Решение Арбитражного суда города Севастополя от 18 июля 2017 года №А84-700/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
 
РЕШЕНИЕ
от 18 июля 2017 года Дело N А84-700/2017
Резолютивная часть решения объявлена-11.07.2017
решение в полном объеме изготовлено-18.07.2017.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Васильченко О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бакулиной О.Ю., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Региональной общественной организации "Севастопольская федерация плавания"
к Региональной общественной организации "Федерация плавания города Севастополя"
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, - Управления по делам молодежи и спорта города Севастополя
Общественной организации "Всероссийская федерация плавания"
о признании незаконным членство и неправомерными действий руководящих органов региональной общественной организации,
при участии представителей лиц, участвующих в деле:
от истца - Белик А.В., доверенность от 19.12.2016 N4/16, Львов А.В., сведения из ЕГРЮЛ,
от ответчика - Дробышева Ю.А., доверенность от 07.08.2017 и ордер N139196 от 08.06.2017, Ерошенко Т.В., доверенность от 06.07.2017,
иные лица, участвующие в деле - не явились,
свидетелей - Матвиюк В.В., паспорт;
установил:
Региональная общественная организация "Севастопольская федерация плавания" (далее - истец, РОО "Севастопольская федерация плавания") обратилась в Арбитражный суд города Севастополя (далее - суд) с исковым заявлением к Региональной общественной организации "Федерация плавания города Севастополя" (далее - ответчик, РОО "Федерация плавания города Севастополя"), в котором истец просил суд:
- признать РОО "Федерация плавания города Севастополя", учрежденную 27.09.2014 и принявшей новое наименование - РОО "Севастопольская федерация плавания" членом Всероссийской федерации плавания, принятой на заседании Президиума Всероссийской федерации плавания в апреле 2015 года, со всеми правами и обязанностями региональной спортивной федерации;
- признать неправомерными действия руководящих органов РОО "Федерация плавания города Севастополя", учрежденной в июне 2015 года и ее Президента - гражданина Власенко Аркадия Николаевича по использованию этой Организацией Документа, подтверждающего членство РОО "Федерация плавания города Севастополя" во Всероссийской федерации плавания и Согласования Всероссийской федерации плавания на государственную аккредитацию РОО "Федерация плавания города Севастополя", выданные в соответствии с пунктом 7 Порядка проведения государственной аккредитации региональных общественных организаций для наделения их статусом региональных спортивных федераций, утвержденного приказом Минспорта РФ от 01.08.2014 N663;
- в связи с изменением названия признать недействительным документ, подтверждающий членство РОО "Федерация плавания города Севастополя" во Всероссийской Федерации плавания и Согласование Всероссийской Федерации плавания на государственную аккредитацию РОО "Федерация плавания г.Севастополя", выданные в соответствии с пунктом 7 Порядка проведения государственной аккредитации региональных общественных организаций для наделения их статусом региональных спортивных федераций, утвержденного приказом Минспорта РФ от 01.08.2014 N663, представленный в Управление по делам молодежи спорта города Севастополя.
Исковые требования мотивированы тем, что 27.09.2014 на Общем собрании Федерации плавания города федерального значения была учреждена РОО "Севастопольская федерация плавания", прежнее наименование которой РОО "Федерация плавания города Севастополя", где Президентом был избран Власенко А.Н. Данная Организация для приобретения статуса региональной спортивной федерации в городе Севастополе по виду спорта плавание, представила в Управление молодежи и спорта города Севастополя заявление о намерении стать членом Всероссийской Федерации Плавания и соответствующий пакет документов, в результате чего была получена Рекомендация, которые в последующем были представлены во Всероссийскую Федерацию Плавания и удовлетворены путем принятия в члены указанной организации и соответственно был приобретен статус региональной федерации на территории города Севастополя. После чего в феврале 2015 года Власенко А.Н. обязался подготовить и представить все необходимые документы для государственной регистрации указанной Организации в Управлении юстиции. В июне 2015 года Власенко А.Н. зарегистрировал в качестве юридического лица РОО "Федерация плавания города Севастополя", однако для таких целей были представлены совершенно иные учредительные документы, где в члены организации вошли лица, не являвшиеся членами на момент подачи документов в орган юстиции. В последующем, на Общем собрании указанной организации, которое было проведено с нарушениями, Власенко А.Н. был избран ее Президентом, что позволило ему зарегистрировать новую РОО "Федерация плавания Севастополя" в октябре 2015 года но с иным составом учредителей, составом Президиума и новым Уставом, в которой он также был избран Президентом и имея в своем распоряжении все необходимые документы, дающие право осуществлять деятельность как региональной спортивной федерации на территории города Севастополя, стал действовать именно от вышеуказанной РОО "Федерация плавания Севастополя", созданной в октябре 2015 года.
Как указывает истец, в апреле 2016 года была проведена конференция членов РОО "Федерация плавания Севастополя", созданной 27.09.2014, на которой были приняты управленческие решения и изменено наименование организации на РОО "Севастопольская Федерация плавания", а в последующем проведена государственная регистрации в органе юстиции.
В связи с вышеизложенным истец считает, что Власенко А.Н., будучи Президентом организации, учрежденной 27.09.2014, совершил действия, которыми лишил эту Организацию законных прав и полномочий по осуществлению деятельности в сфере физической культуры и спорта, предусмотренные Федеральным законом от 04.12.2007 N329-ФЗ, отдав предпочтение созданной им организации, которая как считает истец неправомерно получила статус региональной спортивной федерации и стала членом Всероссийской Федерации плавания.
определением суда исковое заявление было оставлено без движения.
определением суда исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу.
Истцом в ходе рассмотрения дела неоднократно уточнялись исковые требования, так в последней редакции от 28.03.2017 данные требования, которые были приняты судом, изложены следующим образом (том 1, л.д. 154-156):
- признать РОО "Федерация плавания города Севастополя", учрежденную 27.09.2014 и принявшей новое наименование - РОО "Севастопольская федерация плавания" членом Всероссийской федерации плавания, принятой на заседании Президиума Всероссийской федерации плавания в апреле 2015 года, со всеми правами и обязанностями региональной спортивной федерации;
- признать неправомерными действия руководящих органов РОО "Федерация плавания города Севастополя", учрежденной в июне 2015 года и ее Президента - гражданина Власенко Аркадия Николаевича по использованию этой Организацией Документа, подтверждающего членство РОО "Федерация плавания города Севастополя" во Всероссийской федерации плавания и Согласования Всероссийской федерации плавания на государственную аккредитацию РОО "Федерация плавания города Севастополя", выданные в соответствии с пунктом 7 Порядка проведения государственной аккредитации региональных общественных организаций для наделения их статусом региональных спортивных федераций, утвержденного приказом Минспорта РФ от 01.08.2014 N663.
Очередное судебное заседание назначено на 06.07.2017.
В судебное заседание 06.07.2017 явились представители истца, представители ответчика. Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства были уведомлены надлежащим образом, в материалах дела имеются ходатайства Управления по делам молодежи и спорта города Севастополя от 08.06.2017 и Всероссийской федерации плавания от 14.06.2017 о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.
В судебном заседании представитель ответчика представил письменное заявление о фальсификации доказательств в порядке статьи 161 АПК РФ.
В данном судебном заседании был объявлен перерыв до 11.07.2017.
После перерыва судебное заседание продолжено при участии представителей истца и представителей ответчика.
Также в судебном заседании 06.07.2017 и после перерыва-11.07.2017 по ходатайству ответчика были допрошены в качестве свидетелей Власенко А.Н. и Матвиюк В.В., пояснения которых содержаться на материальном носителе, приобщенном к материалам дела.
Также 11.07.2017 после перерыва судом было рассмотрено представленное истцом 06.07.2017 письменное заявление о фальсификации доказательств в порядке статьи 161 АПК РФ, разъяснено сторонам, что действующим законодательством установлена уголовная ответственность за заведомо ложный донос о совершении преступления и за фальсификацию доказательств по гражданскому делу лицом, участвующим в деле, или его представителем, предусмотренные частью 1 статьи 303 и частью 1 статьи 306 Уголовного кодекса Российской Федерации, о чем отобраны подписи в расписках, которые приобщены к материалам дела.
Отклоняя вышеуказанное ходатайство, о чем имеется отметка в протоколе судебного заседания, суд исходил из того, что, заявляя о фальсификации доказательств, под которой понимается их подделка или фабрикование, ответчик фактически заявлял возражения в отношении представленных доказательств. Более того, ответчик не привел убедительных доводов в пользу фальсификации доказательств, в т.ч. Протокола N1 Общего собрания от 27.09.2014 (подделка, подчистка, внесение исправлений, искажающих действительный смысл и содержащих ложные сведения), а иные Документы Протоколы общего собрания юридического лица, которые ответчик просит исключить из числа доказательств, вообще не относятся к предмету доказывания по настоящему спору и в случае несогласия с ними по причине нарушения требований закона и наличия явных процедурных нарушений при их составлении подлежат обжалованию в ином судебном порядке в рамках корпоративного спора.
