Решение от 03 июня 2013 года №АП-12-33/2013

    Мировой судья Гапоненко Е.А.                Дело № АП-12-33/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    Судья Иловлинского районного суда Волгоградской области Кривошапова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Иловля Иловлинского района Волгоградской области 03 июня 2013 года жалобу и.о. главы администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области Попова О. Ю. на постановление о назначении административного наказания, вынесенного 25 июля 2012 года мировым судьей судебного участка № 10 Волгоградской области в отношении должностного лица - и.о. главы администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области Попова О. Ю. по ст. 12.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,
 
    выслушав заявителя Попова О.Ю., прокурора Иванова Я.В.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Волгоградской области от 25 июля 2012 года должностное лицо – и.о. главы администрация Иловлинского муниципального района Волгоградской области Попов О.Ю. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб.
 
    И.о. главы администрация Иловлинского муниципального района Волгоградской области Попов О.Ю. обратился в Иловлинский районный суд Волгоградской области с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, как незаконное. В обоснование жалобы указал то, что факты, изложенные в постановлении мирового судьи, не соответствуют действительности. Постановление прокурором района вынесено не по результатам прокурорской проверки, а на основании акта, составленного контрольно-счётной палатой Иловлинского муниципального района Волгоградской области от 18 апреля 2012 года. Поэтому прокурором постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 июня 2012 года вынесено с нарушением процессуальных сроков, установленных ст. 28.5 КоАП РФ, т.е. спустя длительное время, после выявления правонарушения. Кроме того, несостоятельна и ссылка в постановлении судьи на Федеральные законы от 25 декабря 2008 года № 273 – ФЗ «О противодействии коррупции» и от 21 июля 2005 года № 94 –ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд».
 
    Заявитель Попов О.Ю. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.
 
    Прокурор просил в удовлетворении жалобы отказать, решение мирового судьи оставить без изменения.
 
    Выслушав заявителя, прокурора, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
 
    На основании ч. 1 ст. 1.2 Закона Волгоградской области от 11 июня 2008 года №1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности» (далее по тексту - Кодекс Волгоградской области об административной ответственности), общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии со ст.12.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, административным правонарушением признается, использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным в утвержденном бюджете, бюджетной росписи, уведомлении о бюджетных ассигнованиях, смете доходов и расходов либо в ином документе, являющемся основанием для получения бюджетных средств, если это действие не подпадает под признаки уголовно наказуемого деяния.
 
    В статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
 
    Положениями ст. 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации, установлено, что нецелевым использованием бюджетных средств является направление и использование их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным, в том числе, сметой расходов.Приказом Минфина РФ от 28 декабря 2010 года № 190н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (действующего до 31 декабря 2011 года), представительские расходы, связанные с приёмом и обслуживанием делегаций, производятся по коду операций сектора государственного управления (КОСГУ) – 290 «Прочие расходы».
 
    Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением и.о. главы администрации Иловлинского муниципального района Попова О.Ю. от 5 декабря 2011 года № 192-п «О выделении денежных средств», из бюджета Иловлинского муниципального района были выделены денежные средства на питание участников семинара на тему «Профилактика жестокого обращения с несовершеннолетними», проводимым областной выездной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в сумме 21 397рублей 80 копеек (л.д.7).
 
    Администрация Иловлинского муниципального района Волгоградской области 18 ноября 2011 года заключила договор № 596-11 оказания услуг общественного питания на сумму 21 397 рублей 80 копеек, приняла оказанные услуги и, согласно счёту от 18 ноября 2011 года № 43, произвела оплату услуг на сумму 21 397 рублей 80 копеек - 29 декабря 2011 года. (л.д. 7-9).
 
    Расходы по оплате услуги проведены по КОСГУ 226 «Прочие услуги».
 
    Между тем проверкой, проведенной контрольно-счётной палатой Иловлинского муниципального района, установлено, что решением Иловлинской районной Думы от 17 декабря 2010 года № 23/181 «О районном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» (с изменениями), ассигнования на осуществление представительских расходов администрацией Иловлинского муниципального района не утверждались (л.д.3-5).
 
    Оценив в совокупности собранные доказательства, мировой судья сделал основанный на законе вывод о нарушении должностным лицом – и.о.главы администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области Поповым О.Ю. порядка целевого использования бюджетных средств.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, судья приходит к выводу, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Попова О.Ю. мировым судьёй не допущено нарушений норм процессуального и материального права, а потому оснований для отмены постановления от 25 июля 2012 года об административном правонарушении в отношении и.о. главы администрация Иловлинского муниципального района Волгоградской области Попов О.Ю. и для удовлетворения его жалобы не имеется.
 
    Доводы заявителя о том, что прокурором с нарушением процессуального срока, установленного ст. 28.5 КоАП РФ, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, не могут служить основаниям для отмены оспариваемого решения, т.к. данный недостаток является несущественным, поскольку данный срок не является пресекательным.
 
    Постановление о привлечении должностного лица – и.о. главы администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области Попова О.Ю. к административной ответственности, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.15.14 КоАП РФ, и является минимальным.
 
    Таким образом, оснований для отмены состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания и удовлетворения жалобы заявителя не имеется.
 
    Иные доводы жалобы не содержат правовых оснований для отмены постановления мирового судьи.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №10 Волгоградской области Гапоненко Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо – и.о. главы администрация Иловлинского муниципального района Волгоградской области Попов О. Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей, - оставить без изменения, а жалобу и.о. главы администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области Попова О.Ю. - без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения.
 
    Судья                         М.В. Кривошапова