Решение Арбитражного суда города Севастополя от 20 июля 2018 года №А84-657/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

РЕШЕНИЕ

от 20 июля 2018 года Дело N А84-657/2018
Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2018 года.
Решение изготовлено в полном объеме 20 июля 2018 года.
Арбитражный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Смолякова А.Ю., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пикозовым А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Севтеплоэнерго", ОГРН 11492040091259, ИНН 9204004793, дата регистрации: 18.07.2014, место нахождения: ул. Л. Павличенко, 2, г. Севастополь, 299011
к Публичному акционерному обществу по газоснабжению и газификации "Севастопольгаз", 1149204040336, ИНН 9204019165, дата регистрации: 02.11.1998, место нахождения: ул. Гидрографическая, 1, г. Севастополь, 299003
об урегулировании разногласий по проекту договора поставки природного газа (с учетом уточненных требований),
при участии в судебном заседании представителей: от истца - Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Севтеплоэнерго" - Жуковой Т.Д. (доверенность от 22.12.2017 N 281); от ответчика - Публичного акционерного общества по газоснабжению и газификации "Севастопольгаз" - Дзюбан Г.В. (доверенность от 02.03.2018 N 416), установил следующее.
Государственное унитарное предприятие города Севастополя "Севтеплоэнерго" (далее - предприятие) обратилось 02.03.2018 в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Публичному акционерному обществу по газоснабжению и газификации "Севастопольгаз" (далее - общество) и просило:
- урегулировать разногласия, возникшие при заключении государственного контракта на поставку природного газа от 06.02.2018 N 2018/ТП-ТКЭ-106433:
пункт 5.16 государственного контракта поставки природного газа от 06.02.2018 N 2018/ТП-ТКЭ-106433 изложить в следующей редакции:
"Стороны возмещают друг другу убытки, возникшие вследствие ненадлежащего исполнения сторонами своих обязательств по контракту в порядке, предусмотренном положениями Гражданского кодекса Российской Федерации. Документы, подтверждающие убытки, понесенные стороной контракта, направляются виновной стороне и оплачиваются ею в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения указанных документов".
Исковые требования мотивированы отклонением ответчиком предложенной истцом в протоколе разногласий к договору поставки природного газа редакции пункта 5.16 договора.
Определением от 13.03.2018 исковое заявление принято к производству Арбитражного суда города Севастополя.
Сведения о времени и месте проведения судебного заседания размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru 14.03.2018.
В ходе судебного разбирательства истец уточнил требования в части взыскания государственной пошлины. Уточнения приняты судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам искового заявления.
Ответчик возражал, представил отзыв на иск, из которого усматривается, что принятие пункта 5.16 в редакции, предложенной истцом, может привести к ущемлению имущественных интересов ответчика и повлечь за собой освобождение истца от ответственности в случае неисполнения последним условий договора.
Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, 29.12.2017 обществом в адрес предприятия направлена оферта - проект государственного контракта N 2018/ТП-ТКЭ-106433 (исх. N 15976).
Государственный контракт заключается с ответчиком как единственным поставщиком.
В ответ на оферту 25.01.2018 истец направил ответчику подписанный с его стороны контракт N 2018/ТП-ТКЭ-106433 с протоколом разногласий.
В свою очередь ответчик направил истцу подписанный протокол разногласий к контракту поставки природного газа на 2018 год с протоколом урегулирования разногласий.
06.02.2018 предприятие направило обществу протокол N 2 согласования разногласий к государственному контракту N 2018/ТП-ТКЭ-106433, который оставлен ответчиком без рассмотрения.
При заключении контракта от 06.02.2018 N 2018/ТП-ТКЭ-106433 между сторонами возникли разногласия по пункту 5.16 по условию о возмещении убытков покупателем поставщику газа при невыборки договорного объема газа.
Поскольку стороны не достигли согласия по названным условиям, возник спор, который был вынесен истцом на разрешение суда.
Статьей 8 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон N 69-ФЗ) предусмотрено, что Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет полномочия в соответствии с Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в том числе: устанавливает порядок формирования и утверждения перспективного баланса добычи и реализации газа в Российской Федерации, исходя из ресурсов газа, технических возможностей систем газоснабжения и прогноза потребности в энергетических ресурсах; утверждает правила поставки газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, федеральную программу газификации в Российской Федерации; определяет ценовую политику, устанавливает принципы формирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке по газотранспортным и газораспределительным сетям.
Согласно части 1 статьи 18 Закона N 69-ФЗ поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.
В соответствии с предусмотренными Законом N 69-ФЗ полномочиями, Правительством Российской Федерации утверждены Правила поставки газа, согласно пункту 1 которых закрепленные в них положения обязательны для всех юридических лиц, участвующих в поставке газа через трубопроводные сети.
Пунктом 5 Правил поставки газа, предусмотрено, что договор поставки газа должен соответствовать требованиям параграфа 3 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу статьи 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.
Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.
В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
В соответствии с пунктами 1, 4, 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (в том числе по энергоснабжению) признается публичным договором.
В силу статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации указанный договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами).
В соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор заключается посредством направления оферты одной из сторон и ее акцепта другой стороной.
В силу статьи 443 Гражданского кодекса Российской Федерации ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом.
Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как следует из протокола разногласий от 06.02.2018, истец предложил пункт 5.16 договора принять в следующей редакции: "Стороны возмещают друг другу убытки, возникшие вследствие ненадлежащего исполнения сторонами своих обязательств по контракту в порядке, предусмотренном положениями Гражданского кодекса Российской Федерации. Документы, подтверждающие убытки, понесенные стороной контракта, направляются виновной стороне и оплачиваются ею в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения указанных документов".
Спор обусловлен тем, что ответчик настаивал на изложении данного условия договора в следующей редакции:
"Потребитель возмещает поставщику убытки, возникшие вследствие ненадлежащего исполнения покупателем своих обязательств по контракту, в т. ч. понесенные в связи с невыборкрой договорного объема газа.
Документы, подтверждающие убытки, понесенные поставщиком, направляются покупателю и оплачиваются им в течение 10 (десяти) рабочих дней момента получения."
Однако пунктом 16 Правил поставки газа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162, установлены иные последствия невыборки, а именно: невыборка газа не дает покупателю право требовать впоследствии увеличения поставок газа свыше суточной нормы.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2012 N 234 "О внесении изменений в пункт 16 Правил поставки газа в Российской Федерации" пункт 16 Правил N 162 дополнен абзацем следующего содержания: при невыборке газа покупателями, потребляющими до 10 000 тыс. куб. метров газа в год, в соответствии с заключенными договорами поставки газа объем невыбранного газа не оплачивается и санкции за не выборку газа не предусматриваются. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2014 N 566 пункт 16 Правил N 162 дополнен абзацем следующего содержания: иное правило в отношении покупателя за невыборку газа по договорам поставки газа, заключенным на организованных торгах, может быть установлено в указанных договорах.
Таким образом, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2012 в пункт 16 Правил N 162 внесен абзац, исключивший обязательность взимания платы за объем невыбранного газа и установление в договорах поставки санкций за невыборку газа. Соответственно, с 26.03.2012 отпали правовые основания для обязательного взыскания газотранспортными и газораспределительными организациями неустойки за невыборку газа покупателями по договорам транспортировки.
Суд приходит к выводу, что стороны могут установить в договоре поставки газа условие о дополнительной ответственности по невыборке газа только при наличии об этом соответствующего соглашения сторон. В отсутствие такого соглашения и при наличии спора об этом основания для принудительного включения в договор условия о дополнительной ответственности за невыборку газа и возложения этой ответственности на покупателя отсутствуют.
Следовательно, основания для утверждения спорного условия государственного контракта в редакции ответчика отсутствуют.
При таких обстоятельствах спорное условие надлежит утвердить в редакции истца, не предусматривающей дополнительной ответственности за невыборку газа.
Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
урегулировать разногласия, возникшие при заключении государственного контракта на поставку природного газа от 06.02.2018 N 2018/ТП-ТКЭ-106433 между Государственным унитарным предприятием города Севастополя "Севтеплоэнерго" и Публичным акционерным обществом по газоснабжению и газификации "Севастопольгаз".
Пункт 5.16 государственного контракта поставки природного газа от 06.02.2018 N 2018/ТП-ТКЭ-106433, заключенного между Государственным унитарным предприятием города Севастополя "Севтеплоэнерго" и Публичным акционерным обществом по газоснабжению и газификации "Севастопольгаз", изложить в следующей редакции:
"Стороны возмещают друг другу убытки, возникшие вследствие ненадлежащего исполнения сторонами своих обязательств по контракту в порядке, предусмотренном положениями Гражданского кодекса Российской Федерации. Документы, подтверждающие убытки, понесенные стороной контракта, направляются виновной стороне и оплачиваются ею в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения указанных документов."
Взыскать с Публичного акционерного общества по газоснабжению и газификации "Севастопольгаз", 1149204040336, ИНН 9204019165, дата регистрации: 02.11.1998, место нахождения: ул. Гидрографическая, 1, г. Севастополь, 299003, в пользу Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Севтеплоэнерго", ОГРН 11492040091259, ИНН 9204004793, дата регистрации: 18.07.2014, место нахождения: ул. Л. Павличенко, 2, г. Севастополь, 299011, 6 000 рублей расходов на уплату государственной пошлины.
Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.
Судья
А.Ю. Смоляков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка