Определение Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19 мая 2021 года №Ф01-11681/2020, А17-4053/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N А17-4053/2020
Резолютивная часть определения объявлена 13.05.2021.
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Чижова И.В.,
судей Голубевой О.Н., Павлова В.Ю.,
при ведении протокола помощником судьи Балабан Т.В.,
в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,
рассмотрел в судебном заседании заявление
индивидуального предпринимателя Зиновьева Павла Александровича
(ИНН: 370264834812, ОГРНИП: 304370234101150)
о наложении судебного штрафа за неисполнение решения Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17.09.2020 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Ивановской области от 20.11.2015 по делу N А17-6642/2011,
орган, на который возложена обязанность по исполнению судебного акта, -
администрация Китовского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области (ИНН: 3725006943, ОГРН: 1053705622794),
заинтересованное лицо - администрация Китовского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области (ИНН: 3725006943, ОГРН: 1053705622794),
и установил:
индивидуальный предприниматель Зиновьев Павел Александрович (далее - Предприниматель, ИП Зиновьев П.А.) обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Ивановской области от 20.11.2015 по делу N А17-6642/2011.
Решением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17.09.2020 заявленное требование удовлетворено частично. Суд обязал администрацию Китовского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области (далее - Администрация) в трехмесячный срок со дня поступления на исполнение решения выплатить за счет казны муниципального образования "Китовское сельское поселение Шуйского муниципального района Ивановской области" в пользу ИП Зиновьева П.А. компенсацию за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта в размере 353 835 рублей 42 копеек; проценты годовых от суммы компенсации по ключевой ставке Банка России, действующей в соответствующие периоды, увеличенной на три процента, с момента истечения указанного трехмесячного срока и до полной уплаты суммы компенсации; расходы по уплате государственной пошлины за подачу заявления в размере 6000 рублей.
Во исполнение решения от 17.09.2020 выдан исполнительный лист серии ФС N 006558197, который вместе с копией решения направлен в Администрацию и получен адресатом 24.09.2020.
Поскольку решение Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17.09.2020 в установленный трехмесячный срок не было исполнено, ИП Зиновьев П.А. 09.03.2021 обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с заявлением о наложении на Администрацию судебного штрафа в размере 100 000 рублей.
Администрация в возражениях на заявление Предпринимателя сослалась на пункт 2 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации и указала, что исполнительный лист по делу N А17-4053/2020 поступил на исполнение в период, когда основное финансирование произведено и принятие решения о внесении изменений в бюджет Китовского сельского поселения невозможно в связи с отсутствием свободных финансовых средств. Китовское сельское поселение является высоко дотационным муниципальным образованием. После вступления в законную силу решения Совета Китовского сельского поселения от 24.03.2021 N 7 произведено финансирование с последующим произведением оплаты по исполнительному листу серии ФС N 006558197 (платежное поручение от 13.04.2021 N 54583 на сумму 353 835 рублей 42 копейки).
В связи с частичным исполнением решения от 17.09.2020 Предприниматель уточнил заявленные требования, отказавшись от заявления о наложении судебного штрафа в части выплаченной суммы компенсации (353 835 рублей 42 копейки). Уточнение принято судом.
Лица, участвующие в деле и надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения заявления о наложении судебного штрафа, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Рассмотрев заявление, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для его удовлетворения в силу следующего.
Согласно частям 1, 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную названным кодексом и другими федеральными законами.
Указанная норма призвана обеспечить обязательное исполнение принятых арбитражными судами судебных актов и, следовательно, восстановить нарушенные права лиц, обратившихся в суд за их защитой.
За неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в размере, установленном федеральным законом (часть 1 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В силу части 1 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных названным кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать пять тысяч рублей, на должностных лиц - тридцать тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Арбитражный суд, рассматривая вопрос о наложении судебного штрафа за неисполнение судебного акта, должен определить, имеются ли основания для применения к должнику мер публично-правового воздействия, направленных на его понуждение к надлежащему исполнению обязанностей, возложенных на него судебным актом. Предоставленное арбитражному суду положениями статей 119, 120 и 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полномочие по оценке действий лиц, обязанных к исполнению судебного акта, как носящих характер правонарушения и влекущих наложение судебного штрафа за неисполнение судебного акта, вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и служит одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Если арбитражный суд придет к выводу, что основания для наложения судебного штрафа на должника за неисполнение судебного акта отсутствуют, поскольку судебный акт должником исполнен, арбитражный суд отказывает в удовлетворении заявления о наложении судебного штрафа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28.06.2018 N 1622-О).
Таким образом, наложение судебного штрафа является правом суда, который в рамках своих дискреционных полномочий на основе конкретных обстоятельств отдельно взятого дела и действующего законодательства может принять решение о наложении судебного штрафа или отказать в его наложении и вынести соответствующее определение.
Взыскание штрафных санкций, по смыслу нормы статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представляет собой меру ответственности в виде имущественного воздействия на недобросовестных участников арбитражного процесса. При этом необходимым условием для привлечения к процессуальной ответственности является наличие вины лица, не исполнившего судебный акт.
Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства того, что Администрация чинила препятствия при совершении исполнительных действий либо намеренно уклонялась от исполнения требований судебного акта.
Возражая против наложения на Администрацию судебного штрафа, последняя указала на принятие ею всех необходимых и возможных действий по исполнению решения суда, сумма компенсации выплачена заявителю в полном размере, требования исполнительного документа в данной части исполнены.
Принимая во внимание предпринятые Администрацией меры по исполнению судебного акта, дефицит бюджета муниципального образования и отсутствие дополнительных поступлений денежных средств, исходя из принципа состязательности сторон и баланса их интересов, суд пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае наложение на Администрацию судебного штрафа само по себе не приведет к исполнению судебного акта в оставшейся части и не будет способствовать восстановлению прав взыскателя.
При данных обстоятельствах суд не усматривает предусмотренных статьей 322 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для наложения на Администрацию штрафа.
Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины за подачу заявления не рассматривался, поскольку на основании статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении с заявлением о наложении судебного штрафа государственная пошлина не уплачивается.
Руководствуясь статьями 119, 184 и 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа
ОПРЕДЕЛИЛ:
в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Зиновьева Павла Александровича о наложении на администрацию Китовского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области судебного штрафа за неисполнение решения Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17.09.2020 по делу N А17-4053/2020 в размере 100 000 рублей отказать.
Председательствующий
И.В. Чижов
Судьи
О.Н. Голубева
В.Ю. Павлов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка