Дата принятия: 07 мая 2018г.
Номер документа: А84-4930/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 7 мая 2018 года Дело N А84-4930/2017
Резолютивная часть решения объявлена 26.04.2018.
Решение изготовлено в полном объеме 07.05.2018.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Архипенко А.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Татаренко Н.С., рассмотрев в судебном заседании дело
по иску Государственного учреждения - Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд, истец; ОГРН 1147746335516; ул. Одесская, д. 27, г. Севастополь, 299011)
к Краснодарской краевой организации общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское Ордена Трудового Красного Знамени общество слепых" (далее - ККО ВОС, Организация, ответчик; ОГРН 1032335007990; ул. им. Митрофана Седина, 85, г. Краснодар, Краснодарский край, 350000)
о взыскании неустойки по государственному контракту,
в присутствии в судебном заседании представителей:
от истца - Фалеевой М.К.;
от ответчика - Сироты С.Н.,
УСТАНОВИЛ:
Фонд обратился в Арбитражный суд города Севастополя (далее - суд) с иском к ККО ВОС о взыскании пеней по государственному контракту от 27.03.2017 N0258100000317000099-0594885-01 в сумме 24 430,31 рублей.
Определением от 27.12.2017 исковое заявление Фонда принято к производству суда с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Определением от 27.02.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначил подготовку дела к судебному разбирательству.
По итогам предварительного судебного заседания, которое состоялось 27.03.2018, суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
Определением суда от 27.03.2018 судебное разбирательство отложено на 19.04.2018. В судебном заседании был объявлен перерыв до 26.04.2018.
Протокольным определением от 26.04.2018 суд удовлетворил ходатайство истца от 27.03.2018 об уточнении (уменьшении) размера исковых требований и принял к рассмотрению по существу требования Фонда о взыскании с Организации пеней в сумме 22 854,16 рублей.
Представитель истца в заседании суда обосновал свою позицию по делу, просит иск удовлетворить в полном объеме по доводам, приведенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика возражает против удовлетворения исковых требований Фонда, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, в частности, указав: истец был своевременно уведомлен о невозможности поставки части товара по электронной почте; Фондом нарушены обязательства по информированию Организации о смерти получателей товара.
Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения представителей сторон, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что исковое заявление Фонда не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела, 27.03.2017 между Фондом (Заказчик) и ККО ВОС (Поставщик) был заключен государственный контракт N0258100000317000099-0594885-01 "Изделия хозяйственные и санитарно-гигиенические и туалетные принадлежности. Поставка инвалидам в 2017 году подгузников" (далее - Контракт), по условиям которого Поставщик обязуется в течение срока действия данного Контракта поставить по месту нахождения Получателя (гражданин, имеющий направление на обеспечение техническими средствами реабилитации в соответствии с законодательством Российской Федерации или его представитель, полномочия которого подтверждаются соответствующим документом) подгузники (далее - Изделия) в количестве 87 500 штук, предусмотренные Описанием объекта закупки (приложение N1), а Заказчик обязуется оплатить Изделия в порядке и на условиях, предусмотренных данным Контрактом.
Пунктом 2.7 Контракта предусмотрено место поставки Изделий: г. Севастополь, по месту жительства Получателей, в течение 30 календарных дней с момента получения реестров, на основании Направления на обеспечение получателя, но не позднее 07.06.2017.
Цена Контракта составляет 2 117 724,66 рублей, в том числе НДС 192 520,42 рублей (пункт 3.1 Контракта).
В силу пункта 3.4 Контракта, расчет производится после подписания сторонами Отчета о поставке Изделий, Актов приема-передачи Изделий, Актов выполненных работ, оказанных услуг, поставки товаров в пользу граждан в целях их социального обеспечения, на основании счета Поставщика.
В соответствии с пунктом 4.1 Контракта Поставщик обязан:
поставить одновременно все количество Изделий на территорию г. Севастополя на склад Поставщика или иное помещение, находящееся в его распоряжении или собственности, в течение 10 календарных с даты подписания Контракта для осуществления проверки качества Изделий (подпункт 4.1.1);
в течение 2 рабочих дней с момента получения реестров Получателей предоставить Заказчику график развозки по населенным пунктам (подпункт 4.1.2);
поставить Изделия непосредственно Получателю по месту жительства в течение 30 календарных дней с момента получения реестров Получателей, сформированных по заявкам инвалидов, но не позднее 07.06.2017 (подпункт 4.1.3);
незамедлительно информировать Заказчика об обнаруженной невозможности поставки Изделия (подпункт 4.1.8);
представлять по итогам поставки Получателям: счета, акты приема-передачи Изделия (приложение N2) с приложением отрывных талонов Направлений, отчет о поставке изделий (приложение N3-а), Акт выполненных работ, оказанных услуг, поставки товаров в пользу граждан в целях их социального обеспечения (приложение N3), в течение месяца, но не позднее 5 числа месяца, следующего за отчётным (подпункт 4.1.10 Контракта);
для окончательного расчета по настоящему контракту документы, указанные в подпункте 4.1.10 Контракта, представляются в срок не позднее 09.06.2017 (подпункт 4.1.12).
