Решение Арбитражного суда города Севастополя от 24 мая 2019 года №А84-667/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

РЕШЕНИЕ

от 24 мая 2019 года Дело N А84-667/2019
Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2019 г.
В полном объеме решение изготовлено 24 мая 2019 г.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Мирошник Анны Сергеевны, при ведении протокола секретарем судебного заседания Юрьевой С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Колбасы Камо" (ИНН 9204021887, ОГРН 1149204046606) к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (ИНН 9204002997, ОГРН1149204005598, г. Севастополь) о признании незаконными действия государственного регистратора по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений об осуществлении государственной регистрации права без необходимого в силу закона согласия третьего лица, органа (п. 6 раздела 2 выписки из ЕГРН) в отношении здания производственного корпуса N 3 с кадастровым номером 91:02:003015:40, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Промышленная, д.4.
при участии в судебном заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Колбасы Камо"- Кондратюк Д.Л., доверенность серии 92 АА N 0525259 от 06.02.2019,
от Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя - Карнишаускене В.А., доверенность от 09.01.2019.
При рассмотрении спора в открытом судебном заседании судом установлено следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "Колбасы Камо" (далее - заявитель, ООО "Колбасы Камо") обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее - Севреестр) с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ, в котором просит признать незаконными действия государственного регистратора от 08.11.2018 по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений об осуществлении государственной регистрации права без необходимого в силу закона согласия третьего лица, органа (п. 6 раздела 2 выписки из ЕГРН) в отношении здания производственного корпуса N 3 с кадастровым номером 91:02:003015:40, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Промышленная, д.4 и обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведений об осуществлении государственной регистрации права без необходимого в силу закона согласия третьего лица, органа (п. 6 раздела 2 выписки из ЕГРН) в отношении здания производственного корпуса N 3 с кадастровым номером 91:02:003015:40, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Промышленная, д.4.
В судебном заседании представитель ООО "Колбасы Камо" поддержал уточненные требования.
Представитель Севреестр возражал против удовлетворения предъявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.
Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что заявление ООО "Колбасы Камо" подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела, ООО "Колбасы Камо" является собственником комплекса зданий и сооружений мясоперерабатывающего цеха, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Промышленная, д. 4, в том числе здания производственного корпуса N 3, кадастровый номер 91:02:003015:40 (далее - здание производственного корпуса).
Право собственности заявителя на вышеуказанное имущество подтверждается свидетельством о праве собственности от 05.02.2009 (с приложением), выданным Фондом коммунального имущества Севастопольского городского совета на основании решения сессии Севастопольского городского Совета N 339 от 12.11.2002, регистрационной надписью коммунального предприятия "Бюро технической инвентаризации и государственной регистрации объектов недвижимого имущества" Севастопольского городского Совета на правоустанавливающем документе (запись в реестровой книге 21 нж стр. 68 под реестровым N 1815 от 12.02.2009), а также сведениями из ЕГРН.
Одновременно с осуществлением 08.11.2018 государственной регистрации права собственности ООО "Колбасы Камо" на здание производственного корпуса Севреестром в отношении указанного недвижимого имущества в ЕГРН в раздел "Сведения об осуществлении государственной регистрации прав без необходимого в силу закона согласия третьего лица, органа" была внесена запись следующего содержания "Не представлены документы, свидетельствующие о прекращении ипотеки, зарегистрированной частным нотариусом Севастопольского городского нотариального округа Филипповой Еленой Валерьевной на основании договора ипотеки от 26.12.2013 г. под реестровым N 1418".
Полагая, что действия Севреестра по внесению указанной записи в ЕГРН являются незаконными, а сама запись подлежит аннулированию, ООО "Колбасы Камо" обратилось в суд с настоящими требованиями.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N218-ФЗ).
В силу части 1 статьи 9 Закона N218-ФЗ, в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.
Перечни сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках с ним, а также дополнительных сведений, которые вносятся в реестр прав на недвижимость, установлены частями 2 и 3 статьи 9 Закона N218-ФЗ.
