Решение от 29 октября 2013 года №Д-1658от22.08.2012г.

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
29 октября 2013г. Пос. Мама
 
    Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Клинова А.Н.,
 
    при секретаре Чимитдоржиевой Д.,
 
    с участием:
 
    представителя истцы ФИО4 - ФИО8, действующей на основании нотариальной доверенности № Д-1658 от 22.08.2012г.,
 
    ответчика- представителя Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Мамско-Чуйскому району ФИО7, действующего на основании постоянной доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2- 150/2013 по исковому заявлению ФИО4 к Управлению Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области по Мамско-Чуйскому району о признании права быть заявителем на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета по дате подачи первоначального заявления,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    В заявлении в суд ФИО4 указала, она в апреле <данные изъяты> года приехала в Мамско-Чуйский район Иркутской области. Факт проживания в Мамско-Чуйском районе подтверждается записью в трудовой книжке о принятии её ДД.ММ.ГГГГ штукатуром- маляром в рудник <данные изъяты> Ордена Трудового Красного Знамени горнообогатительного комбината «Мамслюда» (Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ). В пос. <данные изъяты> Мамско-Чуйского района она работала на разных предприятиях. ДД.ММ.ГГГГ она уволилась по собственному желанию с <данные изъяты> средней школы (статья 80 ТК РФ) и переехала жить в пос. <данные изъяты> Мамско- чуйского района. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ была принята в Социально- реабилитационный Центр для несовершеннолетних на должность продавца в хлебный цех по 4 разряду ЕТС с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) уволилась с Социально- реабилитационного Центра для несовершеннолетних по собственному желанию. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность специалиста по делам ГО ЧС АУП в Муниципальное унитарное предприятие коммунального хозяйства. С данного предприятия она уволилась ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). За весь период работы в Мамско-Чуйском районе она дважды попала под сокращение: Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ она была уволена по сокращению с Мамско-Чуйского производственного управления бытового обслуживания в связи с закрытием предприятия, второй раз распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ была уволена по сокращению штатов по ст. 33 п. 1 КЗоТ РФ с <данные изъяты> администрации. С работой в Мамско- Чуйском районе было сложно и она вынуждена была выехать на работу в <адрес>, так как там проживает её сестра и она полагала, что устроится там на работу. Она смогла устроиться на работу в <адрес> только в мае ДД.ММ.ГГГГ года. По семейным обстоятельствам она вынуждена была временно остаться проживать в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году она сдала квартиру в <адрес> администрацию <данные изъяты> поселкового совета, так как содержать её она не могла по материальному положению. В июне ДД.ММ.ГГГГ года она приезжала в <адрес>, чтобы проверить свои вещи, которые оставила у подруги. В июне <данные изъяты> года вернулась в <адрес>, где и стала проживать по адресу: <адрес>.
 
    Проживая в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ она встала в очередь лиц, желающих получить безвозмездную жилищную субсидию за счет средств федерального бюджета, выдаваемую лицам, выезжающим из районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. В августе 2011 года ей стало известно, что она исключена из очереди лиц, нуждающихся в получении безвозмездной жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета, выдаваемую лицам, выезжающим из районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. С решением Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Мамско-Чуйскому району не согласна по следующим основаниям:
 
    Порядок регистрации и снятия граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей установлен Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. N 879 "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
 
    В соответствии с пунктом 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае (далее по тексту Положение): а) получения социальной выплаты для приобретения жилья заявителем или членом его семьи; б) выезда в другую местность на постоянное место жительства; в) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений; г) неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет; д) приобретения (строительства) жилья в других субъектах Российской Федерации (кроме случаев приобретения (строительства) жилья за счет ипотечных кредитов при условии использования средств социальных выплат для приобретения жилья на погашение основной ссудной задолженности по указанным кредитам);
 
    е) их письменного отказа или совершения ими действий (бездействия), свидетельствующих об отсутствии намерения оформить документы, необходимые для предоставления им социальных выплат для приобретения жилья, в течение года после получения уведомления о принятии решения о постановке на учет имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья; ж) подачи по месту учета заявления о снятии с учета; з) смерти (при этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности ее предоставления; и) изменения других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.
 
    На основании пункта 22 Положения…., снятие граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет. Уведомления о снятии с учета направляются гражданам в письменном виде в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения. В случае если у указанных граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.
 
    Исходя из требований закона она могла быть снята с учета граждан, имеющим право на получение безвозмездной жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета в моем случае, предусмотренным подпунктом б) пункта 21 Положения, то есть, выезда в другую местность на постоянное место жительства.
 
    Однако на постоянное место жительства в <адрес> она не выезжала, а выехала временно на работу, которую в <адрес> не могла найти в связи с отсутствием рабочих мест и где вынуждена была остаться временно проживать у сестры по семейным обстоятельствам. Ответчик своевременно не сообщил ей о том, что им принято решение о снятии её с учета. Каким решением, какого органа и какой датой она была снята с учета ей до настоящего времени не известно, до настоящего времени ответчик не сообщил ей официально решением какой комиссии, от какого числа она снята с очереди. О том, что она выехала с <адрес> временно, свидетельствует и тот факт, что свои вещи она оставила в <адрес> у своих хороших знакомых, а также справкой Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> краю от 22.06.2010 года об отсутствии у неё недвижимости на территории <адрес> и <адрес>. Тот факт, что она сдала свою квартиру, находящуюся по адресу: <адрес> администрацию <адрес> не является доказательством того, что она выехала на постоянное место жительства в <адрес>.
 
    Согласно пункта 9 постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» она, являясь гражданином, прибывшим для временного проживания в жилом помещении, не являющегося местом её жительства, на срок свыше 90 дней, обязана была по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию и зарегистрироваться по месту проживания, что она и сделала в <адрес>.
 
    Предоставление жилищной субсидии гражданам гарантировано государством и обусловлено определенным стажем работы в районах Крайнего Севера или проживанием в этих районах. Исходя из законодательства о жилищных субсидиях, выдаваемых гражданам в связи с выездом из районов Крайнего Севера, временный выезд на работу не является основанием для снятия его с очереди на получение указанной субсидии.
 
    В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью и непосредственно действующими. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. На основании ст. 7, 38 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Граждане находится под защитой государства. Предоставляя гражданам, имеющим длительный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, право на получение безвозмездных жилищных субсидий, государство тем самым способствует удовлетворению их потребностей в жилье и обеспечивает возможность иметь жилье в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, в том числе на основе свободы выбора места жительства. Поэтому просит суд признать за ней право на получение безвозмездной жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на другое постоянное место жительства, с даты первоначальной постановки на учет - с ДД.ММ.ГГГГ; обязать УМСРОиП Иркутской области по Мамско-Чуйскому району внести её в Сводный список граждан на получение безвозмездной жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета в связи с выездом из районов Крайнего Севера на другое постоянное место жительство (в очередь пенсионеров), имеющих право на получение безвозмездной жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета, с даты первоначальной постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истица ФИО4, извещенная о времени и месте судебного заседания по адресу указанному в заявлении, в суд не явилась, заказная корреспонденция, направленная в адрес истицы возвращена с отметкой почтовой связи об отсутствии адресата. Представитель истцы - ФИО8, указав, что имеет нотариальную доверенность со всеми полномочиями, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии доверительницы.
 
    Представитель Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, заявлением № от 16.10.2013г. представитель Министерства ФИО9, действующая на основании постоянной доверенности Министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № от 30.07.2013г., просит рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства (л.д. 83-84).
 
    Выслушав мнение явившихся участников процесса, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся: истицы ФИО19. и представителя Министерства, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, по представленным суду доказательствам.
 
    Представитель истицы ФИО4- ФИО8, в судебном заседании исковые требования о признании за ФИО4 право на получение безвозмездной жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на другое постоянное место жительства, с даты первоначальной постановки на учет- с ДД.ММ.ГГГГ и понуждении УМСРОиП Иркутской области по Мамско-Чуйскому району внести ФИО4 в Сводный список граждан на получение безвозмездной жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета в связи с выездом из районов Крайнего Севера на другое постоянное место жительство (в очередь пенсионеров), имеющих право на получение безвозмездной жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета, с даты первоначальной постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ, поддержала в полном объеме, настаивая на их удовлетворении. В обоснование требований привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Мамско-Чуйскому району ФИО7 иск не признал, показал суду, что доводы, указанные в исковом заявлении гражданкой ФИО4 являются незаконными и необоснованными по следующим обстоятельствам: Условия предоставления жилищных субсидий, выделяемых за счёт средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям регулируется Федеральным законом от 25.10.2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (утв. постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 г. N 879). Как следует из п. 21 вышеуказанного положения «Граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае: б) выезда в другую местность на постоянное место жительства».
 
    Согласно справки Администрации <данные изъяты> городского поселения от 07.07.2010 г. исх. № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО4 была зарегистрирована по адресу <адрес>2, <адрес>, снята с учёта в связи с выездом из района, муниципальную квартиру сдала в муниципальный фонд администрации. Как следует из копии паспорта ФИО4 серия <данные изъяты> № страницы 5 и 6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована в <адрес>1. Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО4 была зарегистрирована по месту пребывания<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно справки Администрации <данные изъяты> административного района городского округа «<адрес>» гр. ФИО4 <данные изъяты> зарегистрировна по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Как следует из копии паспорта ФИО4 серия 2501 № страницы 6 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она зарегистрирована по адресу <адрес>1.
 
    Согласно Положению о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (утв. постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. N 879), а именно «п. 2. Регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания.» Согласно ч.1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает», что указывает на законное применение п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
 
    Также указал, что доводы заявительницы о том, что ей своевременно не сообщили о принятом решении, о снятии её с учёта так же являются необоснованными по следующим обстоятельствам:
 
    Согласно письма от 20.04.2007 года исх. № гр. ФИО4 было направлено уведомление от Управления департамента социальной защиты населения по адресу <адрес>2, <адрес>. На которое поступил ответ в форме выписки из паспорта от администрации <данные изъяты> городского поселения Мамско-Чуйского района о том, что гр. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГг.р. снята с регистрационного учёта ДД.ММ.ГГГГ Согласно почтового уведомления гр. ФИО4 была отправлена информация о снятии её с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в связи с переменой места жительства по адресу <адрес>, Забайкальская 2-4. Указанное письмо было вручено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Действующим законодательством о предоставлении гражданам социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в связи с переменой места жительства не предусмотрен розыск заявителей, информацию для регистрации и постановки на учёт предоставляет сам гражданин. Полагает, что исковые требования ФИО4 не соответствуют действующему законодательству Российской Федерации, просит в удовлетворении исковых требований заявительнице отказать в полном объёме.
 
    Представитель Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области ФИО9 в письменном отзыве на иск № от 09.10.2013г. (л.д. 79-82) указала, что условия и порядок предоставления социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируются Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». В соответствии с п. 4 Порядка организации работы в Иркутской области по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением администрации Иркутской области от 24 февраля 2005 года №24-па (в настоящее время утратил силу, новая редакция Постановление Правительства Иркутской области от 18 декабря 2008 года № 115-пп), регистрация и учет граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление социальных выплат для приобретения жилья производятся управлениями министерства по месту жительства граждан. Согласно пункта 5 Порядка организации работы в Иркутской области по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья гражданам, постановка на учет граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья в соответствии с федеральным законодательством, осуществление их регистрации и ведение учета, формирование списков очередности граждан, формирование учетных дел, а также определение размера социальных выплат для приобретения жилья гражданам производятся управлениями министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по месту жительства граждан.
 
    В соответствии с распоряжением администрации Иркутской области от 10 февраля 2005 года № 20-ра « О передаче документов» списки и учетные дела граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, состоящих в муниципальных образованиях на учете по предоставлению безвозмездных жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета, в марте 2005 года переданы в районные управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по месту жительства граждан.
 
    Порядок регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей устанавливается Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года № 879.
 
    При передаче списков и учетных дел граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей гражданка ФИО4 значилась в списках МО Мамско-Чуйского района по очередности «работающие», дата постановки ДД.ММ.ГГГГ.
 
    По информации управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Мамско-Чуйскому району согласно выписки из протокола от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей управления по Мамско-Чуйскому району ФИО4 согласно справке администрации <адрес> и паспортных данных снята с учета в связи с выездом ДД.ММ.ГГГГ за пределы района в другой субъект в <адрес> края, в соответствии с пунктом 8, подпунктом «б» пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением № 879. Если у граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, то их повторная постановка на учет производится на общих основаниях, по месту постоянного проживания.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 вновь вернулась на север из <адрес> в Мамско-Чуйский район и зарегистрировалась по адресу: <адрес>. ФИО4 согласно выписке из протокола № 17 от 30 июня 2011 года управления министерства по Мамско-Чуйскому району поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории — инвалиды, дата постановки на учет — ДД.ММ.ГГГГ. В Иркутской области на 1 января 2012 года на учете состоит 13 177 граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по Федеральному закону № 125-ФЗ, в том числе по категориям: 2 478 - инвалиды I, II групп и инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8 263 - пенсионеры; 2- граждане, признанные в установленном порядке безработными; 2 434 - работающие граждане (это общий список граждан, состоящих на учете). В данном списке граждан ФИО4 зарегистрирована под номером <данные изъяты> по дате постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ по второй очереди (пенсионеры).
 
    Право граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование социальных выплат для приобретения жилья подтверждается государственным жилищным сертификатом. Государственные жилищные сертификаты реализуются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы». В 2014 году изъявили желание получить государственный жилищный сертификат 5362 человека, в том числе 1254 - инвалиды I, II групп и инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 3504 - пенсионеры; 1- граждане, признанные в установленном порядке безработными; 603 - работающие граждане (это сводный список граждан-участников Подпрограммы Иркутской области на 2014 год).
 
    Пунктом 6 Правил предусмотрено, что участие в Подпрограмме является добровольным, участвовать в ней могут граждане, изъявившие такое желание. Заявление на участие в Подпрограмме на 2014 год в управление министерства по Мамско-Чуйскому району от ФИО4 не поступало, поэтому её данные в сводном списке на 2014 год отсутствуют. Социальная выплата для приобретения жилья предоставляется согласно очередности по мере поступления денежных средств из федерального бюджета. Просит суд отказать ФИО4 в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
 
    Выслушав устные объяснения участников процесса и письменные объяснения неявившихся лиц, оценив их доводы и возражения, исследовав и оценив представленные суду доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а их совокупность во взаимной связи признавая достаточной, суд, рассматривая дело в пределах заявленных истцом требований, приходит к следующим выводам:
 
    Федеральным законом №125–ФЗ от 25.10.2002г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее- Федеральный закон №125–ФЗ от 25.10.2002г.) установлено, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Также указанный Федеральный закон устанавливает условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона №125 –ФЗ от 25.10.2002г. постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий и определение размера жилищных субсидий осуществляются по месту их жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.
 
    Деятельность по реализации Федерального закона №125–ФЗ от 25.10.2002г. регулируется Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 (в редакции постановления Правительства РФ от 3 ноября 2011 г. N 909), согласно п.2 которого, регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания.
 
    В соответствии с пунктами 3,6-9 Порядка организации работы в Иркутской области по предоставлению социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утв. постановлением Правительства Иркутской области от 18.12.2008г. №115-пп (в редакции постановления Правительства Иркутской области от 5 апреля 2012 г. N 148-ПП), органом, осуществляющим полномочия органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по вопросам предоставления за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, является Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. Министерство ежегодно до 15 февраля утверждает единые списки граждан, формируемые на основании списков, представленных территориальными подразделениями, обеспечивает представление утвержденных списков в федеральные органы исполнительной власти в установленном федеральным законодательством порядке. Предоставление социальных выплат для приобретения жилья гражданам осуществляется путем выдачи государственного жилищного сертификата согласно спискам, сформированным министерством, в соответствии с федеральным законодательством.
 
    Постановка на учет граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с федеральным законодательством, осуществление их регистрации и ведение учета, формирование списков очередности граждан, а также определение размера жилищных субсидий гражданам осуществляются территориальными подразделениями министерства по месту постоянного проживания граждан (в Мамско-Чуйском районе – Управление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Мамско-Чуйскому району) в соответствии с федеральным законодательством (п. п. 4, 5 Порядка..). В соответствии с п. 5 указанного Порядка, полномочия по регистрации и учету граждан, осуществляемые территориальными подразделениями в соответствии с п. 4 Порядка, предусматривают в том числе: прием от граждан документов; принятие решений о постановке на учет граждан или об отказе в постановке на учет; направление гражданам уведомлений, предусмотренных федеральным законодательством; формирование учетных дел граждан; формирование списков очередности граждан.
 
    Вышеуказанные федеральные нормативные акты, а также принятые в соответствии с ними и во исполнение нормативные акты Иркутской области предусматривали и предусматривают, что предоставление гражданам субсидий, имеющим право на их получение, производится в порядке очередности, исходя из времени принятия гражданина на учет и включения в списки на получение жилищных субсидий.
 
    Судом из представленных и исследованных в судебном заседании личных документов ФИО4, материалов учетного дела ФИО4, как лица, претендующего на получение жилищной субсидии, с достоверностью установлено и не оспаривается сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 впервые обратилась с заявлением, на имя главы Витимской администрации с просьбой поставить её на очередь на квартиру по субсидии в <адрес> (л.д.42).
 
    Согласно справок о месте проживания и составе семьи, представленных истицей в разные периоды времени следует, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала и была зарегистрирована по месту постоянного жительства: <адрес>2, что подтверждается справкой Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43), выпиской из паспорта ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44), справками администрации <данные изъяты> городского поселения № от 07.07.2010г. (л.д.54), от 29.06.2011г. (л.д.50). В 2006 году указанная квартира в <адрес> сдана заявителем в муниципальный фонд администрации <адрес>.
 
    Согласно справки администрации <данные изъяты> административного района городского округа «<адрес>» от 11.08.2010г. №1225, ФИО4 была зарегистрирована по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55).
 
    Согласно справки администрации <данные изъяты> городского поселения от 29.06.2011г. (л.д.49), договора социального найма жилого помещения от 29.06.2011г. (л.д.51) ФИО4 зарегистрирована и является нанимателем квартиры, расположенной в <адрес>1.
 
    Согласно данным регистрационного учета, содержащимися в ксерокопии паспорта серии 2501 № на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГг.рождения уроженки <адрес>, ФИО4 была зарегистрирована по адресу <адрес>2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, снята с регистрационного учета по запросу ПВС <данные изъяты> РОВД <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по новому месту жительства <адрес>-17, <адрес>1, где имела регистрацию до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-16). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела регистрацию по месту пребывания:<адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ТП в <адрес> ОУФМС России по<адрес> в <адрес> (л.д.58). А с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу <адрес>1.
 
    Согласно сведений содержащихся в трудовой книжке АТ-I №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО17 ФИО20. (л.д.17-23), ФИО4 начала трудовую деятельность в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (запись №) и уволена с последнего места работы <данные изъяты> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию в связи с выездом из района (запись №). После чего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица продолжила трудовую деятельность на предприятиях <адрес> (записи №).
 
    Согласно пенсионного удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 ГУ УПФР в <адрес> и <адрес> назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).
 
    Из представленного суду истицей уведомления Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отношении ФИО4, адрес преимущественного пребывания которой: Россия,<адрес>, <данные изъяты> административный район, <адрес>16, в ЕГРП на недвижимое имущество отсутствуют сведения на объекты недвижимого имущества, расположенных на территории <адрес> и <адрес> (л.д.25).
 
    Допрошенные в качестве свидетелей по ходатайству стороны истца свидетели ФИО10 и ФИО11, показали суду, что хорошо знакомы с истицей, вместе с ней работали в разные периоды времени. В <данные изъяты> г. у ФИО17 умер муж, она переживала, болела, часто приезжала в <адрес>, где жила с матерью. В <данные изъяты> г. её сын <данные изъяты> закончил школу, и ФИО17 уехала с ним поступать в <адрес>, где жила у своей сестры. В 2006г. снова приехала в <адрес>, сдала квартиру, оставила часть вещей у них и у ФИО16, и уехала в <адрес>, так как у неё заболела сестра. В 2011 г. ФИО17 снова приехала в <адрес>, где прописалась и устроилась на работу, но затем уехала в <адрес>, чтобы водиться с внуком, который недавно родился.
 
    Свидетель ФИО12 показала суду, что с 2007 по 2011 годы занимала пост главы <данные изъяты> городского поселения, хорошо знает ФИО14, которая проживала в <адрес> с <данные изъяты> года. В 2006 году ФИО14 снялась с регистрационного учета в <адрес>, квартиру, в которой проживала, сдала в муниципальный фонд администрации <адрес> и выехала из <адрес> в <адрес>. В 2011 году ФИО14 приехала обратно в <адрес>, зарегистрировалась по новому месту жительства.
 
    Согласно п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае: а) получения социальной выплаты для приобретения жилья заявителем или членом его семьи; б) выезда в другую местность на постоянное место жительства; в) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений; г) неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет; д) приобретения (строительства) жилья в других субъектах Российской Федерации (кроме случаев приобретения (строительства) жилья за счет ипотечных кредитов при условии использования средств социальных выплат для приобретения жилья на погашение основной ссудной задолженности по указанным кредитам); е) их письменного отказа или совершения ими действий (бездействия), свидетельствующих об отсутствии намерения оформить документы, необходимые для предоставления им социальных выплат для приобретения жилья, в течение года после получения уведомления о принятии решения о постановке на учет имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья; ж) подачи по месту учета заявления о снятии с учета; з) смерти (при этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности ее предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи); и) изменения других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.
 
    Согласно информационного письма Управления ДСЗН по Мамско-Чуйскому № от 20.04.2007г., направленного по адресу <адрес>2, ФИО4 предлагалось в срок до 01.07.2007г. обратиться в Управление с заявлением об участии в Подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы». Указанное информационное письмо возвращено администрацией <данные изъяты> городского поселения с приложением выписки из паспорта, согласно которой ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. снята с регистрационного учёта ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56).
 
    В соответствии с п.22 Положения, снятие граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет.
 
    В случае если у указанных граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.
 
    Согласно представленной суду Выписки № от ДД.ММ.ГГГГ из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей следует, что Комиссия Департамента социальной защиты населения по <адрес> приняла решение о снятии с учета на получение жилищной субсидии ФИО4 в соответствии с пунктом 21 Положения, утв. постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 г. N 879, в связи с выездом из района в другую местность (л.д.46).
 
    В соответствии с ч.1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    Таким образом, из представленных сторонами и исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит установленным, что ФИО4, уволившись в последнего места работы <данные изъяты> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию в связи с выездом из района, снявшись с регистрации по месту постоянного жительства в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, сдав жилье в муниципальный фонд администрации <адрес>, не имея другого жилья на территории Мамско-Чуйского района, фактически выехала в другую местность на постоянное место жительства, где и была зарегистрирована по месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Из представленных суду заявлений, датированных <данные изъяты>., на имя Министра СРОиП Иркутской области ФИО4 просила включить её в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и выделить Жилищный Сертификат в 2012г., указав, что состоит в очереди с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47, л.д.48).
 
    Письмом № от 14.07.2011г. УМСРОиП Иркутской области по Мамско-Чуйскому району разъяснило истице, что она была зарегистрирована на территории Мамско-Чуйского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Снята с учета в связи с переменой места жительства (<адрес>). Вновь прибыла в Мамско-Чуйский район ДД.ММ.ГГГГ Установить дату постановки на учет ранее даты регистрации на территории Иркутской области (т.е. ранее ДД.ММ.ГГГГ) не представляется возможным, так как это противоречит нормам действующего законодательства (л.д.10-11).
 
    С учетом представленных документов и заявлений ФИО4 была вновь поставлена на учет на получение жилищной субсидии с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской № <данные изъяты> от 16.02.2012г. из протокола № <данные изъяты> от 30.06.2011г. заседания комиссии по постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера (л.д. 53).
 
    Аналогичные сведения содержатся в представленной суду справке №, выданной 05.08.2013г. УМСРОиП Иркутской области по Мамско-Чуйскому району, из которой следует, что ФИО4 состоит на учете на получение жилищной субсидии в очереди №, как пенсионер, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57)
 
    Из заявления от ДД.ММ.ГГГГ, поданного в УМСРОиП по Мамско-Чуйскому району, следует, что ФИО4 просила, восстановить её в списке лиц, нуждающихся в получении жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета с даты первоначальной подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).
 
    Письмом № от 08.07.2013г. УМСРОиП по Мамско-Чуйскому району отказало ФИО4 в восстановлении её в очереди на получение жилищной субсидии с даты первоначальной постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ, указав, что условия предоставления жилищных субсидий, выделяемых за счёт средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям регулируется Федеральным законом от 25.10.2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Как следует из п. 21 вышеуказанного положения, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае: б) выезда в другую местность на постоянное место жительства». Согласно справки Администрации <данные изъяты> городского поселения от 29.06.2011г. ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и по адресу <адрес>2, <адрес>, муниципальную квартиру сдала в муниципальный фонд администрации. Как следует из копии паспорта ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована в <адрес>1, и после возвращения в <адрес> она зарегистрирована по адресу <адрес>1. Согласно ч.1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, поэтому восстановление в очереди ФИО17 с ДД.ММ.ГГГГ повлечет нарушение действующего законодательства (л.д. 9).
 
    Аналогичные доводы положены ответчиками в основу возражений по иску ФИО4, которые суд находит заслуживающими внимание.
 
    Основываясь на совокупности исследованных судом доказательств и системном анализе норм приведенного законодательства, суда не находит законных оснований для признания за ФИО4 право на получение безвозмездной жилищной субсидии (социальной выплаты на приобретение жилья) за счет средств федерального бюджета в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на другое постоянное место жительства, с даты первоначальной постановки на учет- с 01.11. 1997г. Соответственно решение Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Мамско-Чуйскому району № от 08.07.2013г. об отказе в восстановлении ФИО4 в очередь лиц, имеющих право на получение безвозмездной жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета в связи с выездом из районов Крайнего Севера на другое постоянное место жительство, с даты первоначальной постановки на учет, с ДД.ММ.ГГГГ, является законным и обоснованным.
 
    Так как суд не нашел законных оснований для признания за ФИО4 право быть восстановленной в Списке на жилищную субсидию с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно требование о понуждении Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Мамско-Чуйскому району внести ФИО4 в Сводный список граждан на получение безвозмездной жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета в связи с выездом из районов Крайнего Севера на другое постоянное место жительство (в очередь пенсионеров), имеющих право на получение безвозмездной жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета, с даты первоначальной постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежит.
 
    Таким образом, оценивая установленные в судебном заседании фактические обстоятельства, суд полагает в удовлетворении требований ФИО4 отказать в полном объёме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    ФИО4 в удовлетворении требований к Управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Мамско-Чуйскому району о признании за ФИО4 право на получение безвозмездной жилищной субсидии (социальной выплаты на приобретение жилья) за счет средств федерального бюджета в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на другое постоянное место жительства, с даты первоначальной постановки на учет - с ДД.ММ.ГГГГ года, отказать
 
    ФИО4 в удовлетворении требований о понуждении Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Мамско-Чуйскому району внести ФИО4 в Сводный список граждан на получение безвозмездной жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета в связи с выездом из районов Крайнего Севера на другое постоянное место жительство (в очередь пенсионеров), имеющих право на получение безвозмездной жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета, с даты первоначальной постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Мамско-Чуйский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 29 октября 2013 года.
 
    Судья /Клинов А.Н./