Пунктом 4.2 Контракта предусмотрены обязанности Заказчика, в частности:
предоставить Поставщику реестр Получателей для доставки Изделий инвалидам по месту жительства после осуществления проверки качества и количества предложенных к поставке Изделий (подпункт 4.2.1);
назначить ответственное лицо для оперативного решения спорных и других вопросов, возникающих в процессе поставки Изделия (подпункт 4.2.3);
информировать Поставщика о смерти Получателя (подпункт 4.2.5);
обо всех нарушениях условий Контракта о количестве, об ассортименте, о качестве, комплектности, таре и (или) об упаковке Изделий Заказчик извещает Поставщика не позднее трех рабочих дней с даты обнаружения указанных нарушений. Извещение о невыполнении или ненадлежащем выполнении Поставщиком обязательств по Контракту составляется Заказчиком в письменной форме с указанием сроков по устранению допущенных Поставщиком нарушений, вручается под расписку либо направляется по почте, факсу, электронной почте (подпункт 4.2.8).
Исходя из пункта 6.2 Контракта, в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактичекски исполненных Поставщиком, и определяется по формуле, а именно: П = (Ц - В) х С, где: Ц - цена Контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок Поставщиком обязательства по Контракту, определяемая на основании документа о приемке Изделия, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов; С - размер ставки).
В пункте 8.2 Контракта стороны согласовали, что если на 07.06.2017 количество фактически поставленных Изделий и количество Изделий, указанных в Направлениях, выданных Заказчиком, меньше количества Изделий, указанных в Описании объекта закупки, стороны имеют право расторгнуть Контракт в связи с невозможностью его исполнения, при условии оплаты поставленного объема изделий.
Судом установлено, что 05.04.2017 Фондом были переданы Организации реестры Получателей от 04.04.2017 NN1-7 на поставку 85 569 Изделий.
Во исполнение своих обязательств по Контракту в период с 15.04.2017 по 05.05.2017 ответчик осуществил поставку Изделий Получателям в количестве 76 549 штук, общей стоимостью 1 852 370,12 рублей, о чем сторонами составлены отчет о поставке Изделий от 11.05.2017 N1 и Акт от 15.06.2017 N1 выполненных работ, оказанных услуг, поставки товаров в пользу граждан в целях их социального обеспечения.
Кроме того, как указывает ответчик и не оспаривает истец, 11.05.2017 на личный электронный адрес работника Фонда Чеботаревой Т.В., назначенной ответственной для оперативного решения спорных и других вопросов, возникающих в процессе поставки Изделия, были направлены списки Получателей (по реестрам NN1-7), которым на 11.05.2017 невозможно вручить Изделия в количестве 6 440 штук.
При дальнейшей обработке реестров Получателей NN1-7 ответчик также выяснил, что в них содержится информация о 8 лицах, которые умерли еще до заключения Контракта, что повлекло невозможность поставки еще 1 860 подгузников.
18.05.2017 Фондом был передан Организации дополнительный реестр Получателей от 16.05.2017 N8 на вручение 3 968 подгузников.
В период с 22.06.2017 по 28.06.2017 ответчик осуществил поставку Изделий Получателям в количестве 4 334 штук, общей стоимостью 106 147,56 рублей, о чем сторонами составлены отчет о поставке Изделий от 30.06.2017 N2 и Акт от 30.06.2017 N2 выполненных работ, оказанных услуг, поставки товаров в пользу граждан в целях их социального обеспечения.
В ответ на претензию Фонда от 14.08.2017 N04-14/4-4418, письмом от 14.08.2017 N32-01 Организация уведомила истца о том, что по состоянию на 07.06.2017 количество выданных Получателям изделий составило 80 883 штук общей стоимостью 1 958 517,68 рублей. Не выдано по причине смерти либо отказа от получения 6 617 штук. Предложено расторгнуть Контракт, в связи с невозможностью его исполнения, на основании пункта 8.2 Контракта.
Письмом от 30.08.2017 N04-14/4-4731 Фонд уведомил Организацию о просрочке поставки Изделий в количестве 6 617 штук, общей стоимостью 159 206,98 рублей, и предложил ответчику уплатить пени в сумме 28 370,68 рублей, рассчитанные в соответствии с пунктом 6.2 Контракта, за период с 10.09.2017 по 14.08.2017, то есть после даты, установленной пунктом 4.1.12 Контракта для предоставления документов, необходимых для окончательного расчета по государственному контракту (09.06.2017), и по дату направления Организацией письма N32-01 (14.08.2017).
В ответ на указанную претензию, письмом от 26.10.2017 N26-10 ответчик уведомил истца об отсутствии оснований для уплаты заявленной им неустойки, поскольку: информация об обнаруженной невозможности поставки Изделия была направлена 11.05.2017 на электронный адрес ответственного сотрудника Фонда; в полученных от Фонда реестрах Получателей были указаны сведения об умерших по состоянию на дату заключения Контракта лицах; истцом нарушены условия Контракта по представлению реестров Получателей на предусмотренное Контрактом количество Изделий. Повторно предложено расторгнуть Контракт, в связи с невозможностью его исполнения.
08.11.2017 истец направил ответчику письмо N12-11/4-04-14/4-4731-отв, из содержания которого следует, что Фонд фактически был осведомлен о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению обязательств по поставке Изделий (согласно электронному письму от 11.05.2017), однако указал, что в Контракте отсутствует пункт о возможности направления Заказчиком уведомления о невозможности поставки Изделий средствами электронной почты, а поэтому принять дату 11.05.2017, как отчетную для получения соответствующей информации, не представляется возможным. Официально ответ с информацией о невозможности поставки Изделий в количестве 6 617 штук поступил лишь только 14.08.2017, а поэтому период просрочки представления документов, необходимых для окончательного расчета по государственному контракту, составляет 66 дней (с 10.06.2017 по 14.08.2017).
Неисполнение Организацией в добровольном порядке требований Фонда об уплате начисленной по Контракту неустойки и послужило основанием для обращения последнего в суд с настоящим иском.
В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Статьей 526 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.
Если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода (пункт 1 статьи 314 Гражданского кодекса РФ).
Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, неустойкой.
В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
В силу части 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
В рассматриваемом случае, в качестве основания для начисления спорной суммы пеней истец указывает на нарушение ответчиком срока (09.06.2017), установленного пунктом 4.1.12 Контракта для представления документов, указанных в подпункте 4.1.10 Контракта.
Вместе с тем, как ранее установлено судом, подпунктом 4.1.10 Контракта установлен перечень документов, необходимых для окончательного расчета по данному контракту, а именно: счета, акты приема-передачи Изделия (приложение N2) с приложением отрывных талонов Направлений; отчет о поставке изделий (приложение N3-а); Акт выполненных работ, оказанных услуг, поставки товаров в пользу граждан в целях их социального обеспечения (приложение N3).
Предусмотренная подпунктом 4.1.8 Контракта информация об обнаруженной невозможности поставки Изделия не входит в перечень документов, необходимых для окончательного расчета по данному контракту (подпункт 4.1.10), а поэтому основания для применения к этой информации сроков, установленных подпунктом 4.1.12 Контракта, отсутствуют.
При таких обстоятельствах спора, поскольку истцом не доказано нарушение ответчиком пункта 4.1.12 Контракта, суд признает исковые требования Фонда необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Кроме того, суд считает необходимым отметить, что Контрактом не предусмотрены ни форма, ни порядок предоставления Организацией информации об обнаруженной невозможности поставки Изделий, а поэтому действия ответчика по направлению такой информации по электронной почте работнику Фонда Чеботаревой Т.В., назначенной ответственной для оперативного решения спорных и других вопросов, возникающих в процессе поставки Изделия, суд признает допустимыми и не нарушающими условия Контракта.
В любом случае, суд исходит из того, что по состоянию на 11.05.2017 Фонд был осведомлен о наличии причин, препятствующих поставке части Изделий, и на основании пункта 4.2.8 Контракта был вправе потребовать от ответчика представления вышеуказанной информации в каких-либо иных формах или порядке.
О получении Фондом информации об обнаруженной невозможности поставки Изделий от 11.05.2017, по мнению суда, также свидетельствует и то обстоятельство, что 16.05.2017 истцом оформлен дополнительный реестр Получателей N8, с учетом которого общее количество подгузников, подлежащих передаче инвалидам, превысило количество Изделий, оговоренное в Контракте.
То есть, в данном случае Фонд воспользовался своим правом, предусмотренным подпунктом 4.3.1 Контракта, согласно которому Заказчик имеет право предоставлять дополнительный реестр при необходимости замены Получателей. Такие дополнительные реестры предоставляются в течение 3 рабочих дней с момента предоставления Поставщиком документов, подтверждающих отказ, отсутствие Получателя по месту жительства, с дальнейшей передачей Изделий согласно пункту 4.1.3.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать полностью в удовлетворении исковых требований Государственного учреждения - Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании с Краснодарской краевой организации общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское Ордена Трудового Красного Знамени общество слепых" пени за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных пунктом 4.1.12 государственного контракта от 15.05.2017 NФ.2017.161969, в размере 22 854,16 рублей.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья А.М. Архипенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
