Решение Арбитражного суда города Севастополя от 29 мая 2018 года №А84-773/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

РЕШЕНИЕ

от 29 мая 2018 года Дело N А84-773/2018
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Смолякова А.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску
Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя
к Обществу с ограниченной ответственностью "Земельно-кадастровые ресурсы"
о взыскании 10179 рублей неустойки,
УСТАНОВИЛ:
Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - департамент) 15.03.2018 обратился в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Земельно-кадастровые ресурсы" (далее - общество) о взыскании 10179 рублей неустойки по государственному контракту на оказание услуг по подготовке межевых планов земельных участков от 03.05.2017 N 11-ГК17.
Определением от 22.03.2018 исковое заявление принято к производству Арбитражным судом города Севастополя, суд определилрассматривать данное дело в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.
От ответчика поступил отзыв на иск, в котором последний возражал против удовлетворения исковых требований.
Решение об удовлетворении иска принято 14.05.2018 в порядке статьи 229 АПК РФ, резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 15.05.2018.
22.05.2018 от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения.
При рассмотрении спора на основании материалов дела судом установлено следующее.
Как видно из материалов дела, 03.05.2017 департамент (государственный заказчик) и общество (исполнитель) заключили государственный контракт (контракт) на оказание услуг по подготовке межевых планов земельных участков N 11-ГК17, в рамках пункта 1.1 которого исполнитель обязуется своевременно оказать на условиях контракта оказание услуг по подготовке межевого плана земельного участка в соответствии с техническим заданием (Приложение N 1 к договору, а государственный заказчик обязуется принять и оплатить их в порядке и на условиях предусмотренных контрактом.
Состав и объем услуг определяется в Техническом задании (Приложение N 1 к контракту) (пункт 1.2 контракта).
В соответствии с пунктом 1.3 контракта услуги, оказываемые по контракту должны соответствовать нормативной документации и условиям данного контракта в точном соответствии с Техническим заданием (Приложение N 1). Место оказание услуг: земельный участок, расположенный в Нахимовском районе города Севастополя, с. Полюшко, с характеристиками, указанными в Техническом задании (пункт 1.4 контракта).
Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, установленных пунктом 2.2 контракта, и составляет 65 000 рублей без НДС (пункты 2.1, 2.3 контракта). Оплата производится в безналичном порядке путем перечисления государственным заказчиком денежных средств на указанный в контракте расчетный счет исполнителя. Расчет за оказанные услуги осуществляется в течение 10 банковских дней со дня подписания государственным заказчиком акта об оказанных услугах на основании представленного исполнителем счета (пункты 2.5.1, 2.5.4 контракта).
Права и обязанности сторон определены в разделе 3 контракта.
Так, в соответствии с пунктом 3.2 контракта государственный заказчик обязан обеспечить приемку оказанных услуг и оплатить их, в свою очередь исполнитель обязан оказать услуги в установленные контрактом сроки, а также в соответствии с условиями контракта и передать государственному заказчику ее результаты по акту сдачи-приемки услуг (пункты 3.2.1, 3.2.4, 3.3.1 контракта).
В пункте 4.1 контракта стороны согласовали, что услуги должны быть оказаны в течение 35 календарных дней с момента заключения контракта.
Объемы выполненных услуг оформляются актом об оказанных услугах. Стороны подписывают акты об оказанных услугах в течение 10 дней со дня получения акта об оказанных услугах (пункт 5.1 контракта).
В случае просрочки исполнителем поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, государственный заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) с указанием порядка и сроков соответствующей оплаты, но не более 3 дней со дня направления требования (пункт 6.5 контракта).
В соответствии с пунктом 6.6 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплату пени ключевой ставки банка России от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом, и фактически исполненных исполнителем, и определяется по формуле П=(Ц-В)*С (где Ц - цена контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок Исполнителем обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов; С - размер ставки).
Размер ставки определяется по формуле С=Сцб * ДП (где Сцб - размер ключевой ставки банка России, определяемый с учетом коэффициента К;
ДП - количество дней просрочки).
Коэффициент К определяется по формуле К=ДП/ДК* 100% (где ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).
При К, равном 0 - 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ключевой ставки банка России.
При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ключевой ставки банка России.
При К, равном 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ключевой ставки банка России.
Контракт вступает в силу со дня подписания его сторонами и действует до полного исполнения обязательств (пункт 10.1 контракта).
Согласно техническому заданию (Приложение N 1 к контракту) предусмотренные контрактом порядные работы подлежали выполнению в отношении одного земельного участка.
11.07.2017 департамент направил в адрес общества уведомление N 23809/05-05-07/17) о просрочке исполнения обязательств.
16.08.2017 стороны подписали акт сдачи-приёмки оказанных услуг.
Полагая, что ответчиком нарушены сроки сдачи выполненных работ по состоянию на 18.10.2017, истец направил в адрес ответчика претензию N 32316/05-05-21/17, в которой просил оплатить неустойку, указав банковские реквизиты для перечисления денежных средств.
Ввиду уклонения ответчика от оплаты неустойки истец обратился с иском в арбитражный суд.
Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства и доводы сторон, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что между ними сложились отношения, регулируемые главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.
В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
Согласно статье 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.
В соответствии со статьей 759 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком. Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика.
Статьей 708 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работ.
В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.
Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (статья 330 ГК РФ).
В пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" указано, что на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из указанных норм права, а также из правовой природы неустойки следует, что обязанность должника уплатить кредитору неустойку в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения основного обязательства представляет собой обязанность, являющуюся дополнительным (акцессорным) денежным обязательством.
Таким образом, правовым основанием для взыскания неустойки является положение договора или закона, предусматривающие ответственность стороны за нарушение установленного обязательства.
В соответствии с частями 4 и 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом; пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Аналогичное условие об ответственности исполнителя содержится в пункте 6.6 контракта.
Предусмотренная пунктом 6 Правил N 1063 формула расчета пени устанавливает, что пеня определяется как произведение значения цены контракта (цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем)) и значения ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Размер значения ставки определяется как произведение доли от ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации и количества дней просрочки.
При этом размер доли от ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации зависит от того, насколько велика просрочка по отношению к общему сроку контракта. В этой связи пунктом 7 Правил N 1063 указано, что размер доли ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяется с учетом коэффициента К, то есть используемая для расчета доля ставки рефинансирования будет определяться значением коэффициента К. Исходя из изложенного предлагаемый Правилами N 1063 расчет не может приводить к необоснованно высокой неустойке и, напротив, по мнению ряда заказчиков, устанавливает слишком низкий размер пени, не обеспечивающий интересы заказчиков.
На основании пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 N 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации" при обращении в суд с требованием о взыскании неустойки кредитор должен доказать неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства должником, которое согласно закону или соглашению сторон влечет возникновение обязанности должника уплатить кредитору соответствующую денежную сумму в качестве неустойки (часть 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Факт просрочки выполнения предусмотренных контрактом работ со стороны исполнителя подтверждается материалами дела.
Как следует из материалов дела срок выполнения работ по условиям контракта установлен до 07.06.2017, работы сданы по акту от 16.08.2017, т.е. с нарушением конечного срока выполнения работ.
Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственности при наличии вины (умысла или неосторожности). Кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Согласно пункту 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; иных независящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.
Из отзыва на иск следует, что в обоснование своих доводов об отсутствии вины в допущенной просрочке исполнения обязательств, ответчик ссылается на решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 14.06.2017 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, в связи с тем, что границы образуемого земельного участка, пересекают границу объекта капитального строительства с кадастровым номером 91:04:000000:5.
При этом в деле отсутствуют сведения об обращении ответчика к истцу в период до истечения срока исполнения обязательства с извещениями о невозможности или затруднительности исполнения договора, наличии обстоятельств, препятствующих его своевременному исполнению.
В отзыве на иск ответчик ссылается на задержку предъявления к сдаче результата работ по причине выявленного уполномоченным органом пересечения границ участка с границами иного объекта.
Однако данный факт является обстоятельством, которое подлежит выявлению на стадии межевания границ земельного участка. В то же время о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению обязательств в установленный срок, ответчик обратился к истцу только после истечения срока исполнения.
Представленные ответчиком ответы на запросы, адресованные органам местного самоуправления, составлены за пределами предусмотренного договором срока окончания оказания услуг. Из представленных доказательств усматривается, что письменные обращения датированы 26.06.2017, 13.07.2017, 03.08.2017. Решение Управления государственной регистрации права и кадастра приостановлении осуществления кадастрового учета датировано 14.06.2018. Данные обстоятельства опровергают доводы ответчика о своевременном выполнении им необходимых работ по исполнению договора.
Действуя добросовестно и разумно, ответчик при заключении договора должен был соотнести собственные возможности, сроки и объемы требуемых работ, а также учитывать действующее законодательство, регулирующее порядок выполнения необходимых процедур.
С учетом изложенного, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.
Поскольку от ответчика ходатайства о применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не поступало, у суда отсутствуют основания для снижения размера неустойки.
Принимая во внимание, что департамент освобожден от уплаты государственной пошлины, ее плательщиком в настоящем деле в соответствии признается общество.
На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 3, 110, 167 - 170, 226 - 229, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
иск удовлетворить.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Земельно-кадастровые ресурсы", ОГРН 1149204009790, ИНН 9204005170 зарегистрировано 22.07.2014, адрес: ул. Шелкунова, 1, г. Севастополь, 299028, в пользу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ОГРН 1149204004025, ИНН 9204002115, дата регистрации: 02.06.2014, адрес: ул. Советская, 9, г. Севастополь, 299011, 10 179 рублей неустойки за просрочку обязательств по государственному контракту на оказание услуг по подготовке межевых планов земельных участков от 03.05.2017 N 11-ГК17.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Земельно-кадастровые ресурсы", ОГРН 1149204009790, ИНН 9204005170 зарегистрировано 22.07.2014, адрес: ул. Шелкунова, 1, г. Севастополь, 299028, в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.
Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
В соответствии с положениями статьи 229 АПК РФ заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.
Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.
Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.
Судья
А.Ю. Смоляков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка