Решение Арбитражного суда города Севастополя от 24 сентября 2018 года №А84-806/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

РЕШЕНИЕ

от 24 сентября 2018 года Дело N А84-806/2018
Резолютивная часть решения оглашена 17 сентября 2018 года
Полный текст решения составлен 24 сентября 2018 года
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению по заявлению Департамента финансов города Севастополя (299011, г. Севастополь, ул. Генерала Петрова, д. 15) к обществу с ограниченной ответственностью "Стройтехинвес" (299040, г. Севастополь, ул. Индустриальная, 12/3, оф.4) о взыскании задолженности,
при участии представителей в судебном заседании:
от истца - Сорокин А.Н., доверенность от 09.08.2018 N3266/201-09.1/18;
от ответчика - не явился;
при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Шевчук А.В.,
УСТАНОВИЛ:
В Арбитражный суд города Севастополя поступило исковое заявление Департамента финансов города Севастополя (далее - Департамент) к обществу с ограниченной ответственностью "Стройтехинвес" (далее - ООО "Стройтехинвест") о взыскании в доход бюджета задолженности по уплате налогов и сборов за 2014 год в сумме 2 971, 07 рублей.
Требования Департамента мотивированы положениями Закона города Севастополя от 18.04.2014 N2-ЗС "Об особенностях применения законодательства о налогах и сборах на территории города федерального значения Севастополя в переходный период" (далее - Закон N2-ЗС) и Порядка расчетов с бюджетом города Севастополя по задолженности (излишне уплаченным суммам) по налогам, сборам, иным обязательным платежам и единому социальному взносу, образовавшимся в переходном периоде (далее - Порядок N308), утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 17.04.2015 N308-ПП.
В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях данных в судебном заседании.
Ответчик в судебное заседание явку уполномоченного представителя не обеспечил, о причинах неявки не сообщил, о дате и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, представил отзыв на заявление, в котором просил прекратить производство по делу в виду отсутствия задолженности.
Согласно ч. 5 ст. 156 АПК РФ, при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
С учетом изложенных правил арбитражного процессуального законодательства дело рассматривается судом по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие в судебном заседании ответчика.
Исследовав доказательства по делу, суд установил следующие фактические обстоятельства дела, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.
Как усматривается из материалов дела, 28.07.2015 заявитель обратился к ПК "Стройматериалы" с требованием N3.2-40/6115 о погашении перед бюджетом города Севастополя задолженности по налогу образовавшейся в 2014 году.
28.02.2018 заявитель повторно обратился к ООО "Стройтехинвест" с требованием N2126/20-03.1-33/18 о погашении перед бюджетом города Севастополя задолженности по налогу на прибыль предприятия, образовавшейся в 2014 году, в размере 2 971,07 рублей.
Поскольку в установленные сроки указанное требование ООО "Стройтехинвест" не было исполнено, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Порядок рассмотрения дел о взыскании обязательных платежей и санкций определен главой 26 АПК РФ.
Так, статья 212 АПК РФ определяет, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе. Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций.
Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (статья 213 АПК РФ).
Как определено статьей 215 АПК РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N6-ФКЗ) со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.
Согласно статье 15 Закона N6-ФКЗ законодательство Российской Федерации о налогах и сборах применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года. До 1 января 2015 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов, в том числе по установлению налоговых льгот, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения, регулируются нормативными правовыми актами соответственно Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя, Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
Во исполнение приведенной нормы Закона N 6-ФКЗ Законодательным Собранием города Севастополя принят Закон N 2-ЗС, которым определен порядок применения законодательства о налогах и сборах на территории города федерального значения Севастополя в переходный период.
Статьей 1 Закона N2-ЗС предусмотрено, что до 1 января 2015 года на территории города федерального значения Севастополя отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов, в том числе по установлению налоговых льгот, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения, регулируются в порядке, действовавшем на 21 февраля 2014 года, если иное не предусмотрено настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя.
Для реализации указанного Закона была создана Налоговая служба города Севастополя, которая являлась администратором налогов и сборов переходного периода 2014 года.
Согласно ст. 20 Закона N2-ЗС законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, за исключением положений, регулирующих отношения по установлению, введению и взиманию земельного налога, применяется на территории города федерального значения Севастополя в отношении юридических лиц, местом нахождения которых является территория города Севастополя, и индивидуальных предпринимателей, проживающих на территории города Севастополя, сведения о которых внесены соответственно в Единый государственный реестр юридических лиц и Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - со дня внесения сведений в указанные государственные реестры.
В соответствии с требованиями ст. 133 Налогового кодекса Украины (далее - НК Украины) ООО "Стройтехинвест" в переходный являлось плательщиком налога на прибыль предприятий согласно налогового законодательства Украины.
Согласно ст.137.1 НК Украины указанный налог начисляется плательщиком самостоятельно по ставке, определенной пунктом статьей 136 Налогового Кодекса, от налоговой базы, определенной в соответствии со статьей 135 Налогового Кодекса.
Статьей 137.4 НК Украины предусмотрено, что налоговыми (отчетными) периодами для налога на прибыль предприятий являются календарные: квартал, полугодие, три квартала, год. При этом налоговая декларация рассчитывается нарастающим итогом. Налоговый (отчетный) период начинается с первого календарного дня налогового(отчетного) периода и заканчивается последним календарным днем налогового (отчетного) периода.
Согласно ст.17 Закона N 2-ЗС плательщик налогов должен самостоятельно уплатить сумму налоговых обязательств по налогу на прибыль предприятий, определенную в поданной им декларации,. В силу п. 16 ст. 34 Закона N 2-ЗС налогоплательщики, сведения о которых внесены в ЕГРЮЛ или ЕГРИП в период времени с 1 ноября 2014 года по 9 декабря 2014 года включительно, обязаны представить отчетность за период, последний день которого определен в части первой статьи 26 настоящего Закона, и уплатить соответствующие обязательства не позднее 19 декабря 2014 года.
Запись о приведении ООО "Стройтехинвест" в порядке статьи 19 Федерального закона от 30.11.1994 N52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" своих учредительных документов в соответствие с законодательством Российской Федерации была внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 13.12.2014.
В соответствии с ч. 3 ст.26 Закона N2-ЗС в течение 20 календарных дней, следующих за последним календарным днем месяца, в котором сведения о плательщике внесены в ЕГРЮЛ (на основании Федерального закона N124-ФЗ), ООО "Стройтехинвест" 19.12.2014 подана налоговая декларация по налогу на прибыль предприятий за 2014 год к уплате подлежали налоговые обязательства в сумме 2995 руб. (строка 14). Оплата не была произведена.
По информации Налоговой инспекции в Ленинском районе Налоговой службы города Севастополя (исх. N2824/9/92-04 от 29.12.2014 г.), переданной в Правительство Севастополя (их. N113/34/1-15 от 12.01.2015), ориентировочное расчетное сальдо (задолженность) ООО "СТРОЙТЕХИНВЕС" по налогу на прибыль предприятий на 29.12.2014 составляла 2 971.07 руб.
Как ранее указано судом, в силу статьи 15 Закона N6-ФКЗ до 1 января 2015 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов регулировались нормативными правовыми актами Республики Крым и города федерального значения Севастополя соответственно.
Частью 2 статьи 30 Закона N2-ЗС установлено, что налоговым требованием признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налоговой задолженности, а также об обязанности уплатить ее в установленный срок. Налоговое требование должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного месяца со дня возникновения налоговой задолженности и исполнено субъектом предпринимательской деятельности в течение восьми рабочих дней с даты получения указанного налогового требования.
В случае неуплаты или неполной уплаты налоговой задолженности в установленный срок обязанность по ее уплате исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика - организации или частного (индивидуального) предпринимателя в банках. Взыскание налоговой задолженности производится по решению налогового органа о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках (далее - решение о взыскании). Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного налоговым требованием, но не позднее одного месяца после истечения указанного срока с указанием суммы налоговой задолженности на дату вынесения решения. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика - организации или частного (индивидуального) предпринимателя причитающейся к уплате суммы налоговой задолженности. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения налогового требования. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 3 статьи 30 Закона N2-ЗС).