Представитель ответчика в судебном заседании 11.07.2017 пояснила, что судом проведены все действия по проверке заявления о фальсификации доказательств, а необходимость назначения судебной экспертизы отсутствует.
Поскольку лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного разбирательства, и их неявка не препятствует рассмотрению дела по имеющимся доказательствам, суд в порядке статьи 156 АПК РФ считает возможным продолжить рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Как усматривается из материалов дела, согласно протоколу N1 Общего собрания Федерации плавания города федерального от 27.09.2014 было проведено Общее собрание Федерации плавания города федерального значения, на котором среди прочего было решено избрать Президентом Федерации плавания на территории города Севастополя Власенко А.Н., а также ряд иных решений, в т.ч. принятие Устава Федерации плавания на территории города федерального значения Севастополя (том 1, л.д. 30-32).
29.10.2014 Управлением по делам молодежи и спорта Севастополя Региональной общественной организации "Федерация плавания г.Севастополя" была выдана Рекомендация N19 как единственной региональной федерации, действующей в г.Севастополе для получения статуса региональной спортивной федерации по виду спорта "Плавание" сроком до 29.10.2016 (том 2, л.д. 67).
Из пунктов 15.2, 15.3, 19, 23 Устава Общественной организации "Всероссийская федерация плавания", утвержденного конференцией общественной организации "Всероссийская федерация плавания" 29.03.1991 (последние изменения и дополнения утверждены 07.02.2010) следует, что членами Федерации могут быть аккредитованные региональные спортивные федерации по плаванию; юридические лица - общественные объединения. Прием в члены Федерации юридических лиц осуществляется на основании заявления юридического лица и решения уполномоченного органа юридического лица о вступлении в члены Федерации. Вопрос о лишении членства или его временного приостановления в Федерации рассматриваются президиумом Федерации (том 3, л.д. 132-163).
Пунктом 30 данного Устава предусмотрено, что на территории субъекта Российской Федерации уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ по согласованию с общественной организацией "Всероссийская федерация плавания" может быть аккредитована в качестве региональной спортивной федерации плавания соответствующего субъекта РФ только одна спортивная федерация плавания.
Согласно выписке из протокола N2 заседания Президиума Общественной организации "Всероссийская федерация плавания" от 23.04.2015, на указанном заседании Президиума с учетом рекомендации Управления по делам молодежи и спорта Севастополя N19 от 29.10.2014 среди прочего решено принять в члены Всероссийской федерации плавания Региональную общественную организацию "Федерация плавания г.Севастополя" (том 2, л.д. 37-38).
Из Протокола N1 Общего собрания учредителей Региональной общественной организации "Федерация плавания города Севастополя" от 08.06.2015 следует, что были приняты решения, в т.ч. о создании Региональной общественной организации "Федерация плавания города Севастополя", утверждении Устава данной организации и об избрании ее Президентом - Власенко А.Н. (том 2, л.д. 70-72).
Региональной общественной организацией "Федерация плавания города Севастополя" были получены Документ подтверждающий членство региональной общественной организации "Федерация плавания города Севастополя" и согласование Всероссийской федерации плавания на государственную аккредитацию региональной общественной организации "Федерация плавания города Севастополя" (том 2, л.д. 68-69).
Согласно приказу Управления по делам молодежи и спорта города Севастополя N157 от 16.05.2017 "О государственной аккредитации региональной спортивной федерации по виду спорта "Плавание" Региональная общественная организация "Федерация плавания города Севастополя" аккредитована по виду спорта "Плавание" сроком на 4 года (том 3, л.д. 114-115).
Из представленных выписок из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 03.02.2017 и на 07.02.2017 следует, что сведения о РОО "Севастопольская федерация плавания", президентом которой значится Львов А.В. внесены в реестр 07.09.2016, а сведения о РОО "Федерация плавания Севастополя", президентом которой значится Власенко А.Н., - 30.06.2015 (том 1, л.д. 23-26).
При этом истец указывает, что все правоустанавливающие документы Организации, созданной 27.09.2014 взял на хранение ее избранный Президент - Власенко А.Н., однако уже 08.06.2015 учредил, а 30.06.2015 зарегистрировал в Управлении юстиции новую РОО "Федерация плавания города Севастополя", что привело к возникновению на территории г. Севастополя двух региональных спортивных федераций с одинаковым названием и одним и тем же президентом, разница между которыми с юридической точки зрения являлась существенной и заключалась в уставных документах, составе учредителей и Президиума, юридическом адресе, правовой формы, времени создания.
Также истец указал, что созданная Власенко А.Н. в 2015 году РОО "Федерация плавания города Севастополя" начала использовать документы Организации, созданной 27.09.2014 для осуществления деятельности в сфере физической культуры и спорта хотя эти документы не имели никакого отношения к указанной организации. При этом РОО "Федерация плавания г. Севастополя" продолжала свою деятельность 30 декабря 2015 г. и 10 апреля 2016 г. на заседаниях Президиума РОО "Федерация плавания г. Севастополя" принимались решения о вступлении в нее новых членов (том 2, л.д. 161, 164), а 10.04.2016 была проведена Конференция членов РОО "Федерация плавания г. Севастополя", на которой были приняты решения об изменении состава Президиума Организации (в т.ч. Власенко А.Н. был выведен из состава Президиума, а исполняющим должность Президента избран Львов Александр Владимирович), изменении наименования Организации на РОО "Севастопольская федерация плавания", в связи с тем, что 30.06.2015 г. в Министерстве юстиции уже была зарегистрирована РОО "Федерация плавания города Севастополя", а также по организации регистрации Организации в Управлении юстиции, как юридического лица под новым наименованием.
07.06.2016 РОО "Севастопольская Федерация плавания" была зарегистрирована в управлении юстиции по Республике Крым и г. Севастополю (том 1, л.д.29).
Как утверждает истец в своем иске, ответчиком незаконно была использована рекомендация Управления по делам молодежи и спорта города Севастополя, которая была выдана именно истцу, с целью получения ответчиком документа, подтверждающего членство во Всероссийской федерации плавания и Согласования указанной организации на государственную аккредитацию ответчика для наделения его статусом региональной спортивной федерации, а поскольку такие документы в соответствии с действующими законодательством РФ выдаются только одной региональной федерации по виду спорта, то указанные действия ответчика лишают истца законных прав и полномочий в ведении деятельности по развитию спорта плавание на территории г.Севастополя.
Изучив материалы дела, заслушав мнения представителей сторон, суд пришел к следующему.
Подведомственность дел арбитражному суду установлена в статье 27 АПК РФ.
Согласно пункту 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" арбитражным судам подведомственны дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации коммерческих организаций, а также иных организаций, деятельность которых связана с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации, а также по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации других организаций (некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений и организаций, политических партий, общественных фондов, религиозных объединений и др.), не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, не подлежат рассмотрению арбитражными судами.
Из искового заявления помимо прочего следует, что регистрация общественной организации - ответчика по делу в качестве юридического лица была незаконно проведена по документам, выданным иной общественной организации, созданной 27.09.2014, что позволило ответчику в дальнейшем осуществлять деятельность в сфере физической культуры и спорта на территории г.Севастополя, а поэтому истец просил установить факт того, что именно он является членом всероссийской организации, тем самым пытаясь разрешить спор о создании юридического лица, т.е. фактически имеется спор о создании общественной организации, не имеющей в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, а поэтому такой спор подлежал рассмотрению в суде общей юрисдикции.
Судом в ходе рассмотрения дела ставился вопрос о подведомственности настоящего спора арбитражному суду, однако истцом были представлены в материалы дела копия искового заявления аналогичного поданному в арбитражный суд по настоящему делу и определение Гагаринского районного суда города Севастополя от 30.12.2016 по делу N9-937/2016 о возвращении искового заявления из которого следует, что исковое заявление не относится к компетенции суда общей юрисдикции, а подлежит рассмотрению арбитражными судами (том 3, л.д. 51-56).
На вопрос суда стороны пояснили, что определение суда общей юрисдикции не было обжаловано и вступило в законную силу, каких-либо действий по его обжалованию предприниматься ими не будут.
Ввиду изложенного суд обращает внимание, что согласно принципам, сформулированным Европейским Судом по правам человека, если в государстве существуют две судебные системы, и одна из них отказалась рассматривать спор из-за отсутствия компетенции, вторая судебная система обязана принять дело к своему производству без исследования вопроса о компетенции. В противном случае заявитель будет лишен права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьей 4 АПК РФ.
Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2016 N301-КГ15-20284 по делу N А82-7100/2015.
Руководствуясь вышеуказанными нормами Конституции Российской Федерации и положениями Федерального закона от 30.03.1998 "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод", позицией Европейского Суда по правам человека, учитывая, что прекращение производства по делу лишит истца права на судебную защиту, принимая во внимание, что споры о подведомственности между судами общей юрисдикции и арбитражными судами не допускаются, суд приходит к выводу о том, что прекращение производства по делу в данном случае является недопустимым, поскольку будет преграждать доступ заявителя к правосудию и фактически лишит истца права на судебную защиту.
Оценив представленные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении в судебном процессе всех обстоятельств дела, а также относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 15 АПК РФ, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Российской Федерации, определение основных принципов законодательства о физической культуре и спорте установлены в Федеральном законе от 04.12.2007 N329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее - Федеральный Закон N329-ФЗ).
В соответствии с частями 4-6 статьи 13 Федерального Закона N329-ФЗ региональная спортивная федерация, являющаяся структурным подразделением (региональным отделением) общероссийской спортивной федерации, может не приобретать прав юридического лица.
По одному виду спорта на территории субъекта Российской Федерации соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязан аккредитовать только одну региональную спортивную федерацию. При наличии общероссийской спортивной федерации по соответствующим виду или видам спорта региональная общественная организация, аккредитованная в качестве региональной спортивной федерации по этим же видам спорта, должна быть членом такой общероссийской спортивной федерации. Порядок проведения государственной аккредитации региональных общественных организаций или структурных подразделений (региональных отделений) общероссийской спортивной федерации для наделения их статусом региональных спортивных федераций устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Государственная аккредитация региональных спортивных федераций осуществляется на срок не более чем четыре года в соответствии с порядком проведения государственной аккредитации региональных спортивных федераций и по согласованию с общероссийской спортивной федерацией по соответствующему виду спорта.
Для получения государственной аккредитации и приобретения статуса региональной спортивной федерации региональная общественная организация или структурное подразделение (региональное отделение) общероссийской спортивной федерации представляет документы, перечень и срок подачи которых определяются в соответствии с порядком проведения государственной аккредитации региональных спортивных федераций.
Согласно пункту 12.6 статьи 16 названного Федерального закона, Общероссийские спортивные федерации вправе согласовывать на территории одного субъекта Российской Федерации только одну региональную общественную организацию по соответствующему виду спорта или одно свое структурное подразделение для получения государственной аккредитации и приобретения статуса региональной спортивной федерации.
Из статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 N211-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в области физической культуры и спорта в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" следует, что региональная общественная организация, создаваемая на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя в целях развития одного или нескольких видов спорта, может не приобретать прав юридического лица. Решения о создании такой региональной общественной организации, об утверждении ее устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на конференции (общем собрании), созываемой учредителями такой региональной общественной организации. Данные решения оформляются протоколом.
Для приобретения статуса региональной спортивной федерации региональная общественная организация, указанная в части 1 настоящей статьи, обращается в орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта субъекта Российской Федерации, на территории которого она создана, с заявлением о намерении стать членом общероссийской спортивной федерации по соответствующему виду или видам спорта и приобрести статус региональной спортивной федерации. Вместе с этим заявлением представляются копии протокола конференции (общего собрания) о создании региональной общественной организации, ее устава, сведения о ее учредителях, руководящих органах и месте ее нахождения.
Орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области физической культуры и спорта по результатам рассмотрения предусмотренных в части 2 настоящей статьи документов может рекомендовать в качестве члена общероссийской спортивной федерации по соответствующему виду или видам спорта только одну региональную общественную организацию.
После получения рекомендации, указанной в части 3 настоящей статьи, региональная общественная организация обращается в общероссийскую спортивную федерацию по соответствующему виду или видам спорта с заявлением о принятии ее в члены данной общероссийской спортивной федерации. Вместе с этим заявлением представляются протокол конференции (общего собрания) о создании региональной общественной организации и рекомендация органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области физической культуры и спорта.
решение о принятии региональной общественной организации в члены общероссийской спортивной федерации принимается постоянно действующим руководящим органом общероссийской спортивной федерации или ее высшим руководящим органом. Со дня принятия данного решения региональная общественная организация приобретает статус региональной спортивной федерации на срок не более чем два года.
Структурные подразделения (региональные отделения) общероссийских спортивных федераций, созданные без образования юридического лица на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, приобретают статус региональной спортивной федерации со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, структурные подразделения (региональные отделения) общероссийских спортивных федераций, созданные без образования юридического лица после дня вступления в силу настоящего Федерального закона на этих же территориях, - со дня их образования. Данный статус сохраняется за такими структурными подразделениями (региональными отделениями) не более чем два года.
Порядок приобретения статуса региональной спортивной федерации, предусмотренный настоящей статьей, применяется в отношении региональных общественных организаций и структурных подразделений (региональных отделений) общероссийских спортивных федераций, создаваемых на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и до 1 июля 2015 года.
В соответствии с вышеуказанным Федеральным законом N329-ФЗ приказом Министерства спорта РФ от 01.08.2014 N663 был утвержден Порядок проведения государственной аккредитации региональных общественных организаций или структурных подразделений (региональных отделений) общероссийской спортивной федерации для наделения их статусом региональных спортивных федераций (далее - Порядок).
Данным Порядком предусмотрено, что по одному виду спорта на территории субъекта Российской Федерации соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязан аккредитовать только одну региональную спортивную федерацию.
В разделе III Порядка определено, что для государственной аккредитации и приобретения статуса региональной спортивной федерации общественная организация вместе с заявлением представляет в орган по аккредитации для рассмотрения, в т.ч. письменное согласование общероссийской спортивной федерации на государственную аккредитацию общественной организации, копию документа, подтверждающего членство общественной организации в общероссийской спортивной федерации, заверенные общественной организацией копии протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания о создании общественной организации, об утверждении ее устава и о формировании руководящих органов и контрольно-ревизионного органа.
Порядок принятия решения о государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации общественной организации установлен в разделе VI Порядка, где среди прочего указано, что статус региональной спортивной федерации считается приобретенным со дня государственной аккредитации региональной общественной организации общероссийской спортивной федерации в качестве региональной спортивной федерации.
Порядок же по принятию решения о прекращении действия государственной аккредитации региональной спортивной федерации изложен в разделе V Порядка.
С учетом вышеизложенных норм законодательства Российской Федерации следует, что для приобретения Организацией статуса региональной спортивной федерации по соответствующему виду спорта, для начала следует обратиться в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации с соответствующим заявлением и документами о создании региональной общественной организации (ее устава и сведения об учредителях) для получения Рекомендации как единственной региональной федерации, действующей на территории соответствующего субъекта РФ по определенному виду спорта, а после получения такой Рекомендации региональная общественная организация должна обратиться в общероссийскую спортивную федерацию по соответствующему виду спорта с заявлением о принятии ее в члены такой федерации, приложив при этом ранее полученную Рекомендацию уполномоченного органа субъекта РФ. Уже после этого общероссийская спортивная федерация принимает соответствующее решение о членстве региональной общественной организации, после чего организация приобретает соответствующий статус. Далее Организация в целях получения государственной аккредитации для наделения статусом региональной общественной федерации по соответствующему виду спорта предоставляет в орган аккредитации соответствующий пакет документов, в т.ч. документ, подтверждающий членство в общероссийской спортивной федерации и согласование такой спортивной федерации на аккредитацию и выписку из ЕГРЛЮЛ.
Применительно к настоящему спору судом установлено следующее.
Так, действительно Региональной общественной организации "Федерация плавания г.Севастополя" была представлена Рекомендация Управления по делам молодежи и спорта Севастополя от 29.10.2014 N19.
В дальнейшем, на основании решения учредителей региональной общественной организации "Федерация плавания города Севастополя" в составе 3-х человек Матвиюк В.В., Бугаенко С.А. и Власенко А.Н., оформленного Протоколом N1 от 08.06.2015 была создана РОО "Федерация плавания города Севастополя" с утверждением Устава, Президентом которой был избран Власенко А.Н.
Как следует из представленных суду письменных пояснений Управления по делам молодежи и спорта г.Севастополя N479 от 17.04.2017 с приложенными заверенными копиями документов, 29.10.2014 Управлением вместе с заявлением Президента РОО "Федерация плавания г.Севастополя" о намерении стать членом общероссийской спортивной федерации, приобретения статуса региональной спортивной федерации и получения рекомендации по виду спорта "плавание" были приняты ряд документов, в т.ч. Протокол N1 Учредительного собрания Федерации плавания на территории города федерального значения Севастополь от 27.09.2014 (том 2, л.д. 115-139).
Из представленных суду письменных пояснений третьего лица - общественной организации "Всероссийская федерация плавания" следует, что Власенко А.Н., являясь президентом региональной общественной организации "Федерация плавания города Севастополя, созданной 30.06.2015 (ОГРН 1159204022812) для вступления в членство Всероссийской федерации плавания представил ряд документов, а по электронной почте сканированный вариант Рекомендации N19 от 29.10.2014, которая содержала дополнительные данные о номере ОГРН, другое наименование и другой юридический адрес, в связи с чем Всероссийская федерация плавания (ВФП) обратилась за разъяснением в Управление, однако с учетом письма начальника Управления по делам молодежи и спорта города Севастополя Садченко Р.А. от 10.03.2016 N427, который подтвердил внесение таких изменений в Рекомендацию относительно ОГРН и адреса, ВФП подтвердила членство в данной организации Региональной общественной организации "Федерация плавания города Севастополя" (ОГРН 1159204022812).
При этом из представленной истцом копии письма Управления по делам молодежи и спорта г.Севастополя от 04.04.2017 N961 следует, что Региональной общественной организации "Федерации плавания г.Севастополя" выдавалась только одна Рекомендация N19 от 29.10.2014, в которую изменения не вносились (том 2, л.д. 173).
Также из отзыва N7-юр от 01.06.2017 на иск третьего лица - Управления по делам молодежи и спорта г.Севастополя усматривается, что Рекомендация N19 от 29.10.2014 была выдана по заявлению Президента Власенко А.Н. именно региональной общественной организации "Федерация плавания г.Севастополя", созданной на основании Протокола N1 от 27.09.2014, а поэтому пребывание РОО "Федерация плавания города Севастополя", созданной на основании Протокола N1 от 08.06.2015, где также Президентом является Власенко А.Н., в качестве члена Всероссийской федерации плавания является неправомерным (том 3, л.д. 4-5).
Каких-либо опровержений указанных фактов лицами, участвующими в деле суду не представлено, а поэтому у суда нет оснований считать имеющуюся копию Рекомендации N19 от 29.10.2014 с внесенными изменениями, а именно указанием ОГРН и адреса ответчика, достоверной и действительной.
В ходе рассмотрения дела, судом сделаны запросы в Инспекцию ФНС по Ленинскому району г.Севастополя, в ответах на которые были представлены копии регистрационных дел истца и ответчика, где среди прочего указано, что на регистрацию юридического лица, ответчика по делу - Региональной общественной организации "Федерация плавания города Севастополя" (ОГРН 1159204022812) был представлен Протокол N1 Общего собрания учредителей от 08.06.2015 (том 1, л.д. 93-138).
Согласно копии Журнала выдачи рекомендаций Управления по делам молодежи и спорта Севастополя, вышеуказанная Рекомендация была выдана Президенту РОО "Федерация плавания г.Севастополя" Власенко А.Н. 29.10.2014 (том 3, л.д. 6-7).
Таким образом, с учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что Рекомендация Управления по делам молодежи и спорта Севастополя N19 от 29.10.2014 была выдана как единственной региональной федерации, действующей в г.Севастополе для получения статуса региональной спортивной федерации по виду спорта "Плавание" именно Региональной общественной организации "Федерация плавания г.Севастополя", где Президентом был Власенко А.Н. созданной на основании Протокола N1 Общего собрания Федерации плавания города федерального от 27.09.2014, а не вновь созданной и учрежденной на основании Протокола N1 Общего собрания учредителей Региональной общественной организации "Федерация плавания города Севастополя" от 08.06.2015 РОО "Федерация плавания города Севастополя", Президентом которой также является Власенко А.Н. (ОГРН 1159204022812).
Указанное выше необходимо также учитывать при оценке правомерности членства РОО "Федерация плавания города Севастополя" (ОГРН 1159204022812) в общественной организации "Всероссийская федерация плавания", а также приобретения ею статуса региональной спортивной федерации на основании соответствующего решения уполномоченного государственного органа субъекта РФ.
Ввиду изложенного доводы ответчика изложенные в отзыве на исковое заявление о том, что РОО "Федерация плавания г.Севастополя", которая была поставлена на учет в налоговом органе 30.06.2015 (ОГРН 1159204022812) была создана 27.09.2014, не могут быть приняты судом во внимание.
