Дата принятия: 10 июня 2019г.
Номер документа: А84-844/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 10 июня 2019 года Дело N А84-844/2019
Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2019 г.
В полном объеме решение изготовлено 10 июня 2019 г.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Мирошник А.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Юрьевой С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ИНН 9204002115, ОГРН 1149204004025, г. Севастополь) к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (ИНН 9204002997, ОГРН1149204005598, г. Севастополь) об аннулировании и исключении сведений о земельном участке (с учетом уточнения),
с участием в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Дорошенко Юлии Владимировны.
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Сушкова Д.Н., доверенность N 2 от 09.01.2019,
от Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя - Карнишаускене В.А., доверенность от 09.01.2019,
от третьего лица - Дорошенко Ю.В., паспорт.
При рассмотрении спора в открытом судебном заседании судом установлено следующее.
Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - заявитель, Департамент), обратился в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением, в котором с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ просит аннулировать и исключить из государственного кадастрового учета сведения о земельном участке с кадастровым номером 91:04:003009:162, площадью 388 кв.м., расположенном по адресу: г. Севастополь, ТСН СНТ "Сосновая рода", участок N 147.
В судебном заседании представитель Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя поддержал уточненные требования.
Представитель Севреестр возражал против удовлетворения предъявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.
Дорошенко Ю.В. не возражал против удовлетворения заявления Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.
Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что заявление Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
Судом по делу установлено, что 13.04.2015 земельный участок площадью 388 кв.м., расположенный по адресу: г. Севастополь, Нахимовский район, ТСН СНТ "Сосновая роща", уч. 147 был поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный по заявлению от 12.03.2015 на основании государственного акта на право собственности на земельный участок от 13.07.2015 серии КМ N 159458 с присвоением ему кадастрового номера 91:04:003009:162.
Решением Апелляционного суда города Севастополя от 03.10.2013 по делу N22ц-797/2261/2013р признан недействительным государственный акт на право собственности на земельный участок N147, площадью 388 кв.м, расположенный в границах СТ "Сосновая Роща" в г. Севастополе, выданный на имя Дорошенко Юлии Владимировны.
Распоряжением Департамента N1477-РДЗ от 15.02.2018 земельный участок площадью 388 кв.м, кадастровый номер 91:04:003009:162 был включен в Реестр собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя, что подтверждается соответствующей выпиской от 15.02.2018 N002044.
На основании заявления Дорошенко Юлии Владимировны, в соответствии со ст. 11.3, 119, 39.2 Земельного кодекса РФ Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Департамент) было издано распоряжение N5258-РДЗ от 28.04.2018 "О предоставлении Дорошенко Юлии Владимировне земельного участка в собственность, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, Нахимовский район, ТСН СНТ "Сосновая роща", уч. 147, площадью 381 кв.м." (далее - Распоряжение N5258-РДЗ").
Указанным Распоряжением N5258-РДЗ путем раздела был образован земельный участок площадью 381 кв.м, с кадастровым номером 91:04:003009:117, утверждена его схема расположения на кадастровом плане территории, вид разрешенного использования "ведение садоводства". Образованный земельный участок был предоставлен в собственность Дорошенко Ю.В. бесплатно.
Согласно сведениям публичной кадастровой карты по состоянию на 28.01.2019 земельный участок с кадастровым номером 91:04:003009:162 не является преобразуемым, следовательно, не подлежит снятию с учета в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно ст. 1 Закона Севастополя от 23.04.2014 N3-ЗС "О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя" все земли в пределах территориальных границ города федерального значения Севастополя, за исключением земель, находящихся в частной собственности по состоянию на 17 марта 2014 года, являются государственной собственностью города федерального значения Севастополя.
Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусматривает ведение Единого государственного реестра недвижимости, в состав которого входят, в частности, реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестр прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость), реестровые дела и кадастровые карты (ст.ст. 1, 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).
Частью 1 ст. 31 Устава города Севастополя от 14.04.2014 N 1-ЗС, принятого Законодательным Собранием города Севастополя 11.04.2014 установлено, что исполнительную власть в городе Севастополе осуществляют Губернатор города Севастополя, Правительство Севастополя и исполнительные органы государственной власти города Севастополя.
В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 34 Устава, Правительство Севастополя управляет и распоряжается собственностью города Севастополя в соответствии с законами города Севастополя, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление города Севастополя в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 23 Закона города Севастополя от 30.04.2014 N5-ЗС "О Правительстве Севастополя" Правительство Севастополя осуществляет свои полномочия непосредственно или через подведомственные ему исполнительные органы.
В соответствии с п. 1.1. Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя 22.09.2016 N 883-ПП (далее - Положение), Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжением государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя.
Согласно п. 4.2. Положения, Департамент осуществляет от имени города Севастополя управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Севастополя.
Согласно п. 4.45. Положения, Департамент осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества и земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством необходимые меры для их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности.
Закон города Севастополя от 07.08.2014 N56-ЗС "Об основах управления государственным имуществом города Севастополя" определяет основные принципы и правила управления государственным имуществом города Севастополя, включая объекты имущественной казны, и регулирует отношения, возникающие в процессе управления и распоряжения таким имуществом, которые не урегулированы соответствующими законами города Севастополя и не относятся к средствам бюджета города Севастополя.
Частью 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Часть 2 этой статьи предусматривает, что земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
Порядок кадастрового учета объектов недвижимого имущества Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости.
Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусматривает ведение Единого государственного реестра недвижимости, в состав которого входят, в частности, реестр объектов недвижимости кадастр недвижимости) и реестр прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость), реестровые дела и кадастровые карты (ст.ст. 1, 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).
При этом в соответствии с п. 33 ч. 1 ст. 26 Федерального Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении торгового предоставлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Таким образом, невозможно снять с государственного кадастрового учета земельный участок, если он не является преобразуемым.
С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Обзора Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2016, Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ не предусмотрено оснований для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, в отношении которого в ЕГРН содержатся сведения о зарегистрированном праве, если речь не идет о преобразовании земельного участка или изъятии его для государственных или муниципальных нужд в установленном законом порядке.
Вместе с тем, в силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки: компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения: неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
Земельным участком признается часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации; ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).
Департамент не имеет иных способов защиты нарушенного права, кроме обращения в арбитражный суд с заявлением об обязании исключить сведения о земельном участке с кадастровым номером 91:04:003009:162 из государственного кадастра недвижимости.
Нахождение земельного участка, принадлежащего Департаменту, площадью 388 кв.м., границы которого фактически накладываются на другой земельный участок, принадлежащий Дорошенко Ю.В., площадью 381 кв.м., в государственном кадастре, нарушает права и законные интересы правообладателей, являющихся их законными владельцами.
Таким образом, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 91:04:003009:162, площадью 388 кв.м., фактически носят недостоверный характер.
Отсутствие установленного законом порядка исключения из государственного кадастрового учета сведений о ранее учтенном земельном участке не должно препятствовать участникам гражданского оборота в реализации их законных прав на принадлежащие им земельные участки.
В данном случае имеет место законодательный пробел, который не может являться препятствием для реализации принадлежащего права на распоряжение заявленными участками (п. 2 ст. 36 Конституции РФ).
Судом по делу установлено, что между участниками спора отсутствуют споры относительно принадлежности земельных участков, что не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьей 64 Земельного кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, требования Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об аннулировании и исключении из государственного кадастрового учета сведения о земельном участке с кадастровым номером 91:04:003009:162, площадью 388 кв.м., расположенном по адресу: г. Севастополь, ТСН СНТ "Сосновая рода", участок N 147 подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Требования Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя удовлетворить.
Аннулировать и исключить из государственного кадастрового учета сведения о земельном участке с кадастровым номером 91:04:003009:162, площадью 388 кв.м., расположенном по адресу: г. Севастополь, ТСН СНТ "Сосновая рода", участок N 147.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.
Судья А.С. Мирошник
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
