Решение Арбитражного суда города Севастополя от 28 августа 2018 года №А84-689/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

РЕШЕНИЕ

от 28 августа 2018 года Дело N А84-689/2018
Резолютивная часть решения объявлена 21.08.2018.
Решение изготовлено в полном объеме 28.08.2018.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Архипенко А.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Пикозовым А.В., рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению Департамента финансов города Севастополя (далее - Департамент, заявитель; ул. Ленина, 2, г. Севастополь, 299011)
о взыскании с товарищества собственников недвижимости "ЛОГОС" (далее - ТСН "ЛОГОС", товарищество; ул. Репина, 15, кв. 25, г. Севастополь, 299045) задолженности по обязательным платежам,
УСТАНОВИЛ:
Департамент обратился в Арбитражный суд города Севастополя (далее - суд) с заявлением о взыскании с ТСН "ЛОГОС" задолженности по уплате налогов и сборов за 2014 год в размере 35 778, 82 рублей.
Требования Департамента мотивированы положениями Закона города Севастополя от 18.04.2014 N2-ЗС "Об особенностях применения законодательства о налогах и сборах на территории города федерального значения Севастополя в переходный период" (далее - Закон N2-ЗС) и Порядка расчетов с бюджетом города Севастополя по задолженности (излишне уплаченным суммам) по налогам, сборам, иным обязательным платежам и единому социальному взносу, образовавшимся в переходном периоде (далее - Порядок N308), утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 17.04.2015 N308-ПП.
Определением от 12.03.2018 заявление Департамента принято к производству суда с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Определением от 03.05.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначил подготовку дела к судебному разбирательству.
По итогам предварительного судебного заседания, которое состоялось 22.05.2018, суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
Протокольным определением от 19.06.2018 судебное разбирательство было отложено на 14.08.2018. В судебном заседании был объявлен перерыв до 21.08.2018.
Представитель заявителя в судебном заседании обосновал свою позицию по делу, просит требования удовлетворить в полном объеме по доводам, приведенным в заявлении и дополнениях к нему.
Представитель ТСН "Логос" высказал возражения относительно предъявленных требований по основаниям, указанным в отзыве на заявление и дополнениях к нему, в удовлетворении заявления Департамента просит отказать.
Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что заявление Департамента не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела, 14.02.2018 заявитель обратился к ТСН "Логос" с требованием N 158/20-03.1-33/18 о необходимости погашения перед бюджетом города Севастополя задолженности по единому взносу на общеобязательное государственное социальное страхование, образовавшейся в 2014 году, в размере 35 778,82 рублей.
Поскольку в установленные сроки указанные требования ТСН "Логос" не были исполнены, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Порядок рассмотрения дел о взыскании обязательных платежей и санкций определен главой 26 АПК РФ.
Так, статья 212 АПК РФ определяет, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе. Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций.
Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (статья 213 АПК РФ).
Как определено статьей 215 АПК РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N6-ФКЗ) со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.
Согласно статье 15 Закона N6-ФКЗ законодательство Российской Федерации о налогах и сборах применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года. До 1 января 2015 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов, в том числе по установлению налоговых льгот, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения, регулируются нормативными правовыми актами соответственно Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя, Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
Во исполнение приведенной нормы Закона N 6-ФКЗ Законодательным Собранием города Севастополя принят Закон N 2-ЗС, которым определен порядок применения законодательства о налогах и сборах на территории города федерального значения Севастополя в переходный период.
Статьей 1 Закона N2-ЗС предусмотрено, что до 1 января 2015 года на территории города федерального значения Севастополя отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов, в том числе по установлению налоговых льгот, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения, регулируются в порядке, действовавшем на 21 февраля 2014 года, если иное не предусмотрено настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя.
Для реализации указанного Закона была создана Налоговая служба города Севастополя, которая являлась администратором налогов и сборов переходного периода 2014 года.
Судом установлено, что на основании статьи 9 Закона Украины от 08.07.2010 N 2464-VI "О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование" (далее - Закон N2464-VI) и статьи 17 Закона N2-ЗС в 2014 году обслуживающим кооперативом "Жилищно-строительное товарищество застройщиков "Логос" (переименовано на ТСН "Логос") были представлены в налоговый орган города Севастополя отчеты о суммах насчитанной заработной платы (дохода, денежного содержания, помощи, компенсации) застрахованных лиц и суммы начисленного единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование в органы доходов и сборов (далее - Расчеты), в которых работодатель самостоятельно определилразмер обязательств по уплате единого взноса, а именно: за апрель 2014 года в сумме 3019,26 рублей; за май 2014 года в сумме 7417,31 рублей; за июнь 2014 года в сумме 7643,71 рублей; за июль 2014 года в сумме 8285,39 рублей; за август 2014 года в сумме 8583,79 рублей; за сентябрь 2014 года в сумме 8434,61 рублей; за октябрь 2014 года в сумме 8544,25 рублей; за ноябрь 2014 года в сумме 8544,25 рублей.
В силу части 8 статьи 9 Закона N2464-VI указанные выше суммы единого взноса подлежали уплате в бюджет города Севастополя по срокам 20.05.2014, 20.06.2014, 20.07.2014, 20.08.2014, 20.09.2014, 20.10.2014, 20.11.2014 и 19.12.2014 соответственно.
Статьей 34 Закона N2-ЗС установлены особенности налогообложения, учета и отчетности для лиц, сведения о которых на 10 декабря 2014 года не внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) или в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) и местом нахождения (местом жительства) которых является (до 18 марта 2014 года являлась) территория города Севастополя.
Материалами дела подтверждается, что запись о приведении ТСН "Логос" в порядке статьи 19 Федерального закона от 30.11.1994 N52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" своих учредительных документов в соответствие с законодательством Российской Федерации была внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 18.02.2015, а следовательно, товарищество подпадает под действие статьи 34 Закона N2-ЗС.
В силу частей 5 и 6 статьи 34 Закона N2-ЗС плательщики единого социального взноса за наемных работников уплачивают соответствующие налоги, сборы, платежи за декабрь 2014 года в срок не позднее 19 декабря 2014 года в размере среднего арифметического суммы налоговых обязательств, начисленных к уплате за периоды сентябрь, октябрь, ноябрь 2014 года.
Среднее арифметическое суммы налоговых обязательств, начисленных к уплате за периоды с сентября по ноябрь 2014 года по единому социальному взносу, составляет 2848,08 рублей.
Таким образом, в соответствии со статьей 34 Закона N2-ЗС ТСН "Логос" обязано было также в срок не позднее 19.12.2014 уплатить единый социальный взнос за декабрь 2014 года в сумме 2848,08 рублей.
Общая сумма единого социального взноса за период апрель-декабрь 2014 года, подлежащая перечислению товариществом в бюджет города Севастополя, составила 63 430,65 рублей.
Налоговая служба города Севастополя прекратила свою деятельность с 29.12.2014 в связи с принятием Правительством Севастополя Распоряжения от 29.12.2014 N565 "О ликвидации Налоговой службы города Севастополя". При этом органы Федеральной налоговой службы не являются правопреемниками Налоговой службы города Севастополя.
С целью урегулирования расчетов с бюджетом города по задолженности (излишне уплаченным суммам) по налогам, сборам, иным обязательным платежам и единому социальному взносу, образовавшимся на лицевых счетах налогоплательщиков в переходном периоде, постановлением Правительства Севастополя от 17.04.2015 N308-ПП был утвержден Порядок N308 и определен орган, уполномоченный на взыскание задолженности по налогам, сборам, иным обязательным платежам и единому социальному взносу, контроль за которыми в переходный период осуществлялся Налоговой службой города Севастополя и ее территориальными органами, - Департамент.
В силу пункта 3 Порядка N308 уполномоченный орган осуществляет работу по реализации данного Порядка на основании переданной Правительством Севастополя информации, сформированной налоговыми органами города Севастополя, об ориентировочном расчетном сальдо сумм задолженности и (или) излишне уплаченных сумм по налогам, сборам, иным обязательным платежам и единому социальному взносу, образовавшихся на лицевых счетах налогоплательщиков по состоянию на 26 декабря 2014 г. включительно.
Согласно пункту 4 Порядка N308 уполномоченный орган корректирует сальдо расчетов по каждому плательщику и источнику доходов бюджета на сумму, определенную к оплате в соответствии с положениями Закона города Севастополя от 2 декабря 2014 г. N 87-ЗС "О внесении изменений в Закон города Севастополя от 18 апреля 2014 года N 2-ЗС "Об особенностях применения законодательства о налогах и сборах на территории города федерального значения Севастополя в переходный период" на основании предоставленных налогоплательщиком данных налоговой отчетности за 2014 год.
Пунктом 6 Порядка N 308 установлено, что задолженность (отрицательное значение) по налогу, сбору, иному обязательному платежу и единому социальному взносу, подтвержденная информацией из сальдо расчетов с бюджетом по налогоплательщику, подлежит оплате (взысканию). Уполномоченный орган направляет налогоплательщику требование о необходимости погашения задолженности перед бюджетом города Севастополя и сведения о реквизитах счета, значения ИНН и КПП получателя (уполномоченного органа), кода бюджетной классификации и другую информацию, необходимую для заполнения распоряжений о переводе денежных средств в бюджет. Налогоплательщик самостоятельно перечисляет сумму образовавшейся задолженности в бюджет города Севастополя до первого июля 2015 года.
Письмом от 29.12.2014 N803/9/92-01-20-08 Налоговая инспекция в Гагаринском районе Налоговой службы города Севастополя уведомило Правительство Севастополя о суммах задолженности и переплаты по состоянию на 29.12.2014 по налогам и сборам, которые контролировались Налоговой службой города Севастополя в переходный период, в том числе указало, что ТСН "Логос" не исполнена обязанность по уплате единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование в размере 62644,06 рублей.
Как ранее установлено судом, 14.02.2018 Департаментом скорректировано сальдо расчетов и выставлено ТСН "Логос" требование N 158/20-03.1-33/18 о необходимости погашения перед бюджетом города Севастополя образовавшейся в 2014 году (за май, июль, август, ноябрь, декабрь месяцы) задолженности по единому взносу в размере 35778,82 рублей.
Исходя из содержания пунктов 6 и 7 Порядка N 308, в случае самостоятельного непогашения налогоплательщиком задолженности перед бюджетом города Севастополя, уполномоченный орган формирует с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Порядка и положений пунктов 8 и 10 постановления Правительства Севастополя, которым утвержден настоящий Порядок, и направляет в судебный орган исковое заявление о взыскании задолженности в бюджет города Севастополя по налогам, сборам, иным обязательным платежам, а также единому социальному взносу, которые контролировались налоговыми органами города Севастополя. Срок для обращения в судебный орган с исковым заявлением определяется в соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Как утверждает товарищество, обязанность по уплате единого социального взноса за период апрель-декабрь 2014 года была исполнена им полностью путем перечисления в бюджет города Севастополя на расчетный счет N40201810267110000005, открытый в Отделении по г. Севастополь Центрального банка Российской Федерации (получатель - Казначейская служба города Севастополя), денежных средств в общей сумме 77 667,32 рублей, что подтверждается следующими доказательствами:
платежное поручение от 30.05.2014 N1 на сумму 7 517,32 рублей (назначение платежа - "*;101; 25750096; 18050401; 006; ОК ЖСТЗ ЛОГОС перечислен ЕДИНЫЙ ВЗНОС за апрель 2014 года";
платежное поручение от 17.06.2014 N3 на сумму 8 250 рублей (назначение платежа - "*;101; 25750096; 18050401; 006; ОК ЖСТЗ ЛОГОС перечислен ЕДИНЫЙ ВЗНОС за май 2014 года";
платежное поручение от 22.07.2014 N12 на сумму 13 500 рублей (назначение платежа - "*;101; 25750096; 18050401; 006; ОК ЖСТЗ ЛОГОС перечислен ЕДИНЫЙ ВЗНОС за июль 2014 года";
платежное поручение от 12.08.2014 N19 на сумму 11 000 рублей (назначение платежа - "*;101; 25750096; 18050401; 006; ОК ЖСТЗ ЛОГОС перечислен ЕДИНЫЙ НАЛОГ за август 2014 года";
платежное поручение от 09.10.2014 N29 на сумму 20 200 рублей (назначение платежа - "*;101; 25750096; 18050401; 006; ОК ЖСТЗ ЛОГОС перечислен ЕДИНЫЙ НАЛОГ за сентябрь, октябрь 2014 года";
платежное поручение от 03.12.2014 N 41 на сумму 8 600 рублей (назначение платежа - "*;101; 25750095; 18050401; 006; ОК ЖСТЗ ЛОГОС перечислен ЕДИНЫЙ НАЛОГ за ноябрь 2014 года"
платежное поручение от 16.12.2014 N 48 на сумму 8 600,88 рублей (назначение платежа - "*;101; 25750096; 18050401; 006; ОК ЖСТЗ ЛОГОС перечислен ЕДИНЫЙ НАЛОГ за декабрь 2014 года".
Департамент, в свою очередь, не опровергая факт перечисления в бюджет города Севастополя указанной суммы денежных средств, считает, что представленные товариществом платежные поручения не могут служить доказательствами исполнения ТСН "Логос" обязанности по уплате единого социального взноса за 2014 год, поскольку в назначении спорных платежей указан код классификации доходов бюджета (18050401), установленный для единого налога с физических лиц.
В 2014 году на территории города Севастополя действовала Временная инструкция по заполнению расчетных документов для уплаты налогов, сборов, единого социального взноса, таможенных платежей (далее - Временная инструкция), утвержденная распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от 26.03.2014 N134-ОД.
Согласно пункту 2.1 Временной инструкции (в редакции распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 24.06.2014 N223-ОД) перечисление денежных средств для уплаты единого социального взноса производится в рублях на счет N40201810267110000005, открытый в Отделении по г. Севастополь Центрального банка Российской Федерации (получатель - Казначейская служба города Севастополя).
В пункте 2.2 Временной инструкции определено, что в поле N4 вносится номер счета, на который до 18.03.2014 уплачивался единый социальный взнос (всегда имеет 14 цифр).
Судом установлено, что реквизиты счета, на который товариществом осуществлялась уплата спорных платежей, полностью соответствуют требованиям Временной инструкции. Однако, в поле соответствующих платежных поручений "Назначение платежа" (N4) указан не номер счета, на который до 18.03.2014 уплачивался единый социальный взнос (раздел 2, приложение N3 к Временной инструкции), а код классификации доходов бюджета, предусмотренный для уплаты налогов и сборов (раздел 1, приложение N1 к Временной инструкции).
ТСН "Логос" признает, что им для заполнения платежных документов для уплаты спорных платежей был ошибочно выбран код классификации доходов бюджета (8 цифр), предусмотренный Приложением N1 к Временной инструкции, вместо номера счета, на который до 18.03.2014 уплачивался единый социальный взнос (14 цифр), предусмотренный Приложением N3 к Временной инструкции. Вместе с тем, указанная ошибка не повлияла на зачисление денежных средств в бюджет города Севастополя.
Также, товарищество представило в материалы дела справки и банковские выписки, подтверждающие тот факт, что возврат спорных платежей из бюджета города Севастополя на счета плательщика не осуществлялся.
Материалами дела подтверждается и не оспаривается Департаментом, что ТСН "Логос" в 2014 году не являлось плательщиком единого налога с физических лиц.
Исходя из письма Налоговой инспекции в Гагаринском районе Налоговой службы города Севастополя от 29.12.2014 N803/9/92-01-20-08, в переходный период товарищество имело обязательства по уплате единого социального взноса (код КБК 71010000), налога на прибыль организаций и предприятий потребительской кооперации, кооперативов и общественных объединений (код КБК 11020900), а также земельного налога с юридических лиц (код КБК 13050100). При этом по последним из двух видов налогов у товарищества за 2014 год образовалась переплата соответственно в суммах 3636,30 рублей и 9896,61 рублей.
При таких обстоятельствах, поскольку спорные платежи в общей сумме 77 667,32 рублей были зачислены на установленный Временной инструкцией счет в Отделении по г. Севастополь Центрального банка Российской Федерации, специально предназначенный для уплаты единого социального взноса (N40201810267110000005), в отсутствие доказательств возврата указанных денежных средств из бюджета города Севастополя и их использования в целях исполнения обязательств по иным видам налогов и сборов, суд признает обязанность ТСН "Логос" по уплате единого социального взноса за период апрель-декабрь 2014 года в размере 63 430,65 рублей исполненной.
Таким образом, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования Департамента о взыскании с ТСН "Логос" в доход бюджета города Севастополя задолженности по единому взносу на общеобязательное государственное социальное страхование за 2014 года в размере 35 778,82 рублей не подлежат удовлетворению.
Принимая во внимание, что заявитель в установленном пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации порядке был освобожден от уплаты государственной пошлины и в удовлетворении его требований отказано полностью, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать полностью в удовлетворении заявления Департамента финансов города Севастополя о взыскании с товарищества собственников недвижимости "Логос" в доход бюджета города Севастополя задолженности по уплате налогов и сборов за 2014 год в сумме 35 778,82 рублей.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья А.М. Архипенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка