Дата принятия: 08 февраля 2007г.
Номер документа: АИ-1/1834/06-7
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 февраля 2007 года Дело N АИ-1/1834/06-7
[О признании права собственности на объект незавершенного строительства]
Арбитражный суд Хабаровского края в составе: председательствующего …судей …при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания …при участии в судебном заседании:
от истца: ...
от ответчика:
от третьих лиц: от Администрации г. Хабаровска …заведующий сектором по ведению исполнительного производства отдела правовой экспертизы и судебной практики юридического управления, постоянная доверенность N….
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу
Администрации города Хабаровска
на решение от «3» ноября 2006 г. по делу N А73-4065/2006-22
Арбитражного суда Хабаровского края
принятого судьей…
установил:
ЗАО «Хабаровский завод строительных алюминиевых конструкций» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Министерству имущественных отношений Хабаровского края о признании права собственности на объект незавершенного строительства, Литер А, инвентарный номер …., квартал …, общей площадью 740,7 кв. м., уч. 28-1-378.
В качестве третьих лиц истец привлек Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска, Территориальное Управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю.
Определением арбитражного суда от 09.06.2006г. привлечена в как третьего лица, не заявляющая самостоятельных требований относит предмета спора Инспекция Государственного архитектурно-строительного надзора Правительства Хабаровского края.
Решением арбитражного суда от 03.11.2006г. по делу N А73-4065/20 за ЗАО «Хабаровский завод строительных алюминиевых конструкций признано право собственности на самовольную постройку объект незавершенный строительством, Литер А, инвентарный номер N …, общей площадью 740,7 кв. м., расположенный по ул. Белорусской в г. Хабаровске, уч. 28-1-378.
Администрация города Хабаровска не согласилась с решением арбитражного суда, считает его незаконным и необоснованным.
Считает, что решение вынесено судом без учета ст. 130 Гражданского кодекса РФ., статей 25, 28 ФЗ от 21.07.1997г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». «ХЗСАК» в качестве доказательства законности произведенного строительства представлено Решение исполнительного комитета Хабаровского Совета народных депутатов от 24.09.1990 N 368/3. В ходе суде разбирательства ЗАО «ХЗСАК» не представило доказательств того, чтобы были выполнены пункты 3.1, 3.2, 3.3 указанного Решения.
Постановлением Мэра города Хабаровск от 29.01.1998г. N 210 пользования земельными участками, где расположен спорный объект вершенного строительства, прекращено. Доказательств того, что «ХЗСАК» на момент рассмотрения спора имеет право пользования земельным участком не предоставлено.
Судом неправильно применена ст. 222 Гражданского кодекса РФ, не применены статьи 2 и 8 этого же кодекса.
Приведены другие выводы и возражения.
Просит отменить решение арбитражного суда и принять по делу новый судебный акт.
В заседании суда представить администрации города Хабаровска доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.
Представитель ЗАО «ХЗСАК» считает решение арбитражного суда законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, доводы которого приведены в заседании суда.
Остальные участники процесса в заседание суда не явились. О времени и месте заседания суда извещены надлежащим образом.
Дела рассматривается в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Исследовав материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на апелляционную жалобу, дополнительно представленные документы, заслушав пояснения сторон, апелляционная инстанция оснований к отмене решения арбитражного суда не нашла.
Как следует из материалов дела, ЗАО «ХЗСАК» в соответствии с п. 4 договора арендного подряда от 17.03.1989г., заключенного между ВППСО «Союзлегконструкция» и Хабаровским заводом строительных алюминиевых конструкций им. Е.М. Сидоренко осуществляло строительство жилья за счет средств предприятия.
Решением исполнительного комитета Хабаровского городского Совета народных депутатов от 24.09.1990г. N 368/3 в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 22.03.74. N 175 «Об упорядочении представления в пользование земельных участков» застройщику - Хабаровскому заводу строительных алюминиевых конструкций в бессрочное пользование был предоставлен земельный участок площадью 0,6 га для строительства 10-этажного жилого дома серии 97Х с пристроенной аптекой II категории в Индустриальном районе по ул. Белорусской согласно прилагаемой выкопировке из плана города.
В соответствии с пунктом 3.1. Решения застройщик обязан был согласовать с начальником главного управления архитектуры и градостроител горисполкома т. Живетьевым Ю.А. проект застройки участка с у красных линий проектируемой ул. Малиновского. В соответствии с пунктом 3.2. необходимо было в месячный срок оформить в городском мельном отделе городского производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства документы на бессрочное пользование земельным участком. Пунктом 3.3. Решения застройщик обязывался получить в инспекции госархстройконтроля главного управления архитектуры и строительства горисполкома разрешения на производство работ.
Проектным управлением Проектно-строительного объединения «Хабаргражданстрой» по заказу ХЗСАК была разработана проектная документация 10-ти этажного жилого дома с пристроенной аптекой по ул. Белской в г. Хабаровске, согласованная 29.08.1990 г. начальником главного управления архитектуры и градостроительства Хабаровского гориспол главным архитектором г. Хабаровска Ю.А. Живетьевым.
Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля стройщику выдано разрешение N 58/90 на строительство.
29.05.1990г. директором ХЗСАК утвержден титул вновь начинаемой стройки 120 квартирного жилого дома, с пристроенной аптекой по ул. Белской в г. Хабаровске. Титул согласован с председателем Индустриального района г. Хабаровска. Из титула следует, что строительство ведется собственными силами.
Факт того, что строительство осуществлялось собственными силами предприятия и за его счет, сторонами не оспаривается.
Пункт 3.2. Решения исполнительного комитета от 24.09.90г. N 368/3 истцом не выполнено.
Как видно из письма директора завода от 31.07.1992г., адресованного главе администрации г. Хабаровска ввиду недостатка собственных средств вод прекратил строительство аптеки. Жилой дом готовился к преднию государственной комиссии.
Затем в соответствии с постановлением Мэра города Хабаровска от 29.01.1998г. N 210 жилой фонд истца был передан в муниципальную собственность, в том числе жилой дом по ул. Белорусская, 21.
Незавершенная строительством аптека в указанный перечень не вошла и осталась на балансе ЗАО «ХЗСАК» как незавершенный строительством объект.
По состоянию на 05.04.2000 комиссией в составе председателя комитета по земельным ресурсам и землеустройству, начальника топоотдела МП «Архбюро» и директора ЗАО «ХЗСАК» проведена инвентаризация земель находящихся под незавершенной строительством аптекой. В результате было установлено, что общая площадь занимаемая объектом составляет 851,6 кв. м., границы участка согласованы, обременении и ограничений нет.
Постановлением Мэра города Хабаровска от 03.08.2000г. N 850 ЗАО «ХЗСАК» во временное пользование сроком на 2 года предоставлен земельный участок 851,6кв.м. на период окончания строительства пристройки-здания аптеки в Индустриальном районе по ул. Белорусской, 21 согласно прилагаемой выкопировке.
Истец просит признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства аптеку, построенную хозяйственным способом в порядке ст. 222 Гражданского кодекса РФ.
Пункт 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ относит к объектам капитального строительства - здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства).
Следовательно, при решении вопроса об установлении права собственности на незавершенный строительством объект могут применяться правила ст. 222 Гражданского кодекса РФ.
Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ (в редакции от 30.11.1994 г.) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный земельный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) владении которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как следует из материалов дела, и как установил суд первой инстанции на момент рассмотрения спора регистрация прав и имеющихся огранния на объект недвижимого имущества отсутствует, что подтверждав справкой Государственного учреждения «Краевого бюро технической инвентаризации» N 4702 от 05.10.2005г., данный объект не значится в реестре федерального, краевого и муниципального имущества.
Департамент архитектуры, строительства и землепользования письмом 31.08.2006г. N 01-56/7573 (письмо не отозвано) гарантировал предоставление земельного участка под указанное строение в случае признания су права собственности на объект незавершенного строительства по ул. Белорусской.
Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровск отзыве на исковое заявление о признании права собственности указал, не возражает против удовлетворения исковых требований при условии соблюдения требований ст. 227 Гражданского кодекса РФ.
Не возражает против признания судом права собственности на самовольную постройку - объект незавершенного строительства литер А (пристройка к жилому дому по ул. Белорусская, 21) за лицом ее осуществивы Инспекция государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края.
Далее, из экспертного заключения по оценке соответствия объекта санитарным нормам, сделанного ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» следует, что поскольку пристроенный к жилому дому объект по ул. Белорусской, 21 является не завершенным строительст объектом требования санитарных норм и правил на данный объект распространяются.
Из заключения отдела государственного пожарного надзора по Индустриальному району города Хабаровска следует, что соответствие норма требованиям пожарной безопасности постройки определяются только законченных строительством объектов.
При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно принял решение признать право собственности за истцом на самовольную постройку на основании 222 Гражданского кодекса РФ.
Довод администрации г. Хабаровска изложенный в апелляционной жалобе в той части, что редакция ст. 222 Гражданского кодекса РФ изменилась в связи с принятием ФЗ N 93 от 30.06.2006г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» и применять ее в прежней редакции не следует, не может быть принят исходя из следующего.
Согласно ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случае, когда это прямо предусмотрено в законе. В ФЗ N 93 от 30.06.2006г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» нет указания, что он имеет обратную силу, и что его действие распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие.
С учетом изложенного и руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение арбитражного суда от 03.11.2006г. по делу N А73-4065/2006-22 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края не позднее двух месяцев со дня вынесения настоящего постановления.
Председательствующий
…..
Судьи
……
Электронный текст документа
Подготовлен «Софтинформбюро» и сверен по:
рассылка