Вместе с тем, как уже указывалось истцом с учетом последних уточнений заявлены требования о признании РОО "Федерация плавания города Севастополя", учрежденную 27.09.2014 и принявшей новое наименование - РОО "Севастопольская федерация плавания" членом Всероссийской федерации плавания, принятой на заседании Президиума Всероссийской федерации плавания в апреле 2015 года, со всеми правами и обязанностями региональной спортивной федерации, а также о признании неправомерными действия руководящих органов РОО "Федерация плавания города Севастополя", учрежденной в июне 2015 года и ее Президента - гражданина Власенко Аркадия Николаевича по использованию этой Организацией Документа, подтверждающего членство РОО "Федерация плавания города Севастополя" во Всероссийской федерации плавания и Согласования Всероссийской федерации плавания на государственную аккредитацию РОО "Федерация плавания города Севастополя", выданные в соответствии с пунктом 7 Порядка проведения государственной аккредитации региональных общественных организаций для наделения их статусом региональных спортивных федераций, утвержденного приказом Минспорта РФ от 01.08.2014 N663.
В ходе судебного разбирательства суд предлагал истцу уточнить заявленные исковые требования, в том числе в последнем судебном заседании 11.07.2017, что отражено в протоколе судебного заседания, на что представителем истца были даны пояснения, что дело подано в порядке искового производства, и настаивает на заявленных исковых требованиях.
В связи с чем у суда отсутствуют основания удовлетворить исковые требования истца в части признания РОО "Федерация плавания города Севастополя", учрежденной 27.09.2014 и принявшей новое наименование - РОО "Севастопольская федерация плавания" членом Всероссийской федерации плавания, принятой на заседании Президиума Всероссийской федерации плавания в апреле 2015 года, со всеми правами и обязанностями региональной спортивной федерации, поскольку данные требования фактически являются требованиями об установлении юридического факта, что недопустимо при наличии спора о праве, при том, что истцом не заявлялось требований об оспаривании имеющегося членства ответчика в указанной организации, и возникших в связи с таким членством у последнего определенных прав и обязанностей, в т.ч. приобретения ею статуса региональной спортивной федерации на основании соответствующего решения уполномоченного государственного органа субъекта РФ.
С целью урегулирования спора, судом было предложено сторонам воспользоваться процедурой примирения сторон, однако последние таким правом воспользоваться не пожелали.
При этом истец не лишен права обратиться с новым требованиями в судебном порядке с целью защиты и восстановления своих прав и законных интересов.
Что касается требований в остальной части о признании действий руководящих органов РОО "Федерация плавания города Севастополя", учрежденного в июне 2015 года и ее Президента - гражданина Власенко Аркадия Николаевича неправомерными, то суд также считает их не подлежащими удовлетворению, поскольку защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, который должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а законодательством не предусмотрен такой способ защиты прав, как предъявление требования о признании действий руководителя не коммерческой организации неправомерными, а поэтому, заявляя такое требование в отсутствие требований об обжаловании решения, в результате которого приобретен статус региональной спортивной федерации и членства в организации не приведет к восстановлению нарушенных прав и законных интересов.
Таким образом, в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.
09.06.2017 истцом было заявлено ходатайство об отказе от исковых требований в части признания недействительным документа, подтверждающего членство Региональной общественной организации "Федерации плаванья г. Севастополя" во Всероссийской Федерации плаванья и Согласование Всероссийской Федерации плаванья на государственную аккредитацию Региональной общественной организации "Федерация плаванья города Севастополя".
В судебном заседании судом выяснялась действительная воля истца на предъявление соответствующего заявления.
Суд в порядке статей 49, 150 АПК РФ принимает данный отказ от части исковых требований, в связи с чем производство по делу в данной части подлежит прекращению.
Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, понесенные судебные расходы за подачу искового заявления в суд относятся на истца.
Руководствуясь статьями 110, 150, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
1. Прекратить производство по делу в части требования о признании недействительным документа, подтверждающего членство Региональной общественной организации "Федерации плаванья г. Севастополя" во Всероссийской Федерации плаванья и Согласование Всероссийской Федерации плаванья на государственную аккредитацию Региональной общественной организации "Федерация плаванья города Севастополя".
2. В удовлетворении исковых требований отказать.
решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено и не изменено - со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Судья О.С. Васильченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка