Дата принятия: 05 апреля 2018г.
Номер документа: А84-533/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 5 апреля 2018 года Дело N А84-533/2018
Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2018 года
Полный текст решения изготовлен 05 апреля 2018 года
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Александрова А.Ю., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Шевчук А.В.
при участии:
от заявителя -не явились;
привлекаемое лицо - не явилось.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной Службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Курбатовой Ольги Николаевны,
УСТАНОВИЛ:
19.02.2018 в Арбитражный суд города Севастополя поступило заявление Межрегионального управления Федеральной Службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее - административный орган, Управление) о привлечении индивидуального предпринимателя Курбатовой Ольги Николаевны (далее - ИП Курбатова О.Н., предприниматель) к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Заявление мотивировано выявлением административным органом факта оборота алкогольной продукции (пива) предпринимателем 10.01.2018 при полном отсутствии сопроводительных документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции в заведении общественного питания кафе "Гликерия" по адресу: г. Севастополь, ул. Казачья бухта, д. 8А., что образует состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Определением суда от 21.02.2018 дело принято к производству и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании. В порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание отложено на 02.04.2018.
В судебное заседание 02.04.2018 представители административного органа и лицо, привлекаемое к административной ответственности, не явились, от административного органа поступило ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие его представителя. Предприниматель явку представителей в судебное заседание не обеспечила, о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.
Ввиду изложенного в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проводится в отсутствие представителя сторон.
По достижению задач подготовки дела к судебному разбирательству, руководствуясь правилом части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), 02.04.2018 судом завершено предварительное судебное заседание и незамедлительно открыто и проведено судебное заседание на стадии судебного разбирательства.
В предварительном судебном заседании 15.03.2018 представитель административного органа на заявленных требованиях настаивала, просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.
При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.
Судом установлено, что Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее - Управление) в ходе проведения административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя Курбатовой Ольги Николаевны ИНН: 92053611389 были установлены факты, указывающие на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, выразившиеся в обороте алкогольной продукции (пива) без наличия сопроводительных документов в заведении общественного питания кафе "Гликерия" по адресу: г. Севастополь, ул. Казачья бухта, д. 8А.
Вышеуказанные обстоятельства послужили поводом для возбуждения в отношении ИП Курбатовой О.Н. дела об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, в связи с чем должностным лицом Управления 10.01.2018 вынесено определение N14-26-18/5 о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.16. КоАП РФ и о проведении административного расследования
10.01.2018 в ходе осмотра по делу об административном правонарушения N 14-26-18/5-1 по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ при осмотре торгового зала общественного питания кафе "Гликерия", расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Казачья бухта, д.8 А, в котором осуществляет деятельность ИП Курбатова О.Н., проводимого в рамках административного расследования по делу N 14-26-18/5, должностными лицами Управления выявлено, что в реализации в холодильной витрине кафе находится алкогольная продукция (пиво) в ассортименте в общем количестве 28 (двадцать восемь) единиц: пиво "Жигулевское", производитель Частная пивоварня "Афанасий", крепость 4,5, емкость 0,46 л., дата розлива 29.11.2017, в количестве 9 шт.; пиво "Халзан" ж/б, производитель ЗАО "МПБК Очаково", крепость 4,5, емкость 0,5 л. дата розлива 29.08.2017, в количестве 10 шт.; пиво "Халзан", производитель ЗАО "МПБК Очаково", крепость 4,5, емкость 0,5 л., дата розлива 28.09.2017, в количестве 6 шт.; пиво "Ледокол" крепкое, производитель ЗАО "МПБК Очаково", крепость 8,0, емкость 0,5 л., дата розлива 11.10.2017, в количестве 3 шт.
Документы, подтверждающие легальность оборота вышеуказанной алкогольной продукции ни в ходе осмотра, ни при истребовании сведений (определения об истребовании сведений необходимых для разрешения дела N 14-26-18/5-3 от 10.01.2018 г.) должностным лицом Курбатовой О.Н. не представлены.
На алкогольную продукцию в количестве 28 (двадцать восемь) единиц, выявленной в ходе осмотра, административным органом применена мера обеспечения по делу об административном правонарушении в виде ареста (протокол ареста товаров и иных вещей от 10.01.2018 N 14-26-18/5-2).
По изложенным обстоятельствам 09.02.2018 в отношении ИП Курбатовой О.Н. главным специалистом-экспертом Отдела по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по Республике Крым и г. Севастополю МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу Харакчиевым Э.Э. составлен протокол по делу об административном правонарушении N14-26-18/5 за правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.
На основании статьи 202 АПК РФ, части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ), алкогольной продукцией признается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
Согласно части 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 указанного Федерального закона, без сертификатов соответствия.
На основании статьи 10. 2 Закона N 171-ФЗ, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).
Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
Согласно статье 11 Закона N171-ФЗ находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации алкогольная продукция сопровождается информацией, которая доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
По смыслу указанных правовых норм документы, подтверждающие легальность продажи алкогольной продукции и содержащие информацию о данной продукции, должны находиться непосредственно в торговой точке, где производится продажа алкогольной продукции для того, чтобы покупатели имели возможность ознакомиться с этими документами.
Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в заведении общественного питания кафе "Гликерия" по адресу: г. Севастополь, ул. Казачья бухта, д. 8А (место совершения правонарушения) ИП Курбатовой О.Н. осуществлялся оборот (хранение) алкогольной продукции (пива) в количестве 28 единиц: (пиво "Жигулевское", производитель Частная пивоварня "Афанасий", крепость 4,5, емкость 0,46 л., дата розлива 29.11.2017, в количестве 9 шт.; пиво "Халзан" ж/б, производитель ЗАО "МПБК Очаково", крепость 4,5, емкость 0,5 л. дата розлива 29.08.2017, в количестве 10 шт.; пиво "Халзан", производитель ЗАО "МПБК Очаково", крепость 4,5, емкость 0,5 л., дата розлива 28.09.2017, в количестве 6 шт.; пиво "Ледокол" крепкое, производитель ЗАО "МПБК Очаково", крепость 8,0, емкость 0,5 л., дата розлива 11.10.2017, в количестве 3 шт.), без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность её производства и оборота, определённых федеральным законом, что подтверждается протоколом об административном правонарушении N14-26-18/5 от 09.02.2018, протоколом осмотра с фото фиксацией N14-26-18/5-1 от 10.01.2018, и самим предпринимателем в ходе контрольных мероприятий не оспаривался (письменные пояснения от 16.01.2018), пояснения в протоколе об административном правонарушении, протоколе осмотра, согласно которым предприниматель просила ее строго не наказывать с учетом признания вины и совершения правонарушения впервые.
Факт принадлежности указанной алкогольной продукции ИП Курбатовой О.И. подтверждается самим предпринимателем (протоколом осмотра N14-26-18/5-1 от 10.01.2018, письменными пояснениями от 16.01.2018).
При этом суд отмечает, что материалами дела об административном правонарушении подтверждается факт совершения предпринимателем незаконного оборота алкогольной продукции (28 единиц - бутылок и банок пива) в виде ее хранения в объекте общественного питания. Факт розничной продажи ИП Курбатовой О.Н. вышеуказанной алкогольной продукции административным органом не зафиксирован и материалами дела не подтвержден.
На основании вышеизложенного, учитывая фактическое непредставление предпринимателем документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции при составлении протокола об административном правонарушении, а также в судебное заседание по делу, принимая во внимание, непосредственное осуществление ИП Курбатовой О.Н. предпринимательской деятельности с нарушением требований Закона N171-ФЗ, арбитражный суд полагает данную заявителем квалификацию действий привлекаемого лица по совершению административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, правомерной и обоснованной, а вину ИП Курбатовой О.Н. в совершении правонарушения, выразившегося в реализации алкогольной продукции, при отсутствии товарно- сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции, доказанной.
Санкция ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает для индивидуальных предпринимателей наложение административного штрафа в размере от десяти до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией алкогольной продукции.
Судом установлено, что ИП Курбатовой О.Н. совершила административное правонарушение впервые, признала вину и раскаялась в содеянном. Объективная сторона правонарушения, вменяемого административным органом привлекаемому лицу, выразилась в хранении без необходимых документов незначительного количества экземпляров алкогольной продукции - двадцати восьми бутылок пива. Указанные обстоятельства в силу ст. 4.2 КоАП РФ суд расценивает как смягчающие вину ИП Курбатовой О.Н. Представитель административного органа в ходе судебного разбирательства не указала на наличие отягчающих вину предпринимателя обстоятельств. Таковых, с учетом положений ст. 4.3 КоАП РФ, судом также не установлено.
