Дата принятия: 09 июня 2020г.
Номер документа: Ф01-10155/2020, А29-13060/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июня 2020 года Дело N А29-13060/2019
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Камановой М.Н.,
судей Бабаева С.В., Кислицына Е.Г.,
без участии представителей сторон,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заявителя -
общества с ограниченной ответственностью "Лесной Мир"
на решение Арбитражного суда Республики Коми от 27.11.2019 и
на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 12.02.2020
по делу N А29-13060/2019
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лесной Мир"
(ИНН: 1101074233, ОГРН: 1091101004994)
к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми
(ИНН: 1101481670, ОГРН: 1021100524345)
о признании незаконным отказа в предоставлении лесного участка в аренду без проведения торгов и обязании устранить допущенные нарушения путем заключения нового договора аренды лесного участка без проведения торгов
и установил:
общество с ограниченной ответственностью "Лесной Мир" (далее - Общество, ООО "Лесной мир") обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании незаконным отказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее - Министерство) в предоставлении лесного участка в аренду без проведения торгов по договору от 26.11.2009 N 6 и об обязании устранить допущенные нарушения путем заключения нового договора аренды лесного участка без проведения торгов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Республики Коми от 27.11.2019, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 12.02.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, Общество обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить вследствие несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела и неправильного применения норм материального права.
По мнению кассатора, суды нижестоящих инстанций неверно применили пункт 4 части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, так как не разграничили понятия сроков внесения арендной платы и оплачиваемых периодов по договору аренды. Заявитель полагает, что договор перезаключается при отсутствии задолженности по срокам оплаты за три оплачиваемых периода подряд. В рассмотренном споре сроки оплаты нарушались лишь в одном периоде.
В отзыве на кассационную жалобу Министерство сослалось на законность и обоснованность обжалованных судебных актов, просило оставить их без изменения.
Определением от 28.04.2020 судебное разбирательство по кассационной жалобе откладывалось на основании части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не направили представителей в судебное заседание, поэтому в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность решения Арбитражного суда Республики Коми и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном статьями 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив обоснованность кассационной жалобы и отзыва на нее, окружной суд не нашел оснований для отмены обжалованных судебных актов в силу следующего.
Как следует из материалов дела и установили суды, на основании протокола о результатах лесного аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесных участков от 25.11.2009 N 13/10 Комитет лесов Республики Коми (арендодатель) и ООО "Лесной Мир" (арендатор) 26.11.2009 заключили договор аренды лесного участка N 6, в соответствии с которым арендатору передан в пользование лесной участок площадью 2610 гектаров, расположенный по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, ГУ "Сыктывдинское лесничество", Ыбское участковое лесничество, кварталы 170 - 175, 218 - 223, кадастровый номер 11:040000000:0035 (учетный кадастровый номер части 10, обособленный участок 11:04:0401001:0274).
В пункте 3.1 договора указано, что арендатор вносит арендную плату в соответствии с приложением 4 к договору.
Согласно пункту 3.5 договора арендная плата вносится по десяти срокам оплаты в равных долях на 15 февраля, 15 марта, 15 апреля, 15 мая, 15 июня, 15 июля, 15 августа, 15 сентября, 15 октября, 15 ноября.
Срок действия договора составляет 10 лет. Срок окончания договора - 26 ноября 2019 года. Договор вступает в силу с момента государственной регистрации (пункты 7.1, 7.2, 7.3 договора).
Общество 29.08.2019 обратилось в Министерство с заявлением о заключении договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов.
Министерство 04.09.2019 направило ООО "Лесной Мир" письмо N 02-10-7086, в котором, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, уведомило об отказе в заключении договора аренды на новый срок в связи с допущенными случаями несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд.
Не согласившись с указанным решением Министерства, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.
Отказывая Обществу в удовлетворении требований, суды руководствовались частью 1 статьи 73.1, частями 1, 2 статьи 74, частью 3 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации и с учетом установленных по делу обстоятельств, исходили из отсутствия совокупности условий, установленных частью 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, необходимой для заключения с Обществом договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов.
Из системного толкования части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствия закону или иному правовому акту, и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Отсутствие предусмотренной статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с частью 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.
На основании части 1 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях:
1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов;
2) лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет.
Суды установили, что по условиям договора аренды лесного участка от 26.11.2009 N 6 срок аренды участка лесного фонда для использования леса в целях заготовки древесины составляет 10 лет, договор заключен по результатам торгов.
На основании части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности следующих условий:
1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка;
2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;
3) отсутствие случаев неоднократного нарушения условий заключенного ранее договора аренды такого лесного участка этим гражданином или этим юридическим лицом;
4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд;
5) условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка не противоречат лесохозяйственному регламенту лесничества;
6) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее;
7) на момент заключения нового договора аренды такого лесного участка имеются предусмотренные частью 3 статьи 73.1 настоящего Кодекса основания для предоставления без проведения торгов лесного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
Таким образом, Общество вправе заключить договор аренды такого лесного участка на новый срок без проведения торгов на основании пункта 2 части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации при соблюдении условий, установленных частью 2 статьи 74 данного кодекса.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно не усмотрели нарушения прав и законных интересов заявителя и оснований для удовлетворения требований, поскольку признали документально подтвержденным несоблюдение ООО "Лесной Мир" условий, установленных пунктами 3 и 4 части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, а, следовательно, и наличие предусмотренных законом оснований для отказа в заключении нового договора аренды без проведения торгов.
Суды установили, что заявитель неоднократно нарушал сроки внесения арендной платы, установленные пунктами 3.1, 3.5 договора аренды.
Суды правомерно отметили, что в разделе 3 договора (пункты 3.1, 3.5) определены конкретные сроки, в течение которых Общество обязано вносить арендную плату (определен порядок перечисления арендной платы за отчетный период), следовательно, именно нарушение каждого из таких сроков свидетельствует о несвоевременном внесении арендатором арендной платы, перечисляемой равными долями за соответствующий оплачиваемый период.
Представленные Министерством выписка из лицевого счета по учету платежей за пользование лесным фондом (листы дела 65 - 66) и претензионные письма с расчетами неустойки от 20.05.2016 N 341 о наличии задолженности по договору аренды от 26.11.2009 N 6 по сроку оплаты на 15.05.2016, от 20.06.2016 N 431 о наличии задолженности по договору аренды от 26.11.2009 N 6 по сроку оплаты на 15.06.2016, от 20.07.2016 N 584 о наличии задолженности по договору аренды от 26.11.2009 N 6 по сроку оплаты на 15.07.2016, от 20.09.2016 N 776 о наличии задолженности по договору аренды от 26.11.2009 N 6 по сроку оплаты на 15.09.2016, от 20.10.2016 N 882 о наличии задолженности по договору аренды от 26.11.2009 N 6 по сроку оплаты на 15.10.2016, от 21.11.2016 N 982 о наличии задолженности по договору аренды от 26.11.2009 N 6 по сроку оплаты на 15.11.2016, подтверждают неоднократное нарушение Обществом условий договора аренды лесного участка вопреки требованиям пункта 3 части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации.
Довод заявителя о необходимости разграничения понятий сроков внесения арендной платы и оплачиваемых периодов по договору аренды подлежит отклонению, так как в соответствии с пунктом 3.1.4 приказа Рослесхоза от 28.04.2015 N 138 "О Порядке администрирования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов, зачисляемых в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" начисление арендной платы производится в соответствии с установленными договором аренды лесного участка сроками либо в последний день периода причитающейся оплаты.
Установив, что Министерство не нарушило требования законодательства, суды нижестоящих инстанций на основании части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований.
Несогласие заявителя с выводами судебных инстанций, иное толкование кассатором норм законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о наличии в обжалованных судебных актах существенных нарушений норм права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибки.
Материалы дела исследованы судами обеих инстанций полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права. Оснований для отмены обжалованных судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.
Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.
В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы подлежат отнесению на заявителя.
Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Коми от 27.11.2019 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 12.02.2020 по делу N А29-13060/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лесной Мир" (ИНН: 1101074233, ОГРН: 1091101004994) - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
М.Н. Каманова
Судьи
С.В. Бабаев
Е.Г. Кислицын
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
