Дата принятия: 07 февраля 2019г.
Номер документа: А84-4966/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 7 февраля 2019 года Дело N А84-4966/2018
Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2019 года
В полном объеме решение изготовлено 07 февраля 2019 года
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Мирошник Анны Сергеевны, при ведении протокола секретарем судебного заседания Шевчук А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя (ИНН 9204002877, ОГРН 1149204005422, г. Севастополь) о привлечении индивидуального предпринимателя Коробец Марии Ивановны (ИНН 920356888611, ОГРНИП 317920400012899, г. Севастополь) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - представителя Куликовой Е.В. (доверенность от 25.12.2018 N 7057/25-03-16/18, постоянная);
от лица, привлекаемого к административной ответственности, - не явилась, извещена надлежащим образом в силу ст.ст. 121-124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
24.12.2018 в Арбитражный суд города Севастополя поступило заявление Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя (далее - заявитель, административный орган, Севастопольторг) о привлечении индивидуального предпринимателя Коробец Марии Ивановне (далее - ИП Коробец М.И.) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По мнению заявителя, предпринимателем допущено нарушение действующего законодательства в области регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, так как осуществлялась реализация алкогольной продукции (пива) без товаросопроводительных документов.
Предприниматель факт нарушения не оспаривала, признала, в судебном заседании, состоявшемся 21.01.2019, пояснила, что документы не были получены и сохранены по невнимательности, без умысла на совершение административного правонарушения или нарушения действующего законодательства, в настоящее время вся алкогольная продукция с реализации снята, арестованная продукция хранится у нее.
Исследовав доказательства по делу, суд установил следующие фактические обстоятельства дела, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.
Коробец М.И. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 10.05.2017, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.
Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя от 31.10.2018 N N788-Р "О проведении информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенных товаров (алкогольной продукции) на территории города Севастополя в ноябре 2018 года", с учетом распоряжения от 22.11.2018 N 823-р, в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 20.10.2016 N995-ПП "Об утверждении Положения о порядке проведения информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенных товаров, осуществлением торговой деятельности, в том числе на рынках и ярмарках на территории города Севастополя" в ходе проведения информационно-аналитического наблюдения определенного товара (алкогольной продукции) 30.11.2018 в 14 час. 10 мин. в нестационарном торговом объекте торговом павильоне "Орешек", расположенном по адресу: г. Севастополь, ул. Александра Косарева, 6, деятельность в котором осуществляет ИП Коробец М.И., установлено, что предпринимателем осуществляется розничная продажа алкогольной продукции (пива и пивных напитков).
Документы, подтверждающие легальность оборота всей алкогольной продукции, обнаруженной на торговой точке, а именно товарно-транспортных накладных, справок "А" и "Б", прилагаемых к товарно-транспортным накладным, сертификатов соответствия, предпринимателем в ходе осмотра, а также в ходе проведения административного расследования не представлено.
Предпринимателем не предоставлены документы, подтверждающие легальность оборота, следующей продукции в количестве 187 шт.:
пиво светлое "Балтика крепкое" N 9, пастеризованное светлое в ж/б, объемом 0,45л, алк. 8% об., экстрактивность начального сусла 16,0%, изготовитель ООО "Пивоваренная компания Балтика", дата розлива 28.10.2018 в количестве 9 банок;
пиво светлое "Балтика классическое традиционное" N 3, пастеризованное в ж/б, объемом 0,45л, алк. 4,8% об., экстрактивность начального сусла 12,0%, изготовитель ООО "Пивоваренная компания Балтика", дата розлива 26.10.2018 в количестве 26 банок;
пиво светлое "Балтика классическое традиционное" N 3, пастеризованное в ж/б, объемом 0,45л, алк. 4,8% об., экстрактивность начального сусла 12,0%, изготовитель ООО "Пивоваренная компания Балтика", дата розлива 21.10.2018 в количестве 24 банки;
пиво "Крым Жигулевское", светлое фильтрованное пастеризованное в стекле, объемом 0,5л, алк. 4,4% об., экстрактивность начального сусла 11,0%, изготовитель АО "ПБК "Крым", дата розлива 25.09.2018 в количестве 10 бутылок;
пиво "Крым Жигулевское", светлое фильтрованное пастеризованное в ПЭТ, объемом 1л, алк. 4,4% об., экстрактивность начального сусла 11,0%, изготовитель АО "ПБК "Крым", дата розлива 29.10.2018 в количестве 12 бутылок;
пиво "Крым Жигулевское", светлое фильтрованное пастеризованное в ПЭТ, объемом 1,5л, алк. 4,4% об., экстрактивность начального сусла 11,0%, изготовитель АО "ПБК "Крым", дата розлива 26.10.2018 в количестве 10 бутылок;
пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Кружка крепкое N 2", в бутылке, объемом 0,45л, алк. 8,0% об., изготовитель Россия, ЗАО "Московская пивоваренная компания", дата розлива 17.08.2018, в количестве 17 бутылок;
пиво "Золотая бочка" классическое светлое, пастеризованное, в бутылке, объемом 0,45л, алк. 5,2% об., экстрактивность начального сусла 11,8%, изготовитель АО "Пивоварня Москва-Эфес", дата розлива 08.07.2018, в количестве 11 бутылок;
пиво светлое "Балтика классическое традиционное" N 3, пастеризованное в стекле, объемом 0,45л, алк. 4,8% об., экстрактивность начального сусла 12,0%, изготовитель ООО "Пивоваренная компания Балтика", дата розлива 08.10.2018 в количестве 8 бутылок;
пиво светлое "Балтика классическое традиционное" N 3, пастеризованное в ПЭТ, объемом 1,35л, алк. 4,8% об., экстрактивность начального сусла 12,0%, изготовитель ООО "Пивоваренная компания Балтика", дата розлива 09.11.2018 в количестве 8 бутылок;
пиво "Белый Медведь-Светлое" светлое, пастеризованное, в ПЭТ объемом 1,42л, алк. 5,0% об., экстрактивность начального сусла 11%, изготовитель АО "Пивоварня Москва-Эфес", дата розлива 17.10.2018, в количестве 5 бутылок;
пиво "Крым Крепкое", светлое фильтрованное пастеризованное в ПЭТ, объемом 1л, алк. 7% об., экстрактивность начального сусла 17,0%, изготовитель АО "ПБК "Крым", дата розлива 20.11.2018 в количестве 11 бутылок;
пиво "Белый Медведь-Крепкое" светлое, пастеризованное, в ПЭТ объемом 1,42л, алк. 7,2% об., экстрактивность начального сусла 16,0%, изготовитель АО "Пивоварня Москва-Эфес", дата розлива 25.08.2018, в количестве 11 бутылок;
пиво "Белый Медведь-Крепкое" светлое, пастеризованное, в ПЭТ объемом 1,42л, алк. 7,2% об., экстрактивность начального сусла 16,0%, изготовитель АО "Пивоварня Москва-Эфес", дата розлива 01.09.2018, в количестве 6 бутылок;
пиво "Белый Медведь-Светлое" светлое, пастеризованное, в бутылке объемом 0,45л, алк. 5,0% об., экстрактивность начального сусла 11%, изготовитель АО "Пивоварня Москва-Эфес", дата розлива 29.08.2018, в количестве 19 бутылок.
В ходе наблюдения был составлен опросный лист от 30.11.2018 с фототаблицей, протокол осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов N 25-02-01-174/167-2018/1 от 30.11.2018 с фототаблицей, протокол ареста товаров и иных вещей N 25-02-01-17/167-2018/2 от 30.11.2018.
На месте 30.11.2018 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении предпринимателя, у также в данном определении указана дата и время рассмотрения материалов административного дела и составления протокола об административном правонарушении.
Кроме того, 30.11.2018 было вынесено определение об истребовании сведений, которым предпринимателю было предложено представить сопроводительные документы, подтверждающие легальность оборота пива, пивных напитков, указанных в протоколе ареста товаров и иных вещей N 25-02-01-17/167-2018/2 от 30.11.2018.
17.12.2018 главным специалистом-экспертом отдела лицензирования розничной продажи алкогольной продукцией Управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя Снаговским А.В., в присутствие индивидуального предпринимателя, составлен протокол об административном правонарушении N 25-02-01-17/167-2018/4, по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
Севастопольторг обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Материалы административного дела с заявлением о привлечении ИП Коробец М.И. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ переданы в арбитражный суд, к подведомственности которого в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.
Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив все представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).
При этом, как отмечено в статье 1 названного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ).
Пунктом 2 ст. 494 Гражданского Кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.н.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.
Статьей 437 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что публичной офертой является содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется.
Пунктом 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортных накладных, справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным.
Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ).
Согласно пункту 12 Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.
Пункт 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрещает оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями названного Федерального закона.
Материалами дела подтверждается, что в нарушение указанных требований законодательства в нестационарном торговом объекте торговом павильоне "Орешек", расположенном по адресу: г. Севастополь, ул. Александра Косарева, 6, заявитель установил факт реализации предпринимателем алкогольной продукции, а также ее хранении в количестве 187 бутылок, а именно:
пиво светлое "Балтика крепкое" N 9, пастеризованное светлое в ж/б, объемом 0,45л, алк. 8% об., экстрактивность начального сусла 16,0%, изготовитель ООО "Пивоваренная компания Балтика", дата розлива 28.10.2018 в количестве 9 банок;
пиво светлое "Балтика классическое традиционное" N 3, пастеризованное в ж/б, объемом 0,45л, алк. 4,8% об., экстрактивность начального сусла 12,0%, изготовитель ООО "Пивоваренная компания Балтика", дата розлива 26.10.2018 в количестве 26 банок;
пиво светлое "Балтика классическое традиционное" N 3, пастеризованное в ж/б, объемом 0,45л, алк. 4,8% об., экстрактивность начального сусла 12,0%, изготовитель ООО "Пивоваренная компания Балтика", дата розлива 21.10.2018 в количестве 24 банки;
пиво "Крым Жигулевское", светлое фильтрованное пастеризованное в стекле, объемом 0,5л, алк. 4,4% об., экстрактивность начального сусла 11,0%, изготовитель АО "ПБК "Крым", дата розлива 25.09.2018 в количестве 10 бутылок;
пиво "Крым Жигулевское", светлое фильтрованное пастеризованное в ПЭТ, объемом 1л, алк. 4,4% об., экстрактивность начального сусла 11,0%, изготовитель АО "ПБК "Крым", дата розлива 29.10.2018 в количестве 12 бутылок;
пиво "Крым Жигулевское", светлое фильтрованное пастеризованное в ПЭТ, объемом 1,5л, алк. 4,4% об., экстрактивность начального сусла 11,0%, изготовитель АО "ПБК "Крым", дата розлива 26.10.2018 в количестве 10 бутылок;
пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Кружка крепкое N 2", в бутылке, объемом 0,45л, алк. 8,0% об., изготовитель Россия, ЗАО "Московская пивоваренная компания", дата розлива 17.08.2018, в количестве 17 бутылок;
пиво "Золотая бочка" классическое светлое, пастеризованное, в бутылке, объемом 0,45л, алк. 5,2% об., экстрактивность начального сусла 11,8%, изготовитель АО "Пивоварня Москва-Эфес", дата розлива 08.07.2018, в количестве 11 бутылок;
пиво светлое "Балтика классическое традиционное" N 3, пастеризованное в стекле, объемом 0,45л, алк. 4,8% об., экстрактивность начального сусла 12,0%, изготовитель ООО "Пивоваренная компания Балтика", дата розлива 08.10.2018 в количестве 8 бутылок;
пиво светлое "Балтика классическое традиционное" N 3, пастеризованное в ПЭТ, объемом 1,35л, алк. 4,8% об., экстрактивность начального сусла 12,0%, изготовитель ООО "Пивоваренная компания Балтика", дата розлива 09.11.2018 в количестве 8 бутылок;
пиво "Белый Медведь-Светлое" светлое, пастеризованное, в ПЭТ объемом 1,42л, алк. 5,0% об., экстрактивность начального сусла 11%, изготовитель АО "Пивоварня Москва-Эфес", дата розлива 17.10.2018, в количестве 5 бутылок;
пиво "Крым Крепкое", светлое фильтрованное пастеризованное в ПЭТ, объемом 1л, алк. 7% об., экстрактивность начального сусла 17,0%, изготовитель АО "ПБК "Крым", дата розлива 20.11.2018 в количестве 11 бутылок;
пиво "Белый Медведь-Крепкое" светлое, пастеризованное, в ПЭТ объемом 1,42л, алк. 7,2% об., экстрактивность начального сусла 16,0%, изготовитель АО "Пивоварня Москва-Эфес", дата розлива 25.08.2018, в количестве 11 бутылок;
пиво "Белый Медведь-Крепкое" светлое, пастеризованное, в ПЭТ объемом 1,42л, алк. 7,2% об., экстрактивность начального сусла 16,0%, изготовитель АО "Пивоварня Москва-Эфес", дата розлива 01.09.2018, в количестве 6 бутылок;
пиво "Белый Медведь-Светлое" светлое, пастеризованное, в бутылке объемом 0,45л, алк. 5,0% об., экстрактивность начального сусла 11%, изготовитель АО "Пивоварня Москва-Эфес", дата розлива 29.08.2018, в количестве 19 бутылок,
в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, в том числе сертификатов соответствия и товарно-транспортных накладных. Установив данный факт, административный орган правильно квалифицировали данное деяние предпринимателя по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Факт нахождения в обороте алкогольной продукции (пива и пивного напитка) зафиксирован и подтверждается совокупностью представленных в материалы дела процессуальных документов, в частности: опросным листом для проведения информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенных товаров (алкогольной продукции) на территории и города Севастополя от 30.11.2018; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 10.10.2018; протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов N 25-02-01-174/167-2018/1 от 30.11.2018 с фототаблицей, протоколом ареста товаров и иных вещей N 25-02-01-17/167-2018/2 от 30.11.2018, протоколом об административном правонарушении N25-02-01-17/167-2018/4 от 17.12.2018.
В силу изложенного имеет место событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Поскольку, осуществляя предпринимательскую деятельность и реализуя алкогольную продукцию, имеющую специальные правила и ограничения продажи, предприниматель должен был знать о необходимости соблюдения предусмотренных нормативными актами обязательных для такой деятельности требований и условий, а также предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае их неисполнения, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, суд приходит к выводу, что вина лица, привлекаемого к административной ответственности, доказана и подтверждена материалами дела.
Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалы дела предприниматель не представила.
В соответствии с частями 2, 4 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.
Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих предпринимателю исполнить требования нормативных правовых актов, регулирующих оборот алкогольной продукции, в материалах дела не имеется.
Изложенное свидетельствует о наличии в деянии ИП Коробец М.И. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
Предусмотренный в статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на момент рассмотрения дела судом не истек.
В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18.1).
Исходя из конкретных обстоятельств дела и характера общественных отношений, на которые посягает нарушитель, с учетом положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения ИП Коробец М.И. от административной ответственности.
Санкция части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для должностных лиц административное наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Вместе с тем, при определении административного наказания суд полагает необходимым учесть следующее.
Согласно Федеральному закону "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных нарушениях" от 03.07.2016 N316-ФЗ, КоАП РФ дополнен статьей 4.1.1 следующего содержания: "являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса".
Согласно ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.
Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Доказательств того, что ИП Коробец М.И. ранее привлекалась к административной ответственности, в материалах дела не имеется.
Обстоятельств, исключающих возможность применение ст. 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено, административным органом не приведено.
На основании вышеизложенного, суд считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение и применить к заявителю статью 4.1.1 КоАП РФ.
По данному административному правонарушению (часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ) конфискация имущества является дополнительной мерой наказания.
Согласно ч. 3 ст. 4.1.1 КоАП РФ в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.
Вместе с тем, как следует из разъяснений Президиума Верховного Суда РФ данных в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения от 19.09.2018, конфискация в данном случае и может быть применена.
Из положений части 3 статьи 3.3 КоАП РФ следует, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.
Применительно к категории дел об административных правонарушениях, совершенных в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, такое основание (исключение) предусмотрено частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ, а также Законом N 171-ФЗ, согласно которому в указанных в пункте 1 статьи 25 названного закона случаях этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные), основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт признаются находящимися в незаконном обороте, поэтому подлежат изъятию.
В данном случае предприниматель осуществляла оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, следовательно, такая алкогольная продукция находится в незаконном обороте.
И с учетом изложенного выше конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, установленное за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, которые признаются находящимися в незаконном обороте, не может быть применена к предпринимателю.
Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.
Изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 Кодекса), поэтому судья при вынесении решения по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 Кодекса (истечение сроков давности привлечения к административной ответственности).
В данном случае алкогольную продукцию в количестве 187 единиц без товаросопроводительных документов, арестованную по протоколу ареста товаров и иных вещей N 25-02-01-17/167-2018/2 от 30.11.2018, суд признает не подлежащей возвращению ИП Коробец М.И., изымает ее из незаконного оборота и передает ее для уничтожения в порядке, установленном постановлением Правительства РФ N 1027.
Иные вопросы, связанные непосредственно с порядком уничтожения изъятой судом из незаконного оборота тары подлежат разрешению уполномоченным органом в рамках процедуры исполнения судебных актов и в соответствии с утвержденными постановлением Правительства РФ N 1027 "Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в п. п. 1 - 3 и п. п. 8 п. 1 ст. 25 закона N 171-ФЗ, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в п. п. 4 п. 1 ст. 25 закона N 171-ФЗ".
Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, так как в соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 167-170, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя о привлечении индивидуального предпринимателя Коробец Марии Ивановны (ИНН 920356888611, ОГРНИП 317920400012899, г. Севастополь) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Коробец Марию Ивановну (ИНН 920356888611, ОГРНИП 317920400012899, г. Севастополь) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.
Изъять алкогольную продукцию, на которую наложен арест по протоколу ареста товаров и иных вещей от 30.11.2018 N 25-02-01-17/167-2018/2, а именно:
пиво светлое "Балтика крепкое" N 9, пастеризованное светлое в ж/б, объемом 0,45л, алк. 8% об., экстрактивность начального сусла 16,0%, изготовитель ООО "Пивоваренная компания Балтика", дата розлива 28.10.2018 в количестве 9 банок;
пиво светлое "Балтика классическое традиционное" N 3, пастеризованное в ж/б, объемом 0,45л, алк. 4,8% об., экстрактивность начального сусла 12,0%, изготовитель ООО "Пивоваренная компания Балтика", дата розлива 26.10.2018 в количестве 26 банок;
пиво светлое "Балтика классическое традиционное" N 3, пастеризованное в ж/б, объемом 0,45л, алк. 4,8% об., экстрактивность начального сусла 12,0%, изготовитель ООО "Пивоваренная компания Балтика", дата розлива 21.10.2018 в количестве 24 банки;
пиво "Крым Жигулевское", светлое фильтрованное пастеризованное в стекле, объемом 0,5л, алк. 4,4% об., экстрактивность начального сусла 11,0%, изготовитель АО "ПБК "Крым", дата розлива 25.09.2018 в количестве 10 бутылок;
пиво "Крым Жигулевское", светлое фильтрованное пастеризованное в ПЭТ, объемом 1л, алк. 4,4% об., экстрактивность начального сусла 11,0%, изготовитель АО "ПБК "Крым", дата розлива 29.10.2018 в количестве 12 бутылок;
пиво "Крым Жигулевское", светлое фильтрованное пастеризованное в ПЭТ, объемом 1,5л, алк. 4,4% об., экстрактивность начального сусла 11,0%, изготовитель АО "ПБК "Крым", дата розлива 26.10.2018 в количестве 10 бутылок;
пиво светлое пастеризованное фильтрованное "Кружка крепкое N 2", в бутылке, объемом 0,45л, алк. 8,0% об., изготовитель Россия, ЗАО "Московская пивоваренная компания", дата розлива 17.08.2018, в количестве 17 бутылок;
пиво "Золотая бочка" классическое светлое, пастеризованное, в бутылке, объемом 0,45л, алк. 5,2% об., экстрактивность начального сусла 11,8%, изготовитель АО "Пивоварня Москва-Эфес", дата розлива 08.07.2018, в количестве 11 бутылок;
пиво светлое "Балтика классическое традиционное" N 3, пастеризованное в стекле, объемом 0,45л, алк. 4,8% об., экстрактивность начального сусла 12,0%, изготовитель ООО "Пивоваренная компания Балтика", дата розлива 08.10.2018 в количестве 8 бутылок;
пиво светлое "Балтика классическое традиционное" N 3, пастеризованное в ПЭТ, объемом 1,35л, алк. 4,8% об., экстрактивность начального сусла 12,0%, изготовитель ООО "Пивоваренная компания Балтика", дата розлива 09.11.2018 в количестве 8 бутылок;
пиво "Белый Медведь-Светлое" светлое, пастеризованное, в ПЭТ объемом 1,42л, алк. 5,0% об., экстрактивность начального сусла 11%, изготовитель АО "Пивоварня Москва-Эфес", дата розлива 17.10.2018, в количестве 5 бутылок;
пиво "Крым Крепкое", светлое фильтрованное пастеризованное в ПЭТ, объемом 1л, алк. 7% об., экстрактивность начального сусла 17,0%, изготовитель АО "ПБК "Крым", дата розлива 20.11.2018 в количестве 11 бутылок;
пиво "Белый Медведь-Крепкое" светлое, пастеризованное, в ПЭТ объемом 1,42л, алк. 7,2% об., экстрактивность начального сусла 16,0%, изготовитель АО "Пивоварня Москва-Эфес", дата розлива 25.08.2018, в количестве 11 бутылок;
пиво "Белый Медведь-Крепкое" светлое, пастеризованное, в ПЭТ объемом 1,42л, алк. 7,2% об., экстрактивность начального сусла 16,0%, изготовитель АО "Пивоварня Москва-Эфес", дата розлива 01.09.2018, в количестве 6 бутылок;
пиво "Белый Медведь-Светлое" светлое, пастеризованное, в бутылке объемом 0,45л, алк. 5,0% об., экстрактивность начального сусла 11%, изготовитель АО "Пивоварня Москва-Эфес", дата розлива 29.08.2018, в количестве 19 бутылок
и направить на уничтожение.
Решение направить судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ, ст.32.2 КоАП РФ.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.
Судья А.С. Мирошник
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