Таким образом, с учетом обстоятельств дела, степени вины лица, привлекаемого к административной ответственности, принимая во внимание то, что правонарушение совершено впервые, суд полагает необходимым применить административное взыскание в минимальном размере, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000,00 (десять тысяч) рублей. При этом суд отмечает, что санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ не предусматривает возможности применения для индивидуальных предпринимателей менее тяжкого наказания, чем штраф в размере 10000,00 рублей.
На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Заявитель апелляционной жалобы не представил суду доказательств, свидетельствующих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.
На основании вышеизложенного, учитывая совокупность установленных фактических обстоятельств и собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу о наличии события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Рассмотрев возможность применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ к указанному правонарушению, суд не находит оснований для замены назначенного административным органом штрафа на предупреждение.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса). В части 1 статьи 1.4 КоАП РФ воспроизведен и конкретизирован закрепленный частью 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации принцип равенства всех перед законом. Одновременно частью 3 указанной статьи допускается наличие особых условий применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
Так, частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если за него не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, при условии, что ответственность за совершенное административное правонарушение не установлена нормами, перечисленными в части 2 данной статьи, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Из буквального содержания части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ следует, что наказание в виде административного штрафа может быть заменено только при наличии совокупности приведенных в этой норме условий и только к субъектам малого и среднего предпринимательства. Указанный вывод отражен в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 30.10.2017 г. N59-АД17-9.
При этом факт отнесения правонарушителя к субъектам малого и среднего предпринимательства сам по себе правового значения не имеет.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Совершенное предпринимателем административное правонарушение создает возможность угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что исключает применение положений части 1 статьи 4.1.1. и частей 2 и 3 статьи 3.4 КоАП РФ, поскольку в силу ст. 1 Закона N 171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 N 17-П, от 23.05.2013 N 11-П и от 30.03.2016 N 9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
Таким образом, в рассматриваемом случае правонарушение посягает на установленный порядок оборота алкогольной продукции и представляет существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям в названной сфере.
На основании изложенного, судом не установлено предусмотренных ст. ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ оснований для замены назначенного обществу административного наказания на предупреждение.
Суд, исследовав обстоятельства совершенного правонарушения, не находит оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным по следующим основаниям.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительность административного правонарушения является оценочной категорией, критерии оценки Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не установлены и определяются судом в каждом конкретном случае.
Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, совершение административного правонарушения впервые, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10).
Каких-либо обстоятельств, носящих исключительный характер и позволяющих применить положения статьи 2.9 КоАП РФ к рассматриваемым отношениям, судом не установлено.
Диспозиция ч. 2 статьи 14.16 КоАП РФ не предусматривает для состава данного административного правонарушения причинение существенного вреда государственным интересам, в том числе в сфере осуществления государственного регулирования в области производства и оборота алкогольной продукции.
Правонарушение в виде незаконного оборота алкогольной продукции посягает на установленный порядок осуществления государственного контроля за регулированием оборота алкогольной продукции.
Кроме того, правонарушение, предусмотренное ч. 2 статьи 14.16 КоАП РФ, образует формальный состав и считается оконченным с момента нарушения требований, установленных законодательством.
В этой связи, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, в частности, в области соблюдения порядка осуществления оборота алкогольной продукции, поэтому такие факторы, как отсутствие вредных последствий и реальной угрозы их наступления, не свидетельствуют о малозначительности совершенного правонарушения.
С учетом изложенного, оснований для применения к правонарушителю положений ст.ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает, с учетом того, что вменяемое ему правонарушение посягает на правоотношения в сфере оборота алкогольной продукции, к которым применяются в силу их специфики повышенные требования, направленные на обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, экономической безопасности государства.
На основании части 1 статьи 25 Закона РФ N 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются в том числе без сертификатов соответствия, без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.
Как пояснила представитель Управления в предварительном судебном заседании, вопрос о судьбе арестованной по данному делу алкогольной продукции ранее не разрешался.
Поскольку санкция статьи предусматривает конфискацию алкогольной и спиртосодержащей продукции, а в момент проверки алкогольная продукция, являющаяся предметом правонарушения, хранящаяся с нарушением требований действующего законодательства, была арестована и передана на ответственное хранение ИП Курбатовой О.Н., суд считает необходимым также применить административную ответственность в виде конфискации алкогольной продукции, указанной в протоколе ареста товаров и иных вещей N14-26-18/5-2 от 10.01.2018, а именно: пиво "Жигулевское", производитель Частная пивоварня "Афанасий", крепость 4,5, емкость 0,46 л., дата розлива 29.11.2017, в количестве 9 шт.; пиво "Халзан" ж/б, производитель ЗАО "МПБК Очаково", крепость 4,5, емкость 0,5 л. дата розлива 29.08.2017, в количестве 10 шт.; пиво "Халзан", производитель ЗАО "МПБК Очаково", крепость 4,5, емкость 0,5 л., дата розлива 28.09.2017, в количестве 6 шт.; пиво "Ледокол" крепкое, производитель ЗАО "МПБК Очаково", крепость 8,0, емкость 0,5 л., дата розлива 11.10.2017, в количестве 3 шт., находящейся в незаконном обороте.
Порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дела об административных правонарушениях, административным органом не нарушен. Контрольные мероприятия проведены и протокол об административном правонарушении составлен при непосредственном участии ИП Курбатовой О.Н.
Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 не истек. При этом, согласно ст. 4.5 КоАП РФ и сложившейся судебной практики срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об основах государственного регулирования торговой деятельности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции составляет один год. В данном случае правонарушение, выразившееся в несоблюдении ИП Курбатовой О.Н. требований Закона N 171-ФЗ, являющегося основным нормативным правовым актом, регулирующим правоотношения в сфере государственного регулирования в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, совершено предпринимателем (выявлено административным органом) 10.01.2018, с учетом чего срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения судебного решения по данному делу не истек.
Правовая позиция о годичном сроке давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ изложена, в частности, в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2017 по делу NА04-9193/2015, постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 17.07.2017 по делу NА14-17206/2016.
В силу статей 202-206 АПК РФ заявление административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. Судебные издержки по делу отсутствуют.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1.Заявление Межрегионального управления Федеральной Службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу удовлетворить.
2.Привлечь индивидуального предпринимателя Курбатову Ольгу Николаевну (адрес регистрации: г. Севастополь, ул. Адмирала Фадеева, д. 34, кв. 21; ОГРНИП 315920400043560, ИНН 9201533611389 дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя - 11.03.2015, зарегистрирована Инспекцией Федеральной налоговой службы по Гагаринскому району г. Севастополя) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (десять тысяч рублей 00 коп.).
3.Конфисковать алкогольную продукцию, изъятую в соответствии с протоколом ареста товаров и иных вещей от 10.01.2018 N14-26-18/5-2, а именно: пиво "Жигулевское", производитель Частная пивоварня "Афанасий", крепость 4,5, емкость 0,46 л., дата розлива 29.11.2017, в количестве 9 шт.; пиво "Халзан" ж/б, производитель ЗАО "МПБК Очаково", крепость 4,5, емкость 0,5 л. дата розлива 29.08.2017, в количестве 10 шт.; пиво "Халзан", производитель ЗАО "МПБК Очаково", крепость 4,5, емкость 0,5 л., дата розлива 28.09.2017, в количестве 6 шт.; пиво "Ледокол" крепкое, производитель ЗАО "МПБК Очаково", крепость 8,0, емкость 0,5 л., дата розлива 11.10.2017, в количестве 3 шт. и направить их на уничтожение в порядке, определенном "Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
4. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", по следующим реквизитам:
получатель - УФК по г. Севастополю (МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу, л/сч. 04741А22830); ИНН 6165157156, КПП 616101001; ОКТМО 67000000, ОГРН 1096165003791, банк получателя - Отделение Севастополь, БИК 046711001; р/с 40101810167110000001; КБК 16011608010016000140 - "Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции".
Лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо проинформировать Арбитражный суд города Севастополя об исполнении решения суда, представив в материалы дела NА84-533/2018 подлинник платежного документа об уплате штрафа в полном размере.
В случае отсутствия по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения сведений об уплате административного штрафа добровольно, решение суда направить судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья
А.Ю. Александров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