В частности, в реестр прав на недвижимость подлежат внесению в качестве дополнительных сведения об осуществлении государственной регистрации сделки или государственной регистрации прав на основании сделки, совершенных без необходимого в силу закона согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления в случаях, если такие сделки в силу закона не являются ничтожными (пункт 4 части 3 статьи 9 Закона 218-ФЗ).
Согласно части 5 статьи 38 Закона 218-ФЗ при осуществлении государственной регистрации сделки или государственной регистрации прав на основании сделки, совершенных без необходимого в силу закона согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления в случаях, если такие сделки в силу закона не являются ничтожными, запись об этом вносится в Единый государственный реестр недвижимости одновременно с внесением записи о государственной регистрации.
Пункт 58 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки (далее - Порядок N943), утвержденного приказа Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943, установлено, что сведения об осуществлении государственной регистрации сделки или государственной регистрации прав на основании сделки, за исключением нотариально удостоверенных сделок, совершенных без необходимого в силу закона согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления в случаях, если такие сделки в силу закона не являются ничтожными, вносятся соответственно в запись о подлежащей регистрации такой сделки или о возникающих на ее основании праве, ограничении права (если такая сделка не подлежит государственной регистрации) посредством указания в такой записи слов "На государственную регистрацию сделки, права, ограничения права не представлено согласие... (указывается: третье лицо, орган юридического лица, государственный орган, орган местного самоуправления (в отношении физического лица: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), юридического лица, государственного органа, органа местного самоуправления - их наименование) на совершение сделки, необходимое в силу... (указывается норма и реквизиты федерального закона, которым предусмотрено получение согласия на совершение сделки)".
В рассматриваемом случае, одновременно с внесением записи о государственной регистрации права собственности ООО "Колбасы Камо" на здание производственного корпуса Севреестром в ЕГРН была внесена запись следующего содержания: "Не представлены документы, свидетельствующие о прекращении ипотеки, зарегистрированной частным нотариусом Севастопольского городского нотариального округа Филипповой Еленой Валерьевной на основании договора ипотеки от 26.12.2013 г. под реестровым N 1418".
Однако, по выводам суда, содержание указанной записи не соответствует самому понятию сведений об осуществлении государственной регистрации сделки или государственной регистрации прав на основании сделки, за исключением нотариально удостоверенных сделок, совершенных без необходимого в силу закона согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления в случаях, если такие сделки в силу закона не являются ничтожными, в связи с чем, правовые основания для ее внесения в соответствующий раздел ЕГРН отсутствуют.
Также, суд отмечает, что спорная запись не соответствует и требованиям пункта 58 Порядка N943, поскольку не содержит в себе ни конкретного лица, согласие которого не представлено, ни федерального закона, которым предусмотрено получение такого согласия.
Относительно доводов Севреестра о том, что спорная запись осуществлена в соответствии с действующим законодательством, суд пришел к следующим выводам.
В силу части 6 статьи 1 Закона N218-ФЗ, государственной регистрации подлежат ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности ипотека.
Частью 1 статьи 53 Закона N218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация ипотеки, возникающей на основании договора, осуществляется на основании договора об ипотеке и заявления залогодателя и залогодержателя, залогодателя и управляющего залогом либо нотариуса, удостоверившего договор об ипотеке, после государственной регистрации права собственности залогодателя на являющийся предметом ипотеки объект недвижимости или иного являющегося предметом ипотеки и подлежащего государственной регистрации права залогодателя на объект недвижимости.
В соответствии с частью 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N6-ФКЗ) до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
На основании приведенной нормы Закона N 6-ФКЗ Законодательным Собранием города Севастополя принят Закон города Севастополя от 25.07.2014 N46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (далее - Закон N46-ЗС).
Согласно части 1 статьи 4 Закона N46-ЗС установленные до вступления в силу Закона N6-ФКЗ ограничения прав на территории города Севастополя сохраняются до 1 января 2017 года, за исключением случаев, установленных Законом города Севастополя от 24 апреля 2014 года N 3-ЗС "О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя". После указанной даты ограничения (обременения) прав, не предусмотренные федеральным законодательством, не внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, считаются прекращенными.
Таким образом, по выводам суда, в силу части 1 статьи 4 Закона N46-ЗС, заключенные до вступления в силу Закона N6-ФКЗ договоры ипотеки, не приведенные в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации и не внесенные в ЕГРН, не могут служить в качестве ограничения (обременения) прав на соответствующие объекты недвижимости.
Материалами дела подтверждается и государственным органом не оспаривается факт отсутствия в ЕГРН зарегистрированных в установленном порядке сведений о каких-либо ограничениях (обременениях) прав ООО "Колбасы Камо" на здание производственного корпуса, в том числе на основании договора ипотеки от 26.12.2013 г., зарегистрированного частным нотариусом Севастопольского городского нотариального округа Филипповой Еленой Валерьевной под реестровым N 1418.
В отсутствие зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничений (обременений), по мнению суда, недопустимо и внесение Севреестром в каком-либо виде информации о непредставлении заявителем документом, свидетельствующих о прекращении этих ограничений (обременений).
Кроме того, какие-либо доказательства в подтверждения самого факта наличия ипотеки, зарегистрированной частным нотариусом Севастопольского городского нотариального округа Филипповой Еленой Валерьевной на основании договора ипотеки от 26.12.2013 г. под реестровым N 1418, государственный орган в нарушение требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ также не представил.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд признает, что действия Севреестра по внесению в ЕГРН в отношении здания производственного корпуса N 3, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Промышленная, д. 4 (кадастровый номер 91:02:003015:40), в раздел "Сведения об осуществлении государственной регистрации прав без необходимого в силу закона согласия третьего лица, органа" записи - "Не представлены документы, свидетельствующие о прекращении ипотеки, зарегистрированной частным нотариусом Севастопольского городского нотариального округа Филипповой Еленой Валерьевной на основании договора ипотеки от 26.12.2013 г. под реестровым N 1418", совершены в отсутствие на то правовых и фактических оснований, а также нарушают права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, в частности, ограничивают полноценное участие заявителя в гражданском обороте.
В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ).
В силу изложенного, действия Севреестра по внесению в ЕГРН в отношении здания производственного корпуса записи - "Не представлены документы, свидетельствующие о прекращении ипотеки, зарегистрированной частным нотариусом Севастопольского городского нотариального округа Филипповой Еленой Валерьевной на основании договора ипотеки от 26.12.2013 г. под реестровым N 1418" подлежат признанию незаконными, а заявленные требования - удовлетворению. При этом на Севреестр следует возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем исключения из ЕГРН вышеуказанной записи.
По правилам статьи 110 АПК РФ понесенные заявителем судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000,00 рублей подлежат отнесению на Севреестр.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Требования общества с ограниченной ответственностью "Колбасы Камо" удовлетворить.
Признать незаконными действия Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений в отношении здания производственного корпуса N 3 с кадастровым номером 91:02:003015:40, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Промышленная, д.4, в раздел "Сведения об осуществлении государственной регистрации прав без необходимого в силу закона согласия третьего лица, органа" (п. 6 раздела 2 выписки из ЕГРН).
Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости содержащуюся в разделе "Сведения об осуществлении государственной регистрации прав без необходимого в силу закона согласия третьего лица, органа" (п. 6 раздела 2 выписки из ЕГРН) в отношении здания производственного корпуса N 3 с кадастровым номером 91:02:003015:40, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Промышленная, д.4, запись следующего содержания "Не представлены документы, свидетельствующие о прекращении ипотеки, зарегистрированной частным нотариусом Севастопольского городского нотариального округа Филипповой Еленой Валерьевной на основании договора ипотеки от 26.12.2013 под реестровым N 1418".
Взыскать с Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в пользу общества с ограниченной ответственностью "Колбасы Камо" государственную пошлину в размере 3000 руб.
Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст. 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.
Судья А.С. Мирошник
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка