Дата принятия: 17 октября 2018г.
Номер документа: А84-862/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 17 октября 2018 года Дело N А84-862/2018
Арбитражный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Смолякова А.Ю., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
ООО "ЭлитКрымСтрой"
к Обществу с ограниченной ответственностью "Благоустройство города "Севастополь"",
об обязании заключить договор и взыскать по нему задолженность,
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственное бюджетное учреждение города Севастополя "Парки и скверы", Государственное казенное учреждение города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства", Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя,
при участии в судебном заседании представителей: от истца - общества с ограниченной ответственностью "ЭлитКрымСтрой" - Жаикбаева Н.Ж. (доверенность от 09.01.2018), в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, установил следующее.
ООО "ЭлитКрымСтрой" обратилось 22.03.2018 в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Государственному унитарному предприятию города федерального значения Севастополя "Благоустройство города "Севастополь" о признании за истцом факта оказания услуг по текущему ремонту элементов благоустройства городских парков и скверов ответчику, об обязании ответчика заключить с истцом договор и принять выполненные работы и взыскании с ответчика 1600995 рублей задолженности.
К участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственное бюджетное учреждение города Севастополя "Парки и скверы", Государственное казенное учреждение города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства", Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя.
Определением от 06.06.2018 изменено наименование ответчика с Государственного унитарного предприятия города федерального значения Севастополя "Благоустройство города "Севастополь" на Общество с ограниченной ответственностью "Благоустройство города "Севастополь"".
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на факт бездоговорного выполнения работ.
Ответчик в отзыве на иск против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на недопустимость оплаты работ, проведенных в нарушение закона вне конкурентных процедур.
Суд, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований приходит к следующему.
Истец заявляет, что в апреле - мае 2015 года произвёл текущий ремонт элементов благоустройства городских парков и скверов города Севастополя на сумму 1 470 497,12 руб., а в июле 2015 года - на сумму 130 498,56 руб. без оформления каких-либо документов в качестве оснований для производства работ, а также в отсутствие приемки выполненных работ.
В претензии от 22.11.2016 общество потребовало заключить договоры на выполненные работы, принять и оплатить их.
В связи с отказом ответчика от заключения договора и оплаты работ истец обратился с иском в арбитражный суд.
Как указано в пункте 20 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, по общему правилу поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта не порождает у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления.
В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" государственные органы, органы управления внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов могут вступать в договорные отношения только посредством заключения государственного или муниципального контракта.
В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.
Привлечение исполнителя без соблюдения процедур, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", противоречит требованиям законодательства о контрактной системе, приводит к необоснованному ограничению числа участников закупок и не способствует выявлению лучших условий поставок товаров, выполнения работ или оказания услуг.
В силу пункта 4 статьи 1109 ГК РФ не подлежит взысканию плата за фактически оказанные услуги для государственных и муниципальных нужд в отсутствие заключенного государственного или муниципального контракта.
Иной подход допускал бы поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных или муниципальных нужд в обход норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (статья 10 ГК РФ).
В связи с изложенным поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта не порождает у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления.
В материалах дела отсутствуют документы, содержащие подтверждение наличия государственных нужд, удовлетворенных спорным исполнением, задания на такое исполнение, государственного заказа, а также фактического исполнения.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
в удовлетворении иска отказать.
Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.
Судья
А.Ю. Смоляков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
