Дата принятия: 19 марта 2018г.
Номер документа: А84-731/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 марта 2018 года Дело N А84-731/2018
Судья Арбитражного суда города Севастополя Александров А.Ю., рассмотрев вопрос о принятии заявления и приложенных к нему документов к производству государственного бюджетного учреждения "Дирекция капитального строительства" к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) о признании недействительным ненормативного правового акта,
УСТАНОВИЛ:
14.03.2018 в Арбитражный суд города Севастополя обратилось государственное бюджетное учреждение "Дирекция капитального строительства" (далее - заявитель) с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - заинтересованное лицо) в котором просит суд признать недействительным решение и предписание от 14.12.2017 по делу 08/4878-17 в части выявленных нарушений по п.9 ч.1 ст.50 Закона о контрактной системе.
При рассмотрении вопроса о принятии указанного заявления к производству, установлено, что он подано с нарушением правил подсудности, установленных ст. 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ), заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.
Как следует из норм АПК РФ, под установленным порядком обращения в арбитражный суд понимается, в том числе, и соблюдение заявителем (истцом) правил о подсудности.
По общему правилу, предусмотренному статьей 35 АПК РФ, иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства ответчика.
Указанной нормой права установлено общее правило территориальной подсудности споров, подведомственных арбитражному суду.
Согласно части 2 статьи 189 АПК РФ заявления по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, подаются в арбитражный суд по общим правилам подсудности, предусмотренным настоящим Кодексом, если в настоящем разделе не установлено иное.
В соответствии с частью 1 статьи 197 АПК РФ, дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.
В силу статьи 35 АПК РФ иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства ответчика.
Согласно пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).
В выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, указано местонахождение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю, (сокращенное наименование Крымское УФАС России) - 295000, Республика Крым, город Симферополь, улица Александра Невского, дом.1.
Таким образом, заявление государственного бюджетного учреждения "Дирекция капитального строительства" к Федеральной антимонопольной службе Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) подлежит рассмотрению в Арбитражном суде Республики Крым.
В определении Конституционного Суда РФ от 15.01.2009 N 144-О-П, указано: Поскольку право каждого на судебную защиту, может быть обеспечено лишь законным, независимым и беспристрастным судом, несоблюдение правил подсудности влечет нарушение не только статьи 47 (часть 1), но и статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации. Решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно - вопреки статье 47 (часть 1) Конституции Российской Федерации, закрепляющей право каждого на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, и статье 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, не допускающей ограничение этого права ни при каких обстоятельствах, - принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.07.2007 N 623-О-П, является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Право на судебную защиту относится к основным, неотчуждаемым правам и свободам человека, в Российской Федерации оно признаётся и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, являющимся составной частью правовой системы Российской Федерации, и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статьи 15 (часть 4) и 17 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации). Часть 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации гарантирует, что никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является - по смыслу статей 46 (часть 1) и 47 (часть 1) Конституции Российской Федерации и соответствующих общепризнанных принципов и норм международного права - законным судом.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 15.01.2009 N144-О-П, несоблюдение правил подсудности по существу означает рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК РФ, арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что дело неподсудно данному арбитражному суду.
При указанных обстоятельствах заявление подлежит возвращению в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 129 АПК РФ.
Возвращение заявления не препятствует повторному обращению с таким же требованием в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 3000,00 рублей, уплаченная ГБУ "Дирекция капитального строительства" за подачу настоящего заявления в суд согласно платежному поручению N 403242 от 07.03.2018, подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 129, 184 и 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Заявление государственного бюджетного учреждения "Дирекция капитального строительства" возвратить.
2. Возвратить государственному бюджетному учреждению "Дирекция капитального строительства" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000,00 рублей (три тысячи рублей 00 коп.), уплаченную по платежному поручению N 403242 от 07.03.2018.
Выдать справку на возврат государственной пошлины.
Определение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия.
Разъяснить право заявителя на обращение с заявлением в Арбитражный суд Республики Крым.
Разъяснить заявителю, что возвращение заявления не препятствует повторному обращению с таким же требованием в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения (п.6 ст. 129 АПК РФ).
Судья
А.Ю. Александров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
