Дата принятия: 09 сентября 2019г.
Номер документа: А84-782/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 9 сентября 2019 года Дело N А84-782/2019
Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2019 г.
В полном объеме решение изготовлено 09 сентября 2019 г.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Мирошник Анны Сергеевны, при ведении протокола секретарем судебного заседания Дудниченко П.Г., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЭнергоУчет" (ОГРН 1163256056941, ИНН 3257042495) к Территориальному отделу по городу федерального значения Севастополю Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю (г. Севастополь) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 24.01.2019 N 23-00030, прекращении производства по административному делу,
с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Лялиной Натальи Шамильевны,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - не явился, извещен,
от ответчика - не явился, извещен,
от третьего лица - не явился, извещен.
Общество с ограниченной ответственностью "ЭнергоУчет" (далее по тексту - заявитель, общество, ООО "ЭнергоУчет") обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением к Территориальному отделу по городу федерального значения Севастополю Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю (далее по тексту - Территориальный отдел Роспотребнадзора, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 24.01.2019 N 23-00030, а также прекращении производства по административному делу.
Заявитель указывает на наличие процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, так как административный орган не на основании обращения потребителя Лялиной Н.Ш., а нескольких лиц принял решение о проведении административного расследования, решение о проведении административного расследования было принято не сразу после обращения потребителя, не предоставлены документ, подтверждающий необходимость проведения административного расследования в столь длительный срок. Кроме того, ООО "ЭнергоУчет" ссылается на отсутствие оснований для привлечения его к административной ответственности, поскольку информирование о порядке замены электросчетчика и связанных с этим особенностей поставки электроэнергии возложено на исполнителя коммунальной услуги по энергоснабжению.
Территориальный отдел Роспотребнадзора представил административный материал в обоснование вынесенного постановления, что оно является законным и обоснованным, факт нарушения законодательства о защите прав потребителей при оказании услуги собственнику квартиры, а именно не предоставление полной и достоверной информации об условиях приобретения услуг по замене прибора учета электроэнергии, доказанным и подтвержденным материалами дела.
При рассмотрении дела в открытом судебном заседании арбитражный суд установил.
Как усматривается из материалов дела, в административный орган 10.10.2018 (вх. N 23-00835-ж) поступило заявление гражданки Лялиной Н.Ш. (далее - Лялиной Н.Ш., потерпевшая, гражданин), из которого следует, что ей 25.07.2018 сотрудниками ООО "ЭлектроСервис" была произведена замена прибора учета электрической энергии, выданы документы: наряд, купон-заказ, товарный чек и гарантийный талон от 25.07.2018 N220642. В необходимости замены прибора учета потребителя убедили сотрудники общества, которые сообщили о недействительности старых приборов учета украинского образца и необходимости срочной установки "российского" прибора учета. Новый прибор учета был опломбирован, с мотивировкой о гарантии данной пломбы для Севэнергосбыта в качестве подтверждения законности подключения данного прибора учета.
10.08.2018 в отношении потерпевшей ООО "Севэнергосбыт" был составлен акт N 756 о неучтенном потреблении электрической энергии при несанкционированном вмешательстве в работу приборов учета путем самовольного снятия охранной пломбы и демонтажа прибора учета без присутствия представителя исполнителя коммунальной услуги, при этом по акту от 10.08.2018 N 756 приведен расчет задолженности в размере 14835,72 руб., произведенной таким образом, что начисленное количество потребленной электроэнергии многократно превышает ее фактическое потребление.
22.11.2018 главным специалистом-экспертом Территориального отдела по городу федерального значения Севастополю Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю Рауткиным В.Г. (далее - главный специалист-эксперт Рауткин В.Г.) было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N 23-00051-АР в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЭлектроСервис" (далее - ООО "ЭлектроСервис"). Данное определение было направлено ООО "ЭлектроСервис" почтовым отправлением.
26.11.2018 ООО "ЭлектроСервис" по почте было направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (18.12.2018 в 10.15) от 23.11.2018.
18.12.2018, главным специалистом-экспертом Рауткиным В.Г., в отсутствии представителя общества, в отношении ООО "ЭлектроСервис" был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.
Определением от 18.12.2018 о назначении времени и места рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности ООО "ЭлектроСервис" было извещено о дате рассмотрения административного дела - 24.01.2019 в 10.00.
24.01.2019 начальником Территориального отдела по городу федерального значения Севастополю Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю Проскурниным Р.В.., в отсутствие представителя общества, вынесено постановление N 23-00030 по делу об административном правонарушении, которым ООО "ЭлектроСервис" за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, назначен штраф в размере 10 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, ООО "ЭнергоУчет" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд, при этом просит учесть ст. 4.1.1 и ст. 2.9 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела (п. 6 ст. 210 АПК РФ).
Кроме того, арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (п. 7 ст. 210 АПК РФ).
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ). То есть административная ответственность наступает в случае неисполнения лицом определенных обязанностей, которые возложены на него в установленном законом порядке.
Согласно ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Объектом охраны данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с получением потребителем необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы. Это правонарушение посягает на установленные законом права, законные интересы и гарантии прав потребителей.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, образует недоведение до потребителя необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре, выполняемой работе или оказываемой услуге, а также об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.
Постановление от 24.01.2019 N 23-00030 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ вынесено начальником Территориального отдела по городу федерального значения Севастополю Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю Проскурниным Р.В. в отношении ООО "ЭлектроСервис".
В соответствии с ч. 2 ст. 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.
Между тем с заявлением о признании указанного выше постановления по делу об административном правонарушении от 24.01.2019 N 23-00030 обратилось ООО "ЭнергоУчет".
Заявитель не является потерпевшим по делу об административном правонарушении, возбужденному по заявлению гражданки Лялиной Н.Ш., в отношении ООО "ЭлектроСервис".
Все документы по замене счетчика электрической энергии, предоставленные потерпевшей административному органу, составлены ООО "ЭлектроСервис".
Документов, подтверждающих право на обращение с настоящим заявлением в арбитражный суд (правопреемство, реорганизация и т.п.), общество не предоставило.
Учитывая изложенное, суд считает, что оснований для удовлетворения требований ООО "ЭнергоУчет" не имеется, так как оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении от 24.01.2019 N 23-00030 не затрагивает его права и обязанности, процессуальные документы составлены только в отношении ООО "ЭлектроСервис", также как и протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ от 18.12.2018 ,постановление по делу об административном правонарушении от 24.01.2019 N 23-00030.
Иных документов (протокол, постановление), составленных в отношении ООО "ЭнергоУчет" заявителем в материалы дела не предоставлено.
Относительно требования заявителя о прекращении производства по административному делу о привлечении к административной ответственности ООО "ЭлектроСервис" суд отмечает следующее.
Согласно статье 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в случаях, предусмотренных данной статьей.
Таким образом, производство по делу об административном правонарушении может быть прекращено соответствующим административным органом, а в компетенцию арбитражного суда, рассматривающего дело об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, разрешение данного вопроса не входит.
Учитывая изложенное, производство по делу в части требования о прекращении производства по административному делу о привлечении к административной ответственности ООО "ЭлектроСервис" подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.150 АПК РФ.
В соответствии с частью 4 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь ст.ст. 150, 151, 167-170, 176, 208, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Производство по делу в части требований о прекращении производства по административному делу прекратить.
В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "ЭнергоУчет" отказать.
Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.
Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.
Судья А.С. Мирошник
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
