Решение от 04 июня 2013 года №АП12-25/2013

    № АП 12-25/2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Судья Иловлинского районного суда Волгоградской области Кривошапова М.В.
 
    рассмотрев 04 июня 2013 года в р.п. Иловля Волгоградской области жалобу Андреева А. В. на постановление по делу об административном правонарушении,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Постановлением старшего государственного инспектора Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР Горшинским В.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ Андреев А.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
 
         Андреев А.В. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит отменить его, дело об административном правонарушении прекратить.
 
    Свои доводы заявитель в жалобе и в суде мотивирует тем, что постановлением старшего государственного инспектора Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР Горшинским В.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ он за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Данное постановление считает незаконным по следующим основаниям: определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него назначено рассмотрение дела об административном правонарушении по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, тогда как оспариваемым постановлением он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ. Данные статья КоАП РФ не имеют единого родового объекта посягательств, а также ухудшает положение лица в отношении которого возбуждено дело. В постановлении о привлечении к административной ответственности отсутствует ссылка на нормативно правовой акт устанавливающий границы водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос на реке Иловля. В нарушение норм действующего законодательства ему не была предоставлена возможность ознакомления с протоколом, представить объяснения и замечания, от подписания протокола он не отказывался, протокол был составлен в его отсутствие, копия протокола об административном правонарушении не вручалась и не направлялась по почте.
 
    Кроме того, административное дело было рассмотрено в его отсутствие, о месте и времени рассмотрения не был уведомлен, права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ не разъяснялись.
 
    Судья, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, считает жалобу Андреева А.В. на постановление старшего государственного инспектора Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР Горшинским В.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ подлежащей удовлетворению в части по следующим основаниям.
 
    В соответствии с требованиями ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, должностного лица, рассмотревших дело.
 
    Требованиями ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами.
 
    На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    В нарушение положений п.2 ст.25.1 КоАП РФ дело было рассмотрено в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица. Сведения о надлежащем извещении Андреева А.В. о месте и времени судебного заседания в деле отсутствуют. Согласно штампа на конверте, имеющегося в материалах административного дела определение о назначении времени и места рассмотрения дела было отправлено заявителю ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в день рассмотрения и вынесения постановления о назначении административного наказания, а получено Андреевым А.В. ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, заявитель был лишен возможности участвовать при рассмотрении административного дела, представлять свои возражения и доказательства.
 
    Как усматривается из материалов дела копия протокола Андрееву А.В. не вручалась, права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ не разъяснялись.
 
    Таким образом, права Андреева А.В. были нарушены.
 
    В соответствие с требованиями ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
 
    Поскольку при вынесении постановления старшего государственного инспектора Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР Горшинским В.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Андреева А.В. допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ судья считает необходимым отменить оспариваемое постановление и возвратить административное дело на новое рассмотрение.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья
 
                            Р Е Ш И Л:
 
    Постановление старшего государственного инспектора Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР Горшинского В.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Андреева А. В. отменить.
 
    Дело об административном правонарушении в отношении Андреева А. В. от ДД.ММ.ГГГГ возвратить на новое рассмотрение должностному лицу Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР.
 
    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд в течение 10 дней.
 
    Судья М.В. Кривошапова