Решение Арбитражного суда города Севастополя от 08 августа 2019 года №А84-767/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

РЕШЕНИЕ

от 8 августа 2019 года Дело N А84-767/2019
Резолютивная часть решения объявлена 01 августа 2019 г.
Решение в полном объеме изготовлено 01 августа 2019 г.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Благоустройство города "Севастополь" к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконным решения и обязании совершить определенные действия, при участии заинтересованных лиц - Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, общества с ограниченной ответственностью "Альтернативные ресурсы",
при участии представителей в судебном заседании:
от заявителя - Филиппова В.Я., доверенность от 04.02.2019 N31;
от заинтересованного лица (Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя) - Савинов А.С., доверенность от 09.01.2019;
от заинтересованного лица (Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя) - не явился;
от заинтересованного лица (общества с ограниченной ответственностью "Альтернативные ресурсы") - Борисов К.С., доверенность от 14.08.2018;
при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Юрьевой С.И.,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Благоустройство города "Севастополь" уточнив исковые требования в порядке статьи 49 АПК РФ, обратилось в Арбитражный суд города Севастополя к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением, в котором просит:
- обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя аннулировать и исключить сведения о земельном участке с кадастровым номером 91:04:043001:887 площадью 5090 кв.м. из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущества и сделок с ним;
- обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя погасить регистрационную запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущества о земельном участке с кадастровым номером 91:04:043001:887 площадью 5090 кв.м.
Представитель заявителя в судебном заседании пояснила доводы, изложенные в заявлении, настаивает на незаконности действий Севреестра и просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Представитель государственного органа высказала возражения относительно предъявленных требований, указав, что действия государственного органа соответствуют требованиям действующего законодательства и не нарушают прав и законных интересов заявителя.
Представитель заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью "Альтернативные ресурсы" высказал правовую позицию.
Заинтересованное лицо Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела было извещено надлежащим образом.
В связи с этим, в силу статей 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ). При этом, согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Согласно части 5 статьи 156 АПК РФ, при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
В силу изложенного, дело рассматривается судом по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле.
Как усматривается из материалов дела, 19.04.2018, рассмотрев заявление ООО "Альтернативные ресурсы", Департамент издал распоряжение N4494-РДЗ "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, 15 км автодороги Р-27, Севастополь - Инкерман, 1, площадью 5090 кв. м" (далее - Распоряжение N4494-РДЗ).
Указанным распоряжением образован земельный участок площадью 5090 кв. м путем раздела земельного участка с кадастровым номером 91:04:043001:7 с сохранением в его измененных границах, определен вид разрешенного использования "специальная деятельность", категория земель "земли населенных пунктов".
25.01.2018 Департаментом принято Распоряжение N434-РДИ "Об условиях приватизации Государственного унитарного предприятия города федерального значения Севастополя "Благоустройство города "Севастополь" (далее - Распоряжение N 434-РДИ), согласно которому решено приватизировать Государственное унитарное предприятие города федерального значения Севастополя "Благоустройство города "Севастополь" путем преобразования в ООО "БГС", 100 % долей в уставном капитале которого находятся в собственности города Севастополя.
Указанным распоряжением утвержден передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса Государственного унитарного предприятия города федерального значения Севастополя "Благоустройство города "Севастополь", в состав которого входит, в том числе, земельный участок с кадастровым номером 91:04:043001:7.
30.03.2018 на основании Распоряжения N434-РДИ и передаточного акта от 25.01.2018 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 91:04:043001:7 зарегистрировано за ООО "БГС" (номер государственной регистрации 91:04:043001:7-91/001/2018-3).
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 13.08.2018, оставленным без изменений постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2018, распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 19.04.2018 N4494-РДЗ "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, 15 км автодороги Р-27, Севастополь-Инкерман, 1, площадью 5090 кв. м" признано недействительным полностью.
Согласно договора купли-продажи целостного имущественного комплекса размещенного на земельном участке с кадастровым номером 91:04:043001:887 площадью 5090 кв.м ООО "Альтернативные ресурсы" (Покупатель) приобрел комплекс, состоящий из зданий, сооружений и дороги составляющий мусороперерабатывающий завод у ООО "Славянская гавань".
02.11.2018 Севреестром в ЕГРН внесены сведения о земельном участке, расположенном по адресу г. Севастополь, 15 км. Автодороги Р-27, Севастополь-Инкерман, 1 с кадастровым номером 91:04:043001:887 площадью 5090 кв.м.
Полагая, что действия Севреестра по внесению указанной записи в ЕГРН являются незаконными, а сама запись подлежит аннулированию, ООО "Благоустройство города "Севастополь" обратилось в суд с настоящими требованиями.
Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что заявление ООО "Благоустройство города "Севастополь" подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно статье 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.
В силу пункта 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном этим Кодексом.
Перечень способов защиты гражданских прав установлен стать статьей 12 КГ РФ и не является исчерпывающим. Так согласно абзацу 13 указанной нормы права, защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом. При этом использование других способов защиты права допускается ГК РФ только при наличии прямого указания закона.
Таким образом, действующее законодательство не ограничивает субъектов в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.
01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости), который согласно его статье 1 регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно этому Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных этим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 1).
Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений (пункт 2).
Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (пункт 7).
Соответствующие изменения о ведении порядка государственного кадастрового учета с 01.01.2017 внесены также в Закон о государственном кадастре, который с указанной даты именуется Законом о кадастровой деятельности и регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением кадастровой деятельности, деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров.
В силу пункта 3 статьи 70 Закона о регистрации недвижимости орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.
Однако в данном случае спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 02.11.2018, имеет статус "актуальный", а не "ранее учтенный".
При таких обстоятельствах применение пункта 3 статьи 70 Закона о регистрации недвижимости исключается, в связи с чем заявитель лишен возможности удовлетворить преследуемый им законный интерес в распоряжении спорным земельным участком во внесудебном порядке путем обращения в Севреестр с соответствующим заявлением.
Указанные действия в данном конкретном случае не могут привести к устранению сложившейся ситуации.
Согласно положениям пункта 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета актуальных земельных участков не должно препятствовать участникам гражданского оборота в реализации их законных прав на принадлежащие им земельные участки.
При отсутствии прямого запрета, а также при отсутствии иных способов разрешения указанной ситуации с помощью норм, предусматривающих порядок снятия земельного участка с кадастрового учета, не может являться препятствием для реализации принадлежащего права на распоряжение заявленными участками (ч. 2 ст. 36 Конституции РФ).
По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 АПК РФ защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.
Поскольку между участниками спора отсутствуют споры относительно принадлежности земельных участков, не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьей 64 Земельного кодекса Российской Федерации.
В связи с отменой Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, которое являлось основанием для внесения сведений о земельном участке, заявитель считает, что отсутствуют основания для сохранения внесенных сведений.
Таким образом, на основании изложенного, принимая во внимание, что относительно спорного земельного участка отсутствуют притязания третьих лиц; Распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя N4494-РДЗ отменено, пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Согласно п.1.1. Постановления Правительства Севастополя от 19.01.2017 N23-ПП "Об утверждении Положения об Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя" Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственному кадастровому учету недвижимого имущества на территории города Севастополя, государственной кадастровой оценке объектов недвижимости, землеустройству, государственному мониторингу земель, а также функций государственного земельного надзора, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируем ы х организаций арбитражных управляющих, государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров на территории города Севастополя (далее - установленная сфера деятельности), входящим в систему исполнительных органов государственной власти города Севастополя и финансируемым за счет средств бюджета города Севастополя и средств федерального бюджета в форме субвенций в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
Пунктом 1.2. Положения об Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя установлено, что целью деятельности Управления является реализация переданных полномочий Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) в сферах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценке объектов недвижимости, земельных отношений, контрольно-надзорных функций в указанных сферах на территории города Севастополя в соответствии с Соглашением между Росреестром и Правительством Севастополя от 11.10.2016, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.11.2016 N 2433-р.
При изложенных обстоятельствах государственным органом, в чьи обязанности входит снятие с государственного кадастрового учета спорного земельного участка, является Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью "Благоустройство города "Севастополь" удовлетворить.
Возложить обязанность на Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя аннулировать и исключить сведения о земельном участке, расположенном по адресу г. Севастополь, 15 км. Автодороги Р-27, Севастополь-Инкерман, 1 с кадастровым номером 91:04:043001:887 площадью 5090 кв.м. из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущества и сделок с ним; погасить регистрационную запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущества о земельном участке расположенном по адресу г. Севастополь, 15 км. Автодороги Р-27, Севастополь-Инкерман, 1 с кадастровым номером 91:04:043001:887 площадью 5090 кв.м.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья
О.В. Минько
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка