 7 и 8 к договору.
Заявитель жалобы оспаривает выводы судов об определении в договоре гарантированного уровня давления технической воды в 1, 5 атмосферы, вместо значения 1,8. В обоснование довода заявитель указывает, что Общество является гарантирующим поставщиком услуг по водоснабжению и водоотведению, следовательно, обязано предусмотрительно принимать все возможные меры по устранению обстоятельств, препятствующих осуществлению его деятельности. Общество совместно с Администрацией длительное время не осуществляет действия, направленные на ремонт или реконструкцию напорного водовода технической воды диаметром 600 мм. Документов, свидетельствующих о нарушении технологического процесса в работе ЦВК из-за уровня давления 1,5 атмосферы, не представлено. Компания, как гарантирующий поставщик тепловой энергии и горячей воды, обязана принимать все возможные меры, направленные на своевременное и качественное оказание коммунальных услуг потребителям. Кроме того, суды не приняли по внимание доводы истца, изложенные в письме от 27.11.2019, в котором приведены объективные обстоятельства, дающие обоснование требованиям истца по изменению в договоре уровня давления технической воды для ЦВК.
Суды необоснованно отказали в исключении из договора приложения 7 и пунктов договора, в которых имеется ссылка на это приложение, не дали оценку доводам истца, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему от 27.11.2019 и 19.02.2020, а также не приняли во внимание акт обследования территории ЦВК от 30.03.2020, которым установлено отсутствие технической возможности приема поверхностных сточных вод с территории ЦВК, поскольку отсутствуют точки приемов в виде перфорированных люков, что свидетельствует об отведении поверхностных сточных вод на рельеф местности.
Также кассатор считает, что суды необоснованно отказали в исключении из договора приложения 8. Суды не учли, что это приложение вопреки пункту 50 договора не содержит сведения о точках приема поверхностных сточных вод, тем самым подтверждает их отсутствие. Схемой водоснабжения и водоотведения МО ГО "Усинск" на период до 2024 года, утвержденной постановлением администрации МО ГО "Усинск" РК от 17.12.2014 N 2844, не определена зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод. На объектах истца не имеется непосредственных врезок в централизованные сети водоотведения для отведения поверхностных сточных вод (технологического присоединения), не проводится централизованный сбор поверхностных сточных вод, на территориях истца отсутствуют приемники поверхностных сточных вод, следовательно, услуга централизованного сбора поверхностных сточных вод истцу не оказывалась. В пункте 2.2 Схемы водоснабжения и водоотведения указано на отсутствие на территории МО ГО "Усинск" сооружений очистки, в связи с чем неверен вывод судов о том, что поверхностные сточные воды с территории истца поступают на городские очистные сооружения через систему центральной коммунальной канализации и проходят весь цикл по очистке. Общество в письме от 22.07.2020 (со ссылкой на постановление администрации МО ГО "Усинск" от 16.07.2020) указало, что отведение поверхностных сточных вод осуществляется без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения, при этом в пункте 49 договора из двух вариантов, предусмотренных типовым договором, выбран (указан) вариант с непосредственным подключением к системе, а в приложении 8 указан конкретный канализационный колодец.
Общество в отзыве на кассационную жалобу возразило относительно заявленных в ней доводов.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не обеспечили явку представителей в судебное заседание, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалованных судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Общество (организация водопроводно-канализационного хозяйства) направило Компании (абонент) проект договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.04.2019 N 883/19.
В связи с не достижением соглашения по части разногласий, Компания передала возникшие разногласия на рассмотрение арбитражного суда.
Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в кассационной жалобе, отзыв на жалобу, суд кассационной инстанции принял постановление на основании следующего.
В силу статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с указанным кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. Если сторона, для которой в соответствии с данным кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
По смыслу частей 1 и 3 статьи 426, части 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации обратиться в суд с иском о понуждении заключить публичный договор может только контрагент обязанной стороны.
Разрешая разногласия сторон, суд исходит из того, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статьи 421, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Процессуально-правовой целью рассмотрения споров об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, является установление параметров обязательственных правоотношений сторон посредством определения в судебном акте условий договора, по которым у сторон имелись разногласия. Условия, на которых суд обязывает заключить договор, не могут противоречить законодательству, действующему на момент рассмотрения спора.
Согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод, регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).
На основании пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 13, пункта 3 статьи 14 Закона о водоснабжении и пункта 18 Правил N 644, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения является публичным договором.
В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 13 Закона о водоснабжении существенными условиями договора водоснабжения являются, в том числе гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения), определяемый в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) к системе водоснабжения (водопроводным сетям).
Компания считает, что в приложении 2 к договору значение в графе гарантированный уровень давления технической воды для ЦВК "1, 5" должно быть заменено значением "1,8" в связи с тем, что указанного давления недостаточно для стабильной работы оборудования ЦВК.
В приложении 2 к договору содержатся сведения о режиме подачи холодной воды, гарантированном объеме и уровне давления.
Согласно пункту 5.11 Свода правил СП 31.13330.2012 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*", утвержденных Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/14, минимальный свободный напор в сети водопровода населенного пункта при максимальном хозяйственно-питьевом водопотреблении на вводе в здание над поверхностью земли должен приниматься при одноэтажной застройке не менее 10 м (метр водяного столба), при большей этажности на каждый этаж следует добавлять 4 м.
Суды установили, что по объекту ЦВК в договоре установлен гарантированный уровень давления технической воды ? 1, 5 атмосферы. Данный показатель определен исходя из объективных обстоятельств осуществления ответчиком производственной деятельности ? в связи с выводом в декабре 2010 года из эксплуатации аварийного магистрального водопровода Ду800 мм, предназначенного для подачи технической воды непосредственно на ЦВК согласно акту от 28.12.2010. Техническая возможность гарантировать уровень давления в иных показателях не доказана. В 2018 году Общество организовало проведение инженерно-геодезических изысканий в рамках выполнения комплекса мероприятий по реконструкции напорного водовода технической воды диаметром 600 мм. Комплект документов направлен в администрацию МО ГО "Усинск" как собственнику имущества для дальнейшего решения вопроса по данному объекту муниципальной собственности.
Сведений о нарушении технологического процесса в работе ЦВК из-за уровня давления 1, 5 атмосферы, и достоверных доказательств, при которых возможно сделать вывод о нарушении интересов истца гарантированным объемом и уровнем давления, указанным ответчиком в договоре, не представлено (приложение 2).
При таких обстоятельствах, суды правомерно отказали в изменении показателя гарантированного уровня давления технической воды для ЦВК.
Относительно разногласий об исключении приложения 7 к договору "Сведения о нормативах допустимых сбросов абонентов (лимитах на сбросы), нормативах водоотведения по составу сточных вод и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения" и всех пунктов договора, ссылающихся на данное приложение, а также приложения 8 "Сведения о точках приема поверхностных сточных вод абонента", Компания ссылается на акт обследования территории ЦВК от 30.03.2020, которым установлено отсутствие технической возможности приема поверхностных сточных вод с территории ЦВК.
В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона о водоснабжении в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду для объектов центральной системы водоотведения устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, а также лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.
В подпункте "д" пункта 26 Правил N 644 предусмотрено, что существенным условием договора водоотведения является порядок контроля за соблюдением абонентами показателей декларации о составе и свойствах сточных вод по форме согласно приложению N 1(1) (далее - декларация), нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.
Согласно пункту 111 Правил N 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).
Из пункта 31 договора следует, что сведения о нормативах допустимых сбросов абонентов (лимиты на сбросы), нормативах водоотведения по составу сточных вод и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, указываются по форме согласно приложению 7.
Таким образом, сведения, отраженные в приложении 7 к договору, указаны ответчиком в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства, в связи с чем суды правомерно не усмотрели оснований для исключения этого приложения из договора.
Из приложения 8 к договору следует, что точкой приема поверхностных сточных вод абонента с территории истца является канализационный колодец, обозначенный в приложении 1 к договору.
Следовательно, утверждение Компании об отсутствии указаний на точки приема поверхностных сточных вод в пункте 50 и приложении 8, не соответствует условиям договора.
Постановлением администрации городского округа "Усинск" от 17.12.2014 N 2844 утверждена "Схема водоснабжения и водоотведения муниципального образования городского округа "Усинск" на период до 2024 года", согласно которой в городе Усинск имеется централизованная система хозяйственно-бытовой канализации (пункт 1.1).
В пункте 2.2 Схемы водоснабжения и водоотведения указано, что ливневая канализация в МО ГО "Усинск" имеется, но сооружений очистки на территории МО ГО "Усинск" нет. В связи с этим не исключено попадание поверхностного стока через негерметичные стыки ж/б колец или крышек на канализационных колодцах системы хозяйственно-бытового водоотведения. При этом отмечается, что осадки, выпадающие в теплый период года, формируют дождевой сток; осадки, выпадающие в холодный период года - талый сток. Часть осадков, просочившихся в грунт и далее в системы коммунальной канализации, формируют неорганизованный сток.
Зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод определятся для Общества как вся территория города Усинска и промышленной зоны, отведение (прием) поверхностных сточных вод осуществляется без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения.
Таким образом, выпадающие осадки проходят сквозь почву и через не плотности, не герметичности прилегания крышек колодцев, попадают в сети истца, впоследствии в местах присоединения сетей в колодцах попадают в сети водоотведения ответчика, который их впоследствии транспортирует на очистные сооружения города Усинска. Отведение поверхностных сточных вод способствует тому, что территория истца не затапливается во время осадков.
Поверхностные сточные воды с территории истца поступают на очистные сооружения через систему центральной коммунальной канализации и проходят весь цикл по отчистке и транспортировке, наряду с хозяйственно-бытовыми сточными водами.
Ссылка заявителя на акт обследования территории ЦВК от 30.03.2020, обосновано отклонена судами, как составленный в одностороннем порядке на основании визуального осмотра и не опровергающий установленную Схемой возможность попадания поверхностных сточных вод в систему центральной коммунальной канализации.
Раздел 13 Договора содержит условия отведения (приема) поверхностных сточных вод в систему водоотведения.
В пунктах 21, 26 Правил N 644 предусмотрен порядок осуществления учета поданной холодной (питьевой и (или) технической) воды, порядок учета принимаемых сточных вод является существенным условием договора.
Правила N 644 предусматривают особенности по регулированию правоотношений, связанных с приемом от абонента поверхностных сточных вод, предусматривая в качестве такового лицо, владеющее на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения.
Соответствующее толкование следует также из типовых положений единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденного Постановлением N 645, согласно которым условия отведения (приема) поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения включаются в договор в случае, если организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет прием поверхностных сточных вод, поступающих с земельных участков, из зданий и сооружений, принадлежащих абоненту.
В соответствии с пунктами 44, 82 Правил N 644, определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод, учет количества поверхностных сточных вод, отводимых (принимаемых) в централизованную систему водоотведения осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с Правилами N 776.
При отсутствии у абонента прибора учета объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения. При этом учитывается объем поверхностных сточных вод, который рассчитывается в соответствии с пунктом 25 Правил N 776, в случае если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен схемой водоснабжения и водоотведения или договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения (пункт 23 Правил N 776).
В пункте 12 Методических указаний предусмотрено внесение изменений в зону централизованного водоотведения поверхностных стоков абонента, при условии предоставления необходимой информации в организацию водопроводно-канализационного хозяйства.
Отведение атмосферных осадков в виде дождевых, талых, инфильтрационных вод (грунтовых (подземных)) вод, поступающих в централизованные системы водоотведения при отсутствии подключения дренажей, через неплотности, негерметичные соединения элементов, трещины и отверстия, образующие как в процессе эксплуатации существующих канализационных сетей, так и при строительстве новых сетей, а также дренажных вод (грунтовых (подземных)) вод, поступающих в централизованные системы водоотведения при подключении к ним дренажей является объективным процессом обусловленным текучестью воды.
Доводы заявителя кассационной жалобы не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций, изложенные в обжалуемых судебных актах, были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, не свидетельствуют о нарушении судами норм права, в связи с чем отклонены судом округа.
Оснований для отмены обжалованного судебного акта по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды не допустили.
Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы подлежат отнесению на заявителя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Коми от 23.09.2020 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 18.12.2020 по делу N А29-12984/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Усинская тепловая компания" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Е.Ю. Трубникова
Судьи
С.В. Ионычева
А.Н. Чих
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
