Дата принятия: 22 мая 2014г.
Номер документа: АП12-74/2014
Дело № АП 12-74/2014
Р Е ШЕ Н И Е
Судья Иловлинского районного суда Волгоградской области Растегин Р.В.,
с участием помощника прокурора Иловлинского района Волгоградской области Раковой М.Е.,
заявителя Чурсиной Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Иловля Волгоградской области 22 мая 2014 года жалобу Чурсиной Л. Ю. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением территориальной административной комиссии Иловлинского муниципального района Волгоградской области (далее – Административная комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо Чурсина Л.Ю. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей по ст. 4.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, (далее – Кодекс) - за нарушение установленных правил выдачи бесплатных и льготных рецептов.
Считая постановление об административном правонарушении незаконным и необоснованным, Чурсина Л.Ю. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить по тем основаниям, что выписанный ею рецепт № от ДД.ММ.ГГГГ пациенту Булычеву С.В. и его копия имеют подпись и печать врача. На основании данного рецепта ГУП «Волгофарм» было отпущено лекарственное средство. Копия указанного рецепта хранится для контроля в амбулаторной карте пациента.
Также просила восстановить ей срок для подачи жалобы, поскольку постановление по делу об административном правонарушении получила ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Чурсина Л.Ю. жалобу поддержала и просила её удовлетворить. При этом пояснила, что дело об административном правонарушении было рассмотрено в её отсутствие, копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ была вручена ей ответственным секретарём Административной комиссии Поклад Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ в помещении детской поликлиники ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ». До указанной даты копия постановления ей не направлялась и не вручалась, в том числе и ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель Административной комиссии в судебное заседание не явился, в телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, с жалобой не согласен, в её удовлетворении просил отказать.
Прокурор Ракова М.Е. считает постановление Административной комиссии законным и обоснованным, просила в удовлетворении жалобы отказать.
Суд, выслушав Чурсину Л.Ю., прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 4.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (в ред. Закона ВО от 11 июня 2008 года N 1693-ОД), нарушение установленных правил выдачи бесплатных и льготных рецептов, а равно правил учёта и отпуска лекарственных средств и изделий медицинского назначения, выдаваемых по бесплатным и льготным рецептам, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
Судом установлено то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Иловлинского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении при назначении и выписывании льготных лекарственных средств в деятельности ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» (л.д. 15-16).
В ходе проверки было установлено то, что врач-педиатр ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» Чурсина Л.Ю. выписала больному рецепт № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом в рецептурном бланке отсутствуют печать и подпись врача, в связи с чем, рецепт является недействительным.
Согласно справке ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» врач-педиатр Чурсина Л.Ю. имеет право выписывать рецепты по программе ТМ-здоровье (л.д. 17)
Постановлением Административной комиссии Чурсина Л.Ю. привлечена к административной ответственности по ст. 4.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д. 23-25).
В соответствии с ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
Часть 2 статьи 1.7 КоАП РФ устанавливает, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отмены закона, установившего административную ответственность.
В соответствии с Законом Волгоградской области № 42-ОД от 28 марта 2014 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Волгоградской области в связи с приведением их в соответствие с Федеральным законодательством», вступившим в законную силу 09 апреля 2014 года, статья 4.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности признана утратившей силу.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Таким образом, Постановление Территориальной административной комиссии Иловлинского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении Чурсиной Л.Ю. подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.
В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Поскольку копия постановления по делу об административном правонарушении была получена Чурсиной Л.Ю. ДД.ММ.ГГГГ и доказательств обратного суду не представлено, в суд с жалобой она обратилась ДД.ММ.ГГГГ, срок на подачу жалобы ею не пропущен.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
постановление территориальной административной комиссии Иловлинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении Чурсиной Л. Ю. – отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня получения копии решения.
Судья Р.В. Растегин
