Решение от 20 мая 2014 года №АП-12-63/2014

                  Дело № АП-12-63/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    р.п. Иловля                            20 мая 2014 года
 
    Судья Иловлинского районного суда Волгоградской области Горкушенко Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе юридического лица – Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Ширяевская средняя общеобразовательная школа» на постановление старшего судебного пристава-исполнителя Иловлинского районного отдела УФССП России по Волгоградской области Восканян С.В. от 27марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Ширяевская средняя общеобразовательная школа»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением старшего судебного пристава Иловлинского районного отдела УФССП России по Волгоградской области Восканян С.В. от 27 марта 2014 года юридическое лицо – Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Ширяевская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту МБОУ «Ширяевская СОШ») за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
 
    Директор МБОУ «Ширяевская СОШ» Дядченко Т.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.
 
    Свои доводы мотивирует тем, что постановление от 27 марта 2014 года вынесено с нарушением закона, без учета фактических обстоятельств.
 
    В соответствии с ФЗ № 83-ФЗ от 08 мая 2010 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением правового положения государственных (муниципальных) учреждений» МБОУ «Ширяевская СОШ» имеет статус бюджетного учреждения.
 
    Бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
 
    Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
 
    В 2014 году субсидия на выполнение муниципального задания МБОУ «Ширяевская СОШ» уже выделена из районного бюджета. Субсидия выделяется на выполнение муниципального задания и включает следующие разделы: оплата труда, начисления на оплату труда, учебные расходы, и все мероприятия, непосредственно связанные с организацией образовательного процесса в образовательном учреждении. Субсидия носит строго целевой характер и не может быть использована на иные цели.
 
    Таким образом, оплата МБОУ «Ширяевская СОШ» штрафа по постановлению пристава не представляется возможным и законодательно обоснованным.
 
    В судебное заседание представитель МБОУ «Ширяевская СОШ» не явилась.
 
    Представитель Иловлинского РО УФССП по Волгоградской области в судебное заседание также не прибыл, возражений не представил.
 
    Суд, исследовав письменные материалы, считает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, в отношении которых ведется административное производство, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 
    Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии со ст.113 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    На основании ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    В судебном заседании установлено то, что решением Иловлинского районного суда Волгоградской области от 27 мая 2013 года МБОУ «Ширяевская СОШ» обязана установить Муравьеву С. В. должностной оклад, компенсационные и стимулирующие выплаты на 2012-2013 учебный год согласно коллективному договору и действующему законодательству.
 
    На исполнении в Иловлинском РО УФССП по Волгоградской области находится исполнительное производство №, возбужденное 06 февраля 2014 года на основании исполнительного листа Иловлинского районного суда Волгоградской области от 03 июля 2013 года, которым МБОУ «Ширяевская СОШ» обязана установить Муравьеву С. В. должностной оклад, компенсационные и стимулирующие выплаты на 2012-2013 учебный год согласно коллективному договору и действующему законодательству.
 
    Согласно постановлению старшего судебного пристава Иловлинского РО УФССП по Волгоградской области Восканян С.В. от 27 марта 2014 года, МБОУ «Ширяевская СОШ» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно непредставление в Иловлинский РО УФССП России по Волгоградской области документов, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа.
 
    Между тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что 02 сентября 2013 года между МБОУ «Ширяевская СОШ» и Муравьевым С.В. заключено дополнительное соглашение № 9 к трудовому договору № 6 от 01 сентября 2008 года, согласно которому Муравьеву С.В. установлен базовый оклад в размере 6 323 рубля, оклад по должности «Учитель» в размере 8 190 рублей, оплата за аудиторное время 10 503 рубля 21 копейка. Название выплат компенсационного и стимулирующего характера по должности «Учитель»: стимулирующая выплата за показатель проявления компетентности 1 567, 51 руб.; за работу на селе – 2 283,51 руб.; за проверку тетрадей – 1 050,32 руб.; за обслуживание компьютеров – 2 213,05 руб.; за заведование кабинетом – 632,30 руб.; за работу СКФ – 948,45 руб.
 
    В соответствии с данным соглашением директором МБОУ «Ширяевская СОШ» Дядченко Т.А. 02 сентября 2013 года был издан приказ № 30 «Об установлении должностных окладов», согласно которому Муравьеву С.В. установлен должностной оклад в размере 8 190 рублей.
 
    В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
 
    1) наличие события административного правонарушения;
 
    2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
 
    3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
 
    4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
 
    5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
 
    6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
 
    7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Между тем, должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления указанные требования не соблюдены. Обстоятельства, подтверждающие виновность юридического лица, в полном объёме исследованы не были.
 
        Принимая во внимание установленные в ходе судебного заседания обстоятельства, суд приходит к выводу, что решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 27 мая 2013 года следует считать исполненным, в связи с чем в действиях должника отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.1 КоАП РФ.
 
    В силу ст. 24.5 ч.1 п. 2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае отсутствия в действиях лица состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, постановление старшего судебного пристава Иловлинского РО УФССП по Волгоградской области Восканян С.В. от 27марта 2014 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.1 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Ширяевская СОШ» - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6-30.8 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    жалобу юридического лица – Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Ширяевская средняя общеобразовательная школа» на постановление старшего судебного пристава-исполнителя Иловлинского районного отдела УФССП России по Волгоградской области Восканян С.В. от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.
 
    Постановление старшего судебного пристава Иловлинского РО УФССП по Волгоградской области Восканян С.В. от 27 марта 2014 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Ширяевская средняя общеобразовательная школа» - отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Ширяевская средняя общеобразовательная школа» прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствия в действиях юридического лица - Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Ширяевская средняя общеобразовательная школа» состава административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья                                                          Т.А. Горкушенко
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>