Таким образом, в силу требований Закона N2-ЗС с заявлением о взыскании с налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налоговой задолженности, возникшей в переходный период, налоговый орган вправе был обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налоговой задолженности. При этом непосредственно само налоговое требование должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного месяца со дня возникновения соответствующей задолженности и подлежит исполнению субъектом предпринимательской деятельности в течение восьми рабочих дней с момента его получения.
По правилу части 12 статьи 34 Закона N2-ЗС в случае неуплаты налогов и сборов, указанных в настоящей статье, налоговые органы города Севастополя имеют право принять меры, предусмотренные действующим законодательством.
Следовательно, при наличии по состоянию на 01.01.2015 у ООО "Стройтехинвест", равно как и у иных субъектов предпринимательской деятельности, возникшей в переходный период задолженности по налогам и сборам перед бюджетом города Севастополя, то налоговые органы Севастополя обязаны были направить налогоплательщику в течение января 2015 года соответствующие налоговые требования (часть 2 статьи 30 Закона N2-ЗС) и, в случае их неисполнения в установленный срок (8 рабочих дней), - в течение шести месяцев после истечения этого срока обратиться в суд с заявлением о взыскании соответствующей налоговой задолженности.
Однако, распоряжением Правительства Севастополя от 09.10.2014 N320 Налоговая служба города Севастополя и ее территориальные органы были ликвидированы 29.12.2014.
При таких обстоятельствах, с целью урегулирования расчетов с бюджетом города по задолженности (излишне уплаченным суммам) по налогам, сборам, иным обязательным платежам и единому социальному взносу, образовавшимся на лицевых счетах налогоплательщиков в переходном периоде, постановлением Правительства Севастополя от 17.04.2015 N308-ПП был утвержден Порядок N308 и определен орган, уполномоченный на взыскание задолженности по налогам, сборам, иным обязательным платежам и единому социальному взносу, контроль за которыми в переходный период осуществлялся Налоговой службой города Севастополя и ее территориальными органами, - Департамент.
Таким образом, Департамент является уполномоченным органом на взыскание спорной задолженности.
В силу пункта 3 Порядка N308 уполномоченный орган (Департамент) осуществляет работу по реализации данного Порядка на основании переданной Правительством Севастополя информации, сформированной налоговыми органами города Севастополя, об ориентировочном расчетном сальдо сумм задолженности и (или) излишне уплаченных сумм по налогам, сборам, иным обязательным платежам и единому социальному взносу, образовавшихся на лицевых счетах налогоплательщиков по состоянию на 26 декабря 2014 г. включительно (далее - сальдо расчетов).
Согласно пункту 4 Порядка N308 уполномоченный орган корректирует сальдо расчетов по каждому плательщику и источнику доходов бюджета на сумму, определенную к оплате в соответствии с положениями Закона города Севастополя от 2 декабря 2014 г. N 87-ЗС "О внесении изменений в Закон города Севастополя от 18 апреля 2014 года N 2-ЗС "Об особенностях применения законодательства о налогах и сборах на территории города федерального значения Севастополя в переходный период" на основании предоставленных налогоплательщиком данных налоговой отчетности за 2014 год.
Пунктом 6 Порядка N308 установлено, что задолженность (отрицательное значение) по налогу, сбору, иному обязательному платежу и единому социальному взносу, подтвержденная информацией из сальдо расчетов с бюджетом по налогоплательщику, подлежит оплате (взысканию). Уполномоченный орган направляет налогоплательщику требование о необходимости погашения задолженности перед бюджетом города Севастополя и сведения о реквизитах счета, значения ИНН и КПП получателя (уполномоченного органа), кода бюджетной классификации и другую информацию, необходимую для заполнения распоряжений о переводе денежных средств в бюджет. Налогоплательщик самостоятельно перечисляет сумму образовавшейся задолженности в бюджет города Севастополя до первого июля 2015 года.
Согласно пункту 7 Порядка N308 в случае самостоятельного непогашения налогоплательщиком задолженности перед бюджетом города Севастополя, Уполномоченный орган формирует с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Порядка и положений пунктов 8 и 10 постановления Правительства Севастополя, которым утвержден настоящий Порядок, и направляет в судебный орган исковое заявление о взыскании задолженности в бюджет города Севастополя по налогам, сборам, иным обязательным платежам, а также единому социальному взносу, которые контролировались налоговыми органами города Севастополя. Срок для обращения в судебный орган с исковым заявлением определяется в соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Как ранее установлено судом, 28.02.2018 Департаментом выставлено к ООО "Стройтехинвес" требование о необходимости погашения перед бюджетом города Севастополя образовавшейся в 2014 году задолженности по уплате налогов и сборов в размере 2 971,07 рублей.
Исходя из содержания пунктов 6 и 7 Порядка N 308, в случае самостоятельного непогашения налогоплательщиком задолженности перед бюджетом города Севастополя, уполномоченный орган формирует с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Порядка и положений пунктов 8 и 10 постановления Правительства Севастополя, которым утвержден настоящий Порядок, и направляет в судебный орган исковое заявление о взыскании задолженности в бюджет города Севастополя по налогам, сборам, иным обязательным платежам, а также единому социальному взносу, которые контролировались налоговыми органами города Севастополя. Срок для обращения в судебный орган с исковым заявлением определяется в соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Материалами дела подтверждается, что по состоянию на 14.07.2015 у ООО "Стройтехинвес" образовалась задолженность по уплате налога за 2014 год в сумме 2 971,07 рублей.
Довод ответчик об оплате налога на прибыль в размере 2995,00 рублей 16.12.2014, отклоняется судом на основании следующего.
Согласно ответа Управления Федерального казначейства по г. Севастополя от 28.08.2018 N74-15-06/1919, Управление не является правопреемником Казначейской службы Севастополя, в связи с чем не обладает сведениями о плате задолженности ООО "Стройтехинвес" в счет уплаты налога на прибыль, а также информацией осуществлялся ли возврат суммы или зачисления на другой счет.
Письмом от 29.12.2014 N2824/9/92-04 в адрес Губернатора города Севастополя, Налоговая инспекция в Ленинском районе Налоговой службы г. Севастополя направила для использования в работу информацию о суммах задолженности и переплаты по налогам и сборам, контролируемым Налоговой инспекцией в Ленинском районе Налоговой службы г. Севастополя в разрезе платежей и налогоплательщиков по состоянию на 29.12.2014, согласно которой за ответчиком числится задолженность по налогам и сборам.
Таким образом, ответчик доказательства зачисления суммы в размере 2995,00 рублей в доход бюджета города Севастополя по надлежащим реквизитам, а также осуществлялся ли возврат суммы или зачисление на другой расчетный счет, в материалы дела не представил.
Суд принимает во внимание положения части 3.1 статьи 70 АПК РФ, согласно которой обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
Непредставление соответствующих доказательств либо нежелание их представить должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N12505/11).
Таким образом, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования Департамента о взыскании с ООО "Стройтехинвест" в доход бюджета города Севастополя задолженности по налогам и сборам за 2014 год в сумме 2 971,07 рублей являются законными и подлежат удовлетворению.
В силу части 3 статьи 110 АПК РФ, подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, с ООО "Стройтехинвест" в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 000,00 рублей.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Департамента финансов города Севастополя удовлетворить полностью.
Взыскать с общества с ограниченной ответственность "Стройтехинвест" в доход бюджета города Севастополя (номер счета 40101810167110000001, наименование банка - Отделение Севастополь г. Севастополь, БИК 046711001, получатель - УФК по г. Севастополю (Департамент финансов города Севастополя), ИНН 9204002845, КПП 920401001, КБК 814 1 09 90020 02 0000 110, ОКТМО 67000000) задолженность по уплате налогов и сборов за 2014 год в сумме 2971,07 рублей (две тысячи девятьсот семьдесят один рубль 07 коп).
Взыскать с общества с ограниченной ответственность "Стройтехинвест" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000,00 рубля (две тысячи рубля 00 коп).
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья
О.В. Минько
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка