Дата принятия: 20 июня 2018г.
Номер документа: А84-933/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 20 июня 2018 года Дело N А84-933/2018
Резолютивная часть решения оглашена 14 июня 2018 года
Полный текст решения изготовлен 20 июня 2018 года
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Морозовой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Артемовой М.Ю.,
при участии в судебном заседании:
от истца: Сушкова Д.Н. по доверенности от 27.12.2017 N1395;
от ответчика: Колясева И.А. по доверенности от 12.01.2018 N б/н,
по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя
к обществу с ограниченной ответственностью Научно-производственная фирма "Инженерно-строительные изыскания"
о взыскании пени,
установил:
Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - истец) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью Научно-производственная фирма "Инженерно-строительные изыскания" (далее - ответчик) в пользу истца пени по государственному контракту N68-ГК от 07.10.2016 в размере 1 129 485 руб. за период с 09.01.2017 по 21.12.2017.
В обоснование требований истец указал на то, что вышеназванный государственный контракт выполнен обществом с нарушением срока, установленного в техническом задании, в связи с чем, последнему начислена неустойка.
В судебном заседании представитель общества поддержал предъявленные требования, а представитель ответчика возражал против их удовлетворения.
Изучив материалы дела, проверив доводы участников процесса, суд установил следующие обстоятельства.
Как усматривается из материалов дела, между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - государственный заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью Научно-производственная фирма "Инженерно-строительные изыскания" (далее - исполнитель) 07.10.2016 заключен государственный контракт N68-ТК16 (далее - контракт), согласно которому исполнитель обязуется своевременно оказать на условиях контракта услугу по выполнению кадастровых работ земельных участков города Севастополя, с целью постановки на государственный кадастровый учет (далее - услуги), в соответствии с техническим заданием (приложение N1 к настоящему контракту), а государственный заказчик обязуется принять и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом (пункт 1.1. контракта).
В пункте 1.2. контракта указано, что состав и объем услуг определяется в техническом задании (приложение N1 к настоящему контракту).
Согласно Техническому заданию на оказание услуг по выполнению кадастровых работ и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков (Приложение N1 к государственному контракту) объектом является земельный участок, расположенный в г. Севастополь, в районе с. Фронтовое, с. Пироговка, с. Верхнесадовое (в границах государственного акта на право постоянного пользования земель от 27.03.2000, серия II-КМ N005862, вид разрешенного использования - сельскохозяйственного использование, общая площадь 1584,3560 га.
В техническом задании оговорен порядок (последовательность) исполнения услуг исполнителем:
- получение исходных сведений и материалов;
- осуществление подготовительных работ (обработка исходных материалов, запрос необходимых сведений, справок заключений, в том числе запросов в Департамент градостроительства и архитектуры города Севастополя о наличии сведений о топографо-геодезических материалах ни территорию, на которой запланировано формирование земельного участка);
- определение (уточнение) координат характерных точек границ земельных участков геодезическим (картографическим, аналитическим) способом;
- вычисление площадей земельных участков;
- подготовка Схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории;
- подача заявления об утверждении Схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории;
- получение от государственного заказчика услуг (работ) распоряжений уполномоченного органа об утверждении Схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории;
- подготовка межевых планов в соответствии с кормами действующего законодательств;
- согласование границ земельных участков;
- оформление и подача заявлений о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков в Управление государственной регистрации нрава и кадастра Севастополя (Севреестр);
- получение кадастровых паспортов на земельные участки;
- передача кадастровых паспортов земельных участков государственному заказчику;
- подписание акта выполненных работ по заключенному контракту.
Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, установленных пунктом 2.2. контракта. Изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается по соглашению сторон (пункты 2.1., 2.2. контракта).
Согласно пункту 2.3. контракта общая цена контракта составляет 1 400 000 рублей, в том числе НДС 213 559,32 рублей.
Услуги должны быть оказаны в течение 60 рабочих дней с момента заключения настоящего Контракта (пункт 4.1. контракта).
В пункте 5.1. контракта установлено, что объемы выполненных услуг, оформляются актом об оказанных услугах. Исполнитель предоставляет государственному заказчику акт об оказанных услугах на бумажном носителе в количестве двух экземпляров. Стороны подписывают акты об оказанных услугах в течение 10 (десяти) дней со дня получения акта об оказанных услугах.
При отсутствии замечаний к объему, комплектности и качеству оказанных услуг Государственный заказчик (а при создании комиссии - члены комиссии) в срок, установленный пунктом 5.1. Контракта, подписывает акт об оказанных услугах (пункт 5.4. контракта).
В соответствии с пунктом 7.5. контракта в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, а также и иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом. государственный заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней), с указанием порядка и сроков соответствующей оплаты, но не более 3 (трех) дней со дня направления требования.
В соответствии с пунктом 7.6. контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплату пени ключевой ставки банка России от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом, и фактически исполненных исполнителем, и определяется по формуле П=(Ц-В)*С (где Ц - цена контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок Исполнителем обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов; С - размер ставки).
Размер ставки определяется по формуле С=Сцб * ДП (где Сцб - размер ключевой ставки банка России, определяемый с учетом коэффициента К;
ДП - количество дней просрочки).
Коэффициент К определяется по формуле К=ДП/ДК* 100% (где ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).
При К, равном 0 - 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ключевой ставки банка России.
При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ключевой ставки банка России.
При К, равном 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ключевой ставки банка России.
Контракт вступает в силу со дня заключения его сторонами и действует до полного исполнения обязательств (пункт 11.1 контракта).
В установленные календарным планом сроки выполнения работ данные работы обществом не завершены.
Работы фактически выполнены обществом в полном объеме только 21.12.2017, о чем составлен акт сдачи-приема оказанных услуг 26.12.2017.
Просрочка исполнения работ составила 347 дня.
Направленная обществу претензия от 19.01.2018 N1061/05-05-21/18 с требованиями оплаты неустойки, осталась без удовлетворения, что послужило основанием для обращения ДИЗО в суд.
Суд находит предъявленные требования подлежащими частичному удовлетворению в свете следующего.
В силу статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор является основанием возникновения обязательства, при котором одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и др., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.
Суд полагает, что заключенный между сторонами государственный контракт от 07.10.2016 N68-ТК16, исходя из его содержания, по своей правовой природе является смешанным договором, содержащим элементы договоров подряда и возмездного оказания услуг.
В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
Согласно пункту 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок либо с согласия заказчика досрочно.
В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" по договору подряда на выполнение кадастровых работ индивидуальный предприниматель, указанный в статье 32 настоящего Федерального закона, или юридическое лицо, указанное в статье 33 настоящего Федерального закона, обязуется обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчика этих работ и передать ему документы, подготовленные в результате выполнения этих работ с учетом требований настоящего Федерального закона, а заказчик этих работ обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные кадастровые работы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Объем подлежащих выполнению кадастровых работ определяется заказчиком кадастровых работ.
Поскольку материалами дела подтверждено нарушение ответчиком сроков выполнения работ по договору, что им не оспаривается, то начисление истцом неустойки является обоснованным.
В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.
Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
В пункте 7.5. контракта оговорено, что в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, а также и иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом. государственный заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней), с указанием порядка и сроков соответствующей оплаты, но не более 3 (трех) дней со дня направления требования.
В соответствии с пунктом 7.6. контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплату пени ключевой ставки банка России от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом, и фактически исполненных исполнителем, и определяется по формуле П=(Ц-В)*С (где Ц - цена контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок Исполнителем обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов; С - размер ставки).
Размер ставки определяется по формуле С=Сцб * ДП (где Сцб - размер ключевой ставки банка России, определяемый с учетом коэффициента К;
ДП - количество дней просрочки).
Коэффициент К определяется по формуле К=ДП/ДК* 100% (где ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).
При К, равном 0 - 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ключевой ставки банка России.
При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ключевой ставки банка России.
При К, равном 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ключевой ставки банка России.
Предъявляя требование о взыскании неустойки в соответствующей сумме, департамент при определении периода исходил из того, что согласно контракту услуги обществом должны быть оказаны в течение 60 рабочих дней с момента заключения контракта - 09.01.2017. При этом, исполнитель фактически исполнил свои обязательства только 21.12.2017, о чем свидетельствует подписанный 26.12.2017 сторонами акт сдачи-приемки оказанных услуг. Следовательно, по мнению истца, просрочка исполнения обязательств исполнителя составила 347 календарных дня.
Ответчик не оспаривает сам факт просрочки исполнения обязательств по договору, однако, выражает несогласие с периодом, определенным истцом, для начисления неустойки за нарушение сроков подрядчиком исполнения обязательств, ссылаясь на несвоевременное согласование схем расположения земельных участков.
Как следует из пункта 15 технического задания на оказание услуг по выполнению кадастровых работ и постановки на государственный кадастровый учет земельных участков (приложение N1 к контракту) стороны определилипоследовательность этапы предоставления услуг.
В материалы дела представлено заявление ООО НПФ "Инженерно-строительные изыскания" от 14.11.2016 N2099 об утверждении схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории адресованное ДИЗО.
Письмом от 13.02.2017 N05-исх/3009/2011, по запросу ООО НПФ "Инженерно-строительные изыскания", ДИЗО отказало ему в продлении срока действия государственного контракта от 07.10.2016.
Письмом от 05.06.2017 N1085 ООО НПФ "Инженерно-строительные изыскания" повторно уведомило ДИЗО о необходимости согласовать схемы по земельным участкам.
В ответ от 01.08.2017 на обращение общества ДИЗО указало на необходимость внести изменения в схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории с учетом проектируемых границ автодороги.
Последняя схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, Нахимовский район, с. Пироговка, площадью 176789 кв.м. утверждена Распоряжением ДИЗО только от 02.10.2017.
Следовательно, задержка выполнения работ была вызвана несвоевременным выполнением заказчиком принятых на себя обязательств, предусмотренных пунктом 3.2.4 государственного контракта.
В соответствии с пунктом 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.
Таким образом, заказчиком фактически не исполнена предусмотренная законом и договором обязанность по своевременному предоставлению распоряжений уполномоченного органа об утверждении Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и утвержденные схемы земельного участка на кадастровом плане территории земельного участка, обеспечивающая своевременное начало следующий этапов работ, нормальное их ведение и завершение в срок.
Подрядчик не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора в соответствии с пунктом 3 статьи 405, пунктом 1 статьи 406 ГК РФ и пунктом 9 статьи 34 Закона о контрактной системе.
При таких обстоятельствах срок выполнения работ продлевается на период, соответствующий просрочке кредитора-заказчика.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в пункте 38 вышеназванного Обзора, при расчете пени, подлежащей взысканию в судебном порядке за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту в соответствии с частями 5 и 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", суд вправе применить размер ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент вынесения судебного решения.
Принимая во внимание невозможность выполнения истцом работ и оказания услуг в период с 17.12.2016 до 13.10.2017 в силу причин, не зависящих от общества, то произведенный истцом расчет неустойки с применением ставки 7,75% нельзя считать верным.
Таким образом, пени необходимо начислять с 14.10.2017 по 20.12.2017 с учетом представленных заказчиком документов исполнителю и фактически выполненных последним работ.
Согласно Информации Банка России от 15.06.2018 ключевая ставка Банка России определена в размере 7,25% годовых.
Судом произведен расчет, в соответствии с которым пени за нарушение обществом сроков выполнения работ 68 дней с применением ставки в размере 7,25% составляет 207 060 руб.
Поэтому в остальной части исковых требований следует отказать.
Оснований для применения статьи 333 ГК РФ к рассматриваемым правоотношениям у суда не имеется. При этом суд исходит из отсутствия со стороны истца злоупотребления правом в соответствующей части. Доказательства явной несоразмерности гражданско-правовой ответственности судом не выявлено.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску распределяются пропорционально удовлетворенным требованиям, с связи с чем, с ответчика взыскивается государственная пошлина по иску в размере 4454 руб.
Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя
решил:
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Научно-производственная фирма "Инженерно-строительные изыскания" в пользу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя 207 060 рублей пеней за нарушение сроков исполнения обязательств по государственному контракту от 07.10.2016 N68-ГК за период с 14.10.2017 по 20.12.2017.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Научно-производственная фирма "Инженерно-строительные изыскания" в доход федерального бюджета 4454 рубля государственной пошлины по иску.
Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья
Н.А. Морозова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
