Дата принятия: 29 июля 2020г.
Номер документа: Ф01-11613/2020, А43-27827/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июля 2020 года Дело N А43-27827/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 28.07.2020.
Полный текст постановления изготовлен 29.07.2020.
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Камановой М.Н.,
судей Бабаева С.В., Кислицына Е.Г.,
при участии представителей
от истца: Казакова П.С. (доверенность от 10.01.2019),
от ответчика: Смирнова С.В. (доверенность от 10.01.2020)
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика -
общества с ограниченной ответственностью "Узола"
на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 03.10.2019 и
постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2020
по делу N А43-27827/2019
по иску Департамента лесного хозяйства Нижегородской области
(ИНН: 5260294552,ОГРН: 1115260001449)
к обществу с ограниченной ответственностью "Узола"
(ИНН: 5260389807, ОГРН: 1145260009498)
о внесении изменений в договор аренды лесного участка
и установил:
Департамент лесного хозяйства Нижегородской области (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Узола" (далее - Общество, ООО "Узола") о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 19.07.2011 N 500.
Исковое требование основано на статье 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации и мотивировано изменением количественных и качественных характеристик насаждений лесного участка, необходимостью приведения договора в соответствие с проектом освоения лесов.
Арбитражный суд Нижегородской области решением от 03.10.2019, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2020, удовлетворил заявленные требования.
Не согласившись с принятыми судебными актами, Общество обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить вследствие несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильного применения норм материального права.
Кассатор полагает, что суды нижестоящих инстанций неверно истолковали и применили статью 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, не выяснили имеющие существенное значение для рассмотрения дела обстоятельства. Считает, что суды вопреки положениям статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 приняли расчет минимального размера арендной платы (регулируемой части), в котором истцом выведена усредненная стоимость одного обезличенного кубометра древесины, умноженная на разрешенный объем изъятия. Кроме того, при внесении в договор изменений суды исходили из того, что размер арендной платы в полном объеме является регулируемым, в связи с чем изменили размер арендной платы, предложенный к внесению дополнительно к периодическим платежам и размер которой определяется по результатам торгов. По мнению заявителя, суд без учета разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по практике применения части 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации, изложенного в постановлении от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", изменил аукционное предложение ООО "Узола" в части предложенного размера арендной платы сверх минимальной (регулируемой) в сторону увеличения более чем в два раза.
Определением от 15.07.2020 судебное разбирательство по кассационной жалобе на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации откладывалось на 28.07.2020.
В представленном письменном отзыве Департамент просил оставить обжалованные судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив обоснованность кассационной жалобы и отзыв на нее, окружной суд не нашел оснований для отмены принятых судебных актов в силу следующего.
Из материалов дела следует, что Департамент лесного хозяйства Нижегородской области, (арендодатель) и ООО "ЛесРесурс" (арендатор) заключили 19.07.2011 договор N 500 аренды лесного участка, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, определенный в пункте 2 договора (далее - лесной участок). Передаваемый в пользование лесной участок является частью участка, находящегося в федеральной собственности (кадастровый (условный) номер 52:08:00 00 00:0013, его площадь составляет 89 743 гектара (свидетельство о государственной регистрации права серия 52-АБ N 668589, выданное 17.04.2016 Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области).
В соответствии с пунктом 2 договора лесной участок площадью 12 592 гектара, предоставляемый в аренду по договору, расположен в Ковернинском районе Нижегородской области, Ковернинское районное лесничество, Наумовское участковое лесничество, кварталы 1 - 13, 20 - 25, 26 - 30, 45 - 50, 53 - 56, 67 - 71, 78 - 80, 85 - 89, 92 - 95, 98 - 100, 105, 111 (месторасположение указано в соответствии с материалами лесоустройства 1995 года).
Номер государственного учета в лесном реестре 571-2011-07.
Объект аренды передан истцу по акту приема-передачи.
В соответствии с пунктом 5 договора годовой размер арендной платы составлял 2 010 717 рублей 74 копейки и определен как произведение начальной цены предмета аукциона (далее - цена) на частное от деления размера арендной платы, определенного по результатам аукциона, на начальную цену предмета аукциона.
В соответствии с пунктом 23 договора срок его действия установлен до 18.07.2060.
Права и обязанности по спорному договору аренды переданы от ООО "ЛесРесурс" к ООО "Узола" в результате реорганизации, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 09.02.2018 N 52/293/550/2018-60.
В соответствии с пунктом 12.3 договора аренды от 19.11.2011 ООО "ЛесРесурс" разработало проект освоения лесов, на основании которого стороны заключили дополнительное соглашение от 12.04.2013: изменили объемы использования лесов на арендуемом лесном участке (разрешенный ежегодный объем при всех видах рубок составил 16 810 кубических метров). Во взаимосвязи с этими условиями договора был изменен размер арендной платы, который на 2012 - 2018 годы уменьшен в сравнении с размером, установленным в договоре.
Вступившим в законную силу решением от 01.09.2014 Арбитражного суда Нижегородской области по делу А43-10467/2014 соглашение от 12.04.2013 признано недействительным в части пунктов 1 и 4, уменьшающих размер арендной платы в 2012 - 2018 годах и устанавливающих сроки внесения арендной платы в 2012 - 2018 годы.
Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 02.03.2015 по делу N А43-31946/2014 внесены изменения в договор в части изменения арендной платы.
Ответчиком разработан проект освоения лесов на арендуемый лесной участок, который согласно приказу Департамента от 25.12.2018 N 2133 получил положительное заключение государственной экспертизы.
В качестве информационной базы для разработки проекта освоения лесов на арендуемый лесной участок использованы материалы лесоустройства 1995 и материалы таксации 2018 года. В 2018 году на предоставленном в аренду лесном участке произведена глазомерная таксация лесов на площади 12 592 гектара в кварталах 1 - 13, 20 - 25, 26 - 30, 45 - 50, 53 - 56, 67 - 71, 78 - 80, 85 - 89, 92 - 95, 98 - 100, 105, 111 Наумовского участкового лесничества Ковернинского районного лесничества.
Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов произведено с учетом лесохозяйственного регламента Ковернинского районного лесничества и на основании Лесного кодекса Российской Федерации, Водного кодекса Российской Федерации, Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.03.2018 N 122.
Выявлены расхождения площадей по целевому назначению и категориям защитных лесов по данным предыдущего проекта освоения лесов и данных материалов таксации 2018 года, а именно:
- площадь категории защитных лесов "леса, расположенные в водоохранных зонах" уменьшилась на 53 гектара, так как ширина водоохранной зоны вдоль реки Белый Лух при предыдущем лесоустройстве выделена с нарушением требований Водного кодекса Российской Федерации, при таксации 2018 года эти величины были приведены в соответствие. Данные площади были причислены к "лесам, расположенным на особоохраняемых природных территориях".
- площади, относящиеся к Государственному природному комплексному заказнику регионального значения "Ковернинский" на территории арендуемого лесного участка, а именно 7088 гектаров, выделены в категорию "леса, расположенные на особоохраняемых природных территориях".
- площадь эксплуатационных лесов уменьшилась на 7035 гектаров, вследствие выделения категории защитности "леса, расположенные на особоохраняемых природных территориях" и уточнения площадей категории "леса, расположенные в водоохранных зонах".
Вследствие указанных изменений площадь защитных лесов увеличилась на 7035,0 гектаров, и площадь эксплуатационных лесов уменьшилась на 7035,0 гектаров.
Лесотаксационные работы, выполненные в 2018 году на лесном участке, предоставленном в аренду ООО "Узола", позволили сформировать новую информационную базу и на ее основе уточнить ежегодный размер заготовки древесины при рубке спелых и перестойных насаждений и при рубках ухода.
Способы рубок спелых и перестойных насаждений для заготовки древесины назначены в соответствии с "Правилами заготовки древесины", утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии от 13.09.2016 N 474.
В соответствии с указанным Приказом в эксплуатационных лесах назначены выборочные (чересполосные постепенные) и сплошнолесосечные рубки.
Таким образом, ежегодный размер заготовки древесины при выборочных рубках спелых и перестойных лесных насаждений составляет 129,6 гектара с ликвидным запасом 10,39 тысячи кубических метров, в том числе по хвойному хозяйству 0,7 гектара с ликвидным запасом 0,04 тысячи кубических метров.
Ежегодный размер заготовки древесины при сплошных рубках спелых и перестойных лесных насаждений составляет 33 гектара с ликвидным запасом 7,72 тысячи кубических метров, в том числе по хвойному хозяйству 16 гектаров с ликвидным запасом 4,19 тысячи кубических метров, по мягколиственному хозяйству 17 гектаров с ликвидным запасом 3,53 тысячи кубических метров.
Ежегодный размер заготовки древесины при рубке лесных насаждений при уходе за лесами (прореживания и проходные рубки) составляет 132,8 гектара с вырубаемым ликвидным запасом 5,47 тысячи кубических метров, в том числе по хвойному хозяйству - 87,6 гектара с вырубаемым ликвидным запасом 4,24 кубических метра, по мягколиственным - 45,2 гектара с вырубаемым ликвидным запасом 1,23 тысячи кубических метров.
Таким образом, в соответствии с проектом освоения лесов изменились количественные и качественные характеристики насаждений лесного участка.
Пунктом 30 договора аренды установлено, что после утверждения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов арендатор обязан привести настоящий договор в соответствие с проектом освоения лесов, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд.
Разрешая настоящий спор, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии оснований для внесения изменений в договор аренды лесного участка от 19.07.2011 N 500.
Согласно части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из сторон не допускается.
Федеральным законом от 21.07.2014 N 250-ФЗ "О внесении изменений в статьи 74 и 81 Лесного кодекса Российской Федерации" в статью 74 Лесного кодекса Российской Федерации введена часть 2.1 (вступившая в силу с 22.07.2014), содержащая специальную норму о возможности изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, на основании решения суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого участка.
Аналогичное положение содержится в части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, введенной в действие с 01.10.2015 Федеральным законом от 29.06.2015 N 206-ФЗ.
Согласно указанной норме договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.
Таким образом, законодательством установлен и продолжает действовать запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, по волеизъявлению его участников. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований, в том числе существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка.
Количественные и качественные характеристики лесного участка согласно части 1 статьи 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации определяются путем таксации лесов. При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков и лесничеств, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов (часть 2 статьи 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации).
Таксация лесов является составной частью лесоустройства, правила проведения которого устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (статьи 67, 68 Лесного кодекса Российской Федерации).
Существенные изменения количественных и качественных характеристик лесного участка определяются по результатам таксации лесов и влекут изменение ежегодных объемов заготовки древесины с соответствующим изменением ежегодной арендной платы на последующий срок действия договора, то есть влекут изменение аукционных условий договора.
Использование лесов осуществляется на основании проекта освоения лесов и договора аренды (часть 8 статьи 29, статьи 88 - 89 Лесного кодекса Российской Федерации).
Проект освоения лесов разрабатывается на основании договора аренды лесного участка и составляется на виды использования лесов, которые установлены договором аренды лесного участка (пункты 28, 29 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденного приказом Рослесхоза от 29.02.2012 N 69).
Суды установили, что приказом Департамента лесного хозяйства Нижегородской области от 25.12.2018 N 2133 в отношении лесного участка, переданного ответчику в аренду, утверждено положительное заключение государственной экспертизы на проект освоения лесов. Заключение государственной экспертизы и приказ об его утверждении в административном порядке не оспорен, в связи с чем является действующим.
В соответствии с пунктом 18.3 договора аренды 19.07.2011 N 500 внесение изменений в договор по соглашению сторон допускается в случае внесения изменений в проект освоения лесов.
С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленную в дело доказательственную базу по правилам, предусмотренным в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к обоснованному выводу о наличии существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, являющегося предметом договора аренды 19.07.2011 N 500.
Согласно пункту 8 договора аренды 19.07.2011 N 500 в случае внесения изменений в договор, связанных с положительным заключением государственной экспертизы на проект освоения лесов, цена подлежит изменению, а арендная плата перерасчету.
Суды проверили представленный Департаментом расчет и признали его верным.
Апелляционным судом установлено, что размер арендной платы в результате внесенных изменений в договор аренды исчислен с учетом методики формирования размера платы, установленного на торгах, победителем которых являлся ответчик, то есть соответствует пункту 5 договора.
Суды двух инстанций пришли к выводу, что обезличенный кубометр являлся основанием для определения начальной цены аукциона. В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик обратного не доказал. Индексация размера арендной платы допускается пунктом 8 заключенного сторонами договора аренды и не противоречит действующему законодательству.
Возможность изменения арендной платы, установленной по результатам торгов, в случае изменения качественных и количественных характеристик лесного участка в рассмотренном споре допускается как договором (пункт 8), так и Лесным кодексом Российской Федерации (статья 74.1).
При данных обстоятельствах суды правомерно удовлетворили исковые требования.
Выводы судов соответствуют правовой позиции, изложенной в пункте 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.02.2017.
При рассмотрении спора по существу ответчик не представил собственного документально обоснованного расчета арендной платы в связи с изменением объема заготовки древесины.
Замечания, представленные им по расчету Департамента, не подтверждают существенного нарушения при его подготовке норм права и условий заключенного договора.
Несогласие заявителя с выводами судебных инстанций, иное толкование кассатором норм законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствуют о наличии в обжалованных судебных актах существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства, или допущенной судебной ошибки.
Оснований для отмены обжалованных судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.
Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.
В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы подлежат отнесению на заявителя.
Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 03.10.2019 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2020 по делу N А43-27827/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Узола" (ИНН: 5260389807, ОГРН: 1145260009498) - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
М.Н. Каманова
Судьи
С.В. Бабаев
Е.Г. Кислицын
